水利水電工程造價管理常見問題分析

【摘要】通過情況下，水利水電工程都具有較長的建設周期。這就決定了工程造價管理與工程質量管理、進度管理、安全管理一樣貫穿于整體施工過程當中，需要進行長期的、動態的、精細的過程管理，其管理成效還與水利工程項目的經濟效益息息相關。基于它的這種重要性，有必要針對它的常見問題進行專項研究。本文對水利水電工程管理工作中的常見問題進行了歸納與分析，目的是針對這些問題提出相應的改進措施，提升管理水平。

【關鍵詞】水利水電；工程造價管理；問題分析

伴隨著我國國民經濟水平的快速提升，多項水利水電工程相繼投入建設施工，還有一些項目被列入到發展規劃當中。此類工程普遍具有建設規模大，工程造價高，施工周期長，流程環節多等特點。其中，工程造價管理直接關系到建設項目的經濟效益與社會效益，必須引起各部門的高度重視，在保證工程質量的前提下對項目資金進行嚴格管控，為水利水電工程獲取最大化的經濟效益奠定基礎。

1、水利水電工程造價管理的常見問題

1.1管理模式有待改進

在我國現階段的水利水電工程項目，由于工程量浩大，施工環節多，工期要求緊，大多都是采用“分階段、分單位”的形式，通過多個單位施工之間的相互配合共同時完成所有的施工任務。然而，這種分階段、分單位的運行模式雖然可以保證施工進度，但建設單位要想對工程造價進行有效控制則存在相當大的難度與挑戰，甚至無法從整體上對工程造價進行統一管理，不利于建設項目的整體經濟效益。

1.2預算計價方式有待調整

目前，施工單位在制定水利水電工程預算方案時，所采用的計價方式大多都是對周期內的工程造價進行預算。在整體預算中，包括建設施工中使用的建筑材料、人工成本的市場價格，還有一部分預算費用需要依據取費標準進行計算。而這個所謂的取費標準，依據現行規定是施工單位資質不同，標準也有所差別。也就是說，取費標準存在很大的波動性，無法真實的反應出投入金額；除此之外，設計文件需要依據工程規模大小進行審批，如果工程投資規模較大，則需要級別較高的部門對其進行審批，且審批流程復雜、需要較長的審批時間。在這種情況下，一些水利水電建設部門為了謀求私利，故意壓縮工程投資，而工程上馬之后，時再對投資金額進行調整，導致工程實際投資嚴重超出預算金額。

1.3監管機制有待完善

由于水利水電工程建設需求的迅速擴大，整體建筑市場上還尚未形成一個良性的、公平的競爭機制，監管部門也尚未推出一套系統的、極具可操作性的監督與管理機制。在一些水利水電工程施工的過程中，投入資金超支、施工進度慢、施工質量差、建筑材料浪費等現象的時有發生。同時，在簽訂施工合同環節，總承包商對部分項目進行分包，利用合約漏洞謀取超額利潤等問題屢見不鮮，造成工程管理工作的混亂局面。

2、提升水利水電工程造價管理的相關措施

2.1做好施工前期準備工作

首先，科學正確的投資決策是有效控制成本、提高經濟效益的重要前提。因此，施工單位要對擬建設的水利水電工程項目進行可行性分析以及科學論證，對其經濟效益進行預測與評估。通過一系列前期準確工作的有效開展，確保決策的正確性；其次，在方案設計階段，要對整個設計工作進行細化，針對工程項目中的每一個子項目都設置一個造價的上限，將整體造價控制在預算范圍之內；此外，對工程設計方案堅決實施招投標機制。通過這種方式，有利于決出最佳設計方案，通過提升設計質量保障工程造價成本控制水平。

2.2提高預算方案的精準性

在工程預算工作中，一方面參照業主要求和建筑市場現行的價格體系，另一方面根據國家相關政策和地方的法律法規推行限額設計，可有效保證估算指標不超過投資估算額度，實現建設資金的有效利用以及工程造價的合理控制。設定科學合理的限額目標是能否成功推行限額設計的關鍵，當總限額目標確定后，可對其進行細化，將其分配到各個子工程、子項目當中，確保整個預算方案的可行性與有效性。限額設計的目標、方法及相關獎懲措施要一并寫入到合同當中，在法律框架的保護下確保限額目標的最終實現。

2.3做好施工階段的過程管理

在水利水電工程正式開工之前，一方要結合建設要求確定施工進度排期；另一方面要根據當時的季節特點，對工程造價進行相應的調整。通常情況下，冬季水利水電工程的施工成本要比夏季高出8%左右，在夏季施工，在制定施工排期表時，要考慮到雨季及主汛期對工程進度的影響。對于水利水電工程來說，建筑材料及相關物資的成本占總預算的70%-80%左右。因此，在確定最終的工程造價時，要充分考慮到建筑材料的市場價格波動因素，把握住材料價格較低的時機購置材料，為工程造價的有效控制創造有利條件。在施工的過程中，偶爾需要進行設計變更。對于變更內容可通過“分級控制，限額簽證”的辦法進行嚴格控制，減少不必要的變更，以免造成不必要的浪費。對于水利水電工程來說，竣工驗收階段同樣會對工程造價產生重大影響。在此階段，管理人員需結合預算方案及施工過程中的變更情況，參照工程進展記錄，本著實事求是的原則進行資金核算。同時，嚴格按照施工合同及施工圖紙，對實際施工量、實際工程造價進行審查核算，堅決剔除掉那些不應該加入的工程量，杜絕同一項目重復計算的情況出現，確保實際工程造價的精準程度。

結束語：

當前，面對水利水電工程數量的不斷增多，做好工程造價管理已經成為整個項目管理工作的首要任務之一。只有切實做好工程造價管理工作，才能保證水利水電工程的經濟效益，維護我國水利水電事業的持續穩定與健康發展。需要注意的是，水利水電工程造價管理工作絕不僅僅局限于本文所提及的幾個方面，還需要相關技術人員和管理人員對其進行細化與規范，提出更加科學合理的管理措施，切實提升管理水平，最大限度的減少資金流失、資金浪費等現象的出現，促進投資效益的顯著提升。

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