農田水利節水灌溉存在的問題及解決措施分析

【摘要】作為農業發展的重要命脈，農田的水利設施建設，是農業綜合生產的重要基礎，農業水利建設與人們的生活息息相關，不可忽視，如何做好農田水利工程的建設與管理，是每一個水利工程建設者需要考慮的一個重要問題。當前的農田水利灌溉出現了很多的問題，不符合標準的渠道系統、經費不足、重復建設的問題，直接影響了我國農田水利設施建設水平的提升。筆者根據近些年來的工作經驗，分析了農田水利灌溉的問題，并提出了相應的解決措施，希望能夠，提高我國的農田水利建設水平，更好的造福于百姓。

【關鍵詞】農田水利；節水灌溉；問題；解決措施

農田水利設施是農業基礎建設的重要組成部分，其建設的質量直接影響到農民的生產問題，也是三農問題及需要解決的重要問題之一，因此加強農田的水利設施建設刻不容緩，筆者在近些年的工作中發現，農田的水利建設問題突出，通過分析當前的水利灌溉現狀以及存在的問題，希望能夠找到有效的解決措施，提升建設水平與管理能力。

一、農田水利灌溉的現狀

上個世紀50年代到70年代，我國的農田水利工程在山區地區迎來了建設的繁盛時期，農田水利促進了地區的經濟發展，并且保證了人民的安居樂業，由于當時很多技術標準的缺乏，而導致工程建設水平較低，后期配套設施并不完善，在后期的數十年間，經常出現渠道垮塌，堵塞和滲漏等嚴重問題，最終導致水資源利用效率直接降低，灌溉面積不能達到預期水平。在春旱或大量用水期間，我國的水資源灌溉面積達不到使用要求，并且水資源灌溉水源短缺，農作物生長期間出現了嚴重缺水的問題，直接影響了工程的建設效益，制約了水資源的合理和可持續應用。

二、農田水利灌溉中存在的問題

1.年久失修、防滲襯砌率不符合標準

在山區、丘陵等貧困地區的農田水利建設工程，在建設過程當中，由于資金問題，很多水利工程建設不能只單純的依靠財政的投入，而且地方的籌措資金也嚴重不足，這直接影響了水利工程的建設，另外由于偏遠地區的施工難度較大，在完成主體工程建設之后，還需要有大筆的資金投入到配套工程的建設過程當中，如果資金不能及時到位，那么水利工程建設也無法按時完成，通過觀察各地農田的水利工程，可以發現有很多半拉子工程，連帶著許多的主體建設工程也不能及時的發揮作用，同時，配套渠道防滲襯砌率低，造成尾部灌溉區平水年缺水或嚴重缺水。

2.管護經費缺乏

近些年來，國家對水利資金的投入不斷增加，但是在資金的分配上，沒有充分考慮到地區建設的實際情況，對于一些偏遠地區、山路較多的崎嶇山區，設計工作面積廣、線路長、工作點作為分散，受到地理環境等多種因素的影響，工作施工受到嚴重的困擾，特別是近年來，對于工程管理的要求不斷增加，管理力度也隨之增加，管理費用也隨之不斷增加，政府機構也沒有意識到這個問題，原有的管理經費也不能滿足實際的建設要求。這種問題的出現，筆者認為主要有兩方面原因，第一是由于當初投入到水利工程建設的資金并不足，后期的撥款和經費相對較少，另外，由于實際的建設工期較長，工作地點偏遠，所以在建設過程當中，各方的協調工作沒有做好經費預算，比原有經費預算要多很多，由于水利工程建設的周期建設，長效路網建設過程當中，由于一些不可預見的因素，導致維修管理的經費不斷增加，近年來國家一直重視農民的發展，根據農民的收入來收取水電的灌溉費用，然而這樣的灌溉用水費用的制定，明顯的低于城市和工業用水費用，水資源的利用農民要占很大的一部分，從整體的經費使用狀況來看，稅收的實際減少導致所需的實際管理費用遠高于原有的經費劃分，導致經費使用不足。

三、農田水利灌溉的應對措施

1.統籌水利建設資金投入

資金的投入主要應用在三個方面，首先，部分資金可以從土地的讓金中抽出，以充分合理的開通農田水利建設的資金來源，第二，在建設水利資金籌集的過程當中，需要充分考慮到各級政府水利工程的投入比例，嚴格遵守水資源資金的使用制度，完善相關管理制度，拓寬資金的來源。第三，在資金的炒作上可以依靠優良的金融政策，提高水利工程建設的水平，加大金融投資力度，對農田水利建設提供優惠的信貸政策支持，鼓勵當地農民進行政策性貸款業務，同時政府會推出相應的優惠政策，加強農田水利建設的支持力度和支持水平，拓寬融資渠道，為工程建設提供充足的資金支持和資金依靠。

2.協助配合打好總體戰

為了避免重復建設的現象，政府應當給予各級農田水利建設工作機構以必要的權力，各級機構在工作上需要遵守上級的安排，上級下達協調統一，進行統一的布局設計，招投標和檢查驗收，各部門之間應當經常交流，避免各行其是，做到信息的實時溝通，提高水利工程建設的總體項目水平，對于類型相同的項目可以整合在一起，實行資金捆綁，交流流通，真正貫徹落實中央下達的統籌安排，連片推進，做好大規模的示范效應。

3.加強水利工程設施監管

水利工程建設的目的是為農民提供更好的基礎設施支持，幫助農民經營。當前的農田水利設施建設存在著一定的問題，需要有關部門加強監管。加大資金的投入，避免各個部門之間自掃門前雪的現象，加強部門之間的交流與溝通，通過良好的制度支持，來使各級工作人員對自己部門所轄的工作，進行全面的監督，貫徹落實責任人制度，將具體責任落實到每一個監管人員，避免監管人員推卸責任，不重視整個工程的后期管理和建設監督，通過這種方式來提高工程項目的整體監督效率和水平。

總之，農田水利基礎設施建設直接影響到我國的農業整體發展水平，相關管理人員必須十分重視這一工作的建設與推行，通過加強管理與監督，加大資金的支持投入，拓寬水利工程設施，建設融資渠道，來為農民提供更好的基礎設施服務，更好的滿足農民生產生活的需要，切實提高農民的幸福感，全面推進我國的小康社會建設。

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