經濟新常態下招商引資的挑戰、機遇和對策

摘 要：近幾年，世界經濟發展較不穩定，處于一個大調整的階段。為了能強化經濟的可持續發展，我國進入了經濟新常態。在新常態的時代背景下，招商引資的發展也收到了較大影響。本文基于經濟新常態的時代背景，以膠州作為案例，分析經濟新常態給招商引資發展帶來的機遇和挑戰，并對相應的問題提出解決的對策。

關鍵詞：經濟新常態；招商引資；挑戰；機遇；對策；膠州

招商引資對區域經濟發展有著重大影響。它主要是以政府為主導，吸收各方投資和商家在對本區域入駐，對本區域的各項資源進行合理開發和利用，帶動區域經濟的發展。對經濟新常態下招商引資面臨的機遇和挑戰有深度了解是促進招商引資更好發展的有效途徑。近幾年，膠州市的招商引資得到了有效的發展，分析其發展過程對各地區的招商引資都有一定的借鑒作用。

一、經濟新常態下招商引資面臨的挑戰

經濟新常態的發展對招商引資工作具有一定的沖擊力。第一，經濟增長速度減慢。任何事物都有其運動的規率，在疾速奔馳過后，都需要一定的緩沖時間，否則后期的前行難以繼續。這正如中國目前的經濟發展狀況，中國的經濟如同一匹奔馳的駿馬，在經濟發展的道路上奮勇前行，在經過一段高速增長時期后需要一個放緩速度，自我調整的階段。在這個調整階段內，中國的經濟增長速度減慢，一方面會導致我國的人口紅利優勢減弱，相應的社會勞動力減少而其成本增加，其消費水平也相對降低。另一方面，由于前期的經濟高速發展，我國的資源消耗過快，環境污染嚴重，目前我國的資源儲備量和環境可承載能力都趨于減少。第二，產業結構調整。在經濟新常態下，對產能投入較多、對環境污染較重的重工業發展監管得更加嚴格，對重工業發展的發展造成了一定的沖擊。另外，對傳統的土地政策也做了相應的調整，例如土地金融、土地賦稅。這些經濟結構、產業升級上的調整使招商引資的部分優勢條件減弱，增加了招商引商的工作難度。第三，經濟政策改變。在經濟新常態下，國家牢牢樹立科學發展觀新常態，對以往的經濟政策做了重大調整不再以高效益為唯一目標，更注重經濟的可持續發展。例如，國家為了緩解環境污染問題，出臺了相應的環境保護政策，例如更為嚴格的發動機排放標準等。

二、經濟新常態下招商引資機遇分析

雖然經濟新常態為各地的招商引資發展帶來一系列的挑戰，但同時也帶來諸多機遇。第一，經濟仍然呈增長狀態。雖然在經濟新常態下，我國的的經濟發展速度有所減慢，但整體上還是呈增長趨勢。第二，經濟發展更加協調。在經濟發展更加均衡產業結構調整之后，各方面的資源都得到優化配置。使政府在進行招商引資時，為招商引資工作提供更多的發展方向。使其所發展的項目更加全面綜合，區域經濟更加均衡。第三，經濟發展模式得以轉換，創新驅動能力增強，經濟增長方式趨于多元化。

三、經濟性常態下做好招商引資的對策

（一）因地制宜規劃地區發展，發揮地區優勢

任何事物的發展都要遵從規律，順從規律且利用好規律，才是正道。一個地區的發展也是如此，根據本地區的實際情況，因地制宜規劃好地區的經濟發展，不僅能使經濟發展切合實際，更能發揮本地區的特有優勢。如若違背規律，強力發展與本地區不相適應的事物，必然受到規律的反噬。例如目前仍在我國泛濫成災的水葫蘆。二十世紀七十年代，珠江三角洲主要發展飼養生豬，為了緩解當地豬飼料的不足，從國外引進了一種繁殖力極強的水上浮生植物—水葫蘆。由于珠江三角洲的地理位置、氣侯和環境的影響，水葫蘆有著巨大的生命力，至今幾乎沒有昆蟲病毒和其他天敵能控制它的生長，水葫蘆的繁殖速度極快。目前在在江河縱橫的珠江三角洲地區，有河難見水，百里水葫蘆將大部份河涌所覆蓋，造成河道、水庫、排灌站等堵塞，飲用水源被污染，影響航道運輸等，嚴重影響農業正常生產和水利排灌。反觀膠州在這一方面的實踐，可謂是成功的典范。膠州市立足于整體經濟，根據本市的火車站、中鐵聯集青島中心站、山東濟鐵膠州物流園、青島港等資源優勢，構建海陸空鐵一體化物流運轉體系，打造了中國—上海合作組織地方經貿合作示范區青島多式聯運中心。

（二）優化投資環境

在以往，企業所占地面積和稅收優惠是政府招商引資時的主打牌，但隨著經濟新常態的深入發展，這兩條手段明顯已不適用。相對的，良好的投資環境更能吸引投資人和商家的注意。所以政府應在這方面著重努力，提高政府的服務水平，簡化可略去的外商入駐的辦理流程，提高工作速度，讓外商看到我們的誠意所在。基于此，膠州市政府積極響應黨關于構建“親清”政商關系的號召，出臺了一系列關于優化投資環境的意見和政策，致力于“親清”營商環境的建設。為此，膠州市專門成立了“親清”營商環境建設工作領導小組，在市委組織部設立辦公室，負責本項工作的組織、協調、督查和考核，力求每位工作人員做到在態度上，親情好客，在工作上，清廉公正。

（三）全員參與

新常態下，各地區的招商引資的競爭更加激烈，面對這一嚴峻形勢，各地政府應牢牢樹立“全員參與，共同努力”的理念。無論個人、企業、還是政府，責任都不可推辭。政府作為招商引資的主力軍，更應擔負起主要職責。膠州政府以實行高績效管理為工作著力點，激發廣大黨員干部勇于擔當、敢于負責、善于創新的干事創業激情和活力。膠州市政府在全市大力開展以“進鎮辦和村居促改革發展穩定、進企業和項目促改革發展穩定、進重點單位和人群促改革發展穩定”為主要內容的“三進三促”活動，通過完善政府幫助鎮辦村居解決突出問題制度，市領導經常聯系鎮辦制度，市領導定期座談、走訪調研、實時聯系企業制度，機關干部聯系群眾代表制度等，為膠州打造一個更加制度化、規范化的招商引資新環境，有效促進了膠州的招商引資事業的進一步發展。

（四）創新招商方法

在招商引資時，必須突破傳統的招商引資方法，勢必要從單純地引進企業或項目向形成專門產業鏈，發展大規模高效益的產業聚集區轉變。政府在招商引資時可圍繞本區域特色經濟展開建設，實施“產業招商”。這樣可在當地較為發達的產業的經濟輻射下，本著“同業聚集。資源共享”的經濟發展理念，在經濟上帶動與其具有關聯性的企業的發展，形成專門化的產業鏈，從而形成聚集效應。膠州的青島膠東臨空經濟示范區正是由此理而規劃發展起來的。膠州以青島新機場作為發展主力，向其周邊輻射，形成“一核五區一帶”航空產業發展格局。在招商引資中，膠州把青島新機場的航空運輸作為龍頭，形成一條全方位的航空專業產業鏈，在這條產業鏈中包含著航空制造業、航空金融產業等眾多產業，以此吸引國內外知名企業到此投資經營，實現以產招商。

四、結束語

我國的經濟發展已進入一個新常態，招商引資的方式也應隨之改變，與我國的經濟發展相適應。面對新常態對招商引資帶來的機遇，我們應該緊緊抓牢。對于其帶來的挑戰，我們不應逃避，應勇于直面。各地區應在因地制宜規劃地區發展、優化投資環境、全員參與、創新招商方法這四個方面著重努力，促進我國招商引資事業邁上一個新的臺階。

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作者簡介：

陳秀梅，山東省膠州市民政局。