引洮一期會寧北部供水工程初步設計與施工圖設計變更的緣由及對投資情況的影響分析

【摘要】會寧北部供水工程建設期間的工程優化、調整和變更情況，包括主體建筑工程在布置及結構方面的調整及變更，以及機電及金屬結構、水保、環保及征地移民等專業相應的變更調整，同時對變更對工程規模、安全、工期、征地移民、環境保護、水土保持、效益、投資等各方面的緣由及影響做分析。

【關鍵詞】會北工程；設計變更緣由；投資影響分析

1、工程概況

會寧北部供水工程（以下簡稱會北工程）是引洮供水一期的配套工程，主要任務是向引洮一期工程二干渠控制范圍內的會寧縣北部地區頭寨、郭城、漢岔、新莊、白草塬、草灘、劉寨、土高、河畔、新塬、土門等11個鄉鎮生活、農村人畜飲水和工業以及1.7萬畝農業灌溉供水。

可研階段，國家發展和改革委員會以發改農經[2012]4084號文關于會北工程的工程等級批復內容為：該工程為Ⅲ等工程。初設階段，甘肅省發改委以《甘發改農經[2013]2014號》文批準了《甘肅省引洮供水一期會寧北部供水工程初步設計報告》，經復核確定引水渠工程為Ⅲ等中型工程。

工程主要建設內容包擴水源工程和配水工程兩部分。水源工程包括新建二干渠延伸段輸水工程20.255km、新堡子水廠輸水總干管33.119km和向頭寨西支渠供水管道0.846km。配水工程包括水廠和配水管網，各級管道總長884.237km，其中配水總干管1條20.755km，新建干管6條總長202.16km，改擴建干管3條14.762km，新堡子水廠新建蓄水池連接管1條1.78km，分干管28條總長265.87km，支直管488條總長378.91km；新建、擴建水處理廠2座、水廠調蓄池2座；沿途新建泵站56座，改建原有泵站4座，泵站調節池及高位水池196座，管網調蓄水池總容量3.865萬m3。

2、設計變更發生緣由

會北工程批復建設工期30個月。由于工程的建設及供水區域覆蓋范圍較大，線路長，建筑物類型多，地形地質條件復雜，征地拆遷難度大，與農村飲水安全工程的對接及銜接出現較大變化等問題，建設過程遇到了較多的困難，目前已完成新建工程的全部建設任務。與批復的初步設計相比，施工圖階段在工程布置、建筑物結構設計、機電及金屬結構、水保、環保、征地移民等方面發生了數量不等的設計變更，主要原因歸類如下：

2.1 根據《甘肅省發展和改革委員會關于引洮供水一期會寧北部供水工程初步設計的批復》文件要求，施工圖設計階段認真落實水利部水規總院《甘肅省引洮供水一期會寧北部供水工程初步設計報告審查意見》中的相關問題，同時針對初步設計中存在的缺漏項和不足，對原設計成果進行細化及優化調整。

2.2主體建筑物地質、征地、渣場等條件出現變化，導致主體工程結構形式進行相應的調整；本工程相關的配套工程建設內容發生變化，導致主體工程進行相應的調整；原設計利用的建筑物在開工前出現變化而不能利用，變更為新建建筑物方案。

2.3原設計部分跨河（溝）建筑物因結構復雜、技術要求高，或由于地形地質條件復雜，實施難度大，從減小施工難度、保證施工質量、保證工程的安全運行方面、降低投資等方面考慮，對建筑物結構進行了優化調整變更。

2.4工程建設過程中，因超出設計標準的外因導致工程出現損壞，對工程進行搶修及加強防護。

2.5工程建設期間，原設計部分管道線路征地范圍內因新建房屋、種植經濟林、道路、文物保護、溝道沖刷等因素，征地及實施困難，為保證工程建設順利進行，根據建設單位要求，對管道局部線路進行改線處理，同時對所屬建筑物的位置、數量、結構形式進行相應的調整變更。

2.6因環境保護方面的要求，河坪、新堡子水廠供暖燃煤鍋爐進行改造和生產生活污水排放新增環保設施。

2.7對于配水工程中的分干管及支管布置，實施中發現與其同期建設的會寧縣農村安全飲水水工程供水范圍與本工程供水區域有較大的重復，因此各配水管網中的分干管及支管做了較大幅度的調整。

2.8 初步設計階段因投資控制等因素，單座水池最小容量確定為50m3。會寧北部供水工程管網布置復雜、條數多、長度大，大部分高位水池承擔多條管道及多個村莊的供水任務，從甘肅省已建成的農村安全飲水工程管網的實際運行情況看，長距離供水管網中，存在的最大問題就是調蓄水池容積偏小時，供水高峰時會出現調蓄及供水能力不足，導致管道下游村莊或部分管網中無水可供的情況普遍存在，影響了工程的正常運行及效益發揮。設計從調蓄、運行、效益等多方面考慮，將單座水池最小容積調高至100m3，分干管及支管管網調整后，根據布置需求，增加了一部分高位水池數量，水池容積也相應增加。

2.9針對主體建筑工程在布置及結構方面的變化，機電及金屬結構、水保、環保及征地移民等專業也相應進行了變更調整。

2.10 管材材質發生變化。一是原初步設計批準采用的超高分子聚乙烯鋼骨架復合管，由于一些技術上的原因對管材進行變更設計；二是施工圖階段對支管管材管徑做了進一步優化設計，并確定采用廣泛應用于飲用水供水管的中小口徑PE管替代原設計PVC-M管作為支管的主要管材。

3、設計變更類型

3.1 從原因方面分為兩種類型：

一是針對部分水文、地形、地質條件等建設條件變化，施工中存在的困難以及初步設計中存在的缺漏項和不足，對原有設計成果進行進一步的優化調整而引起的主動設計變更；

二是因實際施工過程現場水文、地形地質條件、施工措施、工期要求、征地拆遷、現有工程建設、市場供應情況等條件的變化和出現的問題，相應引起的對原有設計的被動變更。

3.2 從變更性質方面分為兩種類型：

一是重大設計變更，包括工程建設過程中，工程布置方案、主要建筑物結構形式、重要機電金屬結構設備、重大技術問題的處理措施、施工組織設計方面發生變化；

二是一般設計變更，包括對工程質量、安全、工期、投資、效益影響較小的局部工程設計方案、建筑物結構形式、設備型式、工程內容和工程量等方面的變化。

4、重大設計變更

依據《水利工程設計變更管理暫行辦法》相關規定，重大設計變更是工程建設過程中，工程的建設規模、設計標準、總體布局、布置方案、主要建筑物結構型式、重要機電金屬結構設備、重大技術問題的處理措施、施工組織設計等方面發生的變化，根據對會寧北部工程設計變更項目的總體梳理，配水管網中途加壓泵站布置變更、配水管網管道管材變更、泵站調節池及高位水池容量數量調整變更、水處理廠自控、監控、環保、管理房、化驗設備等方面的變更、改擴建工程建設內容調整和工程管理綜合自動化建設內容的變更對工程總體布局及布置方案、規模及投資影響較大，屬重大設計變更。詳細分類及投資變化見表1。

5、一般設計變更

依據《水利工程設計變更管理暫行辦法》相關規定，一般設計變更是對工程質量、安全、工期、投資、效益影響較小的局部工程設計方案、建筑物結構型式、設備型式、工程內容和工程量等方面的變化，經過梳理，將施工圖階段對局部線路優化調整、布置調整、建筑物結構型式優化調整、設備型式及數量做強化調整等項目及征地、水保、環保等項目變更調整列為一般設計變更。會北工程在施工過程中共處理一般變更共47項。其中：引水渠道段6項，輸、配水總干管2項，水廠調蓄水池3項，水處理廠7項，配水管網19項，水力機械1項，工程征地與移民安置方面6項，環境保護方面1項，水土保持方面2項。

7、分析及結論

會寧北部供水工程建設期間工程優化、調整和變更情況，主要包括主體建筑工程在布置及結構方面的調整及變更，以及機電及金屬結構、水保、環保及征地移民等專業相應的變更調整，同時對變更在對工程規模的影響、對工程安全的影響、對工期的影響、對征地移民的影響、對環境保護的影響、對水土保持的影響、對效益的影響、對投資的影響等各方面的影響做分析。工程建設工程等級、供水范圍、供水對象不變，均與初設方案保持一致，工程規模基本維持初設方案，僅根據分干管及支管的布置調整，對相應管線的設計流量及高位水池座數、容積進行了調整。目前已經完成新建部分的工程任務，進行試運行驗收。由于各種因素影響，實際建設工期超過計劃工期不足1年時間。

會北工程涉及的建設內容范圍廣、線路長、建筑物多，施工圖設計較初設設計批復的方案和建設內容發生了較大變更，概算投資隨之發生變化。同時，在建設過程中，實際結算投資也較批復概算投資有所突破。為了如實反映工程投資的實際變化情況，防止設計變更概算投資與工程實際結算投資產生較大出入和背離，采用結算工程單價（合同工程單價）和施工圖結算工程量進行投資核算，并進行工程設計變更投資對比。工程投資主要增加在工程信息化建設、水處理廠建設、輸配水總干管和配水管網管材設備變更等工程部分。全部項目設計變更后概算總投資為96234.60萬元，較原批復初設概算總投資87556.00萬元增加了8678.60萬元，扣除上述重大設計變更增加投資9690.97萬元外，一般變更、施工臨時工程及獨立費用變化投資減少1012.37萬元。相對于初步設計批復投資，增加了8678.6萬元，投資超額9.91%，在規范要求的可控范圍內。

作者簡介：范宏，男，（1969--），漢，本科，工作單位：會寧引洮工程建設管理局，職稱：水利高級工程師，主要從事水利工程建設管理工作。