論城投公司融資投資中的主要問題及解決對策

摘要：近年來隨著經(jīng)濟的發(fā)展，市場的競爭日趨激烈。在各行各業(yè)發(fā)展壯大的同時，城市建設(shè)也得到了迅猛發(fā)展。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展中，城市投資公司起著舉足輕重的作用。本文就城市投資公司在融資投資過程中出現(xiàn)的主要問題進行了深入的探索和研究，并針對主要問題提出了建設(shè)性的解決對策，為城市投資建設(shè)公司在融資投資的發(fā)展方面提供了理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：城市投資公司；投融資；問題；對策

引言

隨著近年來我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和市場競爭的激烈，在城市的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃中離不開城市投資公司的身影。它在城市建設(shè)的過程中發(fā)揮著基石的作用。城市投資公司在發(fā)展壯大的過程中出現(xiàn)很多問題。文章針對城市投資公司的相關(guān)概念和特點進行了闡述，并就城市投資公司在融資和投資方面主要出現(xiàn)的問題進行了分析，對出現(xiàn)的主要問題進行了闡述。并結(jié)合出現(xiàn)的問題找到其解決對策，有利于城市建設(shè)投資公司在投資和融資過程中規(guī)避風(fēng)險，提升整體發(fā)展水平。

一、城市投資公司的概念及特點

（一）城市投資公司的概念

城市投資公司又稱“城投公司”或者“城投集團?！笔侵敢試匈Y產(chǎn)作為出資人，經(jīng)過國家有關(guān)政府機關(guān)批準成立，以國家經(jīng)濟發(fā)展政策為指導(dǎo)，展開自主經(jīng)營、自負盈虧，以市場方式運作，承擔(dān)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營的公司。

（二）城市投資公司的特點

很多的城市投資公司是以政府為依托，運營戰(zhàn)略復(fù)雜。城市投資公司在我國改革開放的初期是屬于政府經(jīng)營的建設(shè)性公司，造成城市投資公司和其他企業(yè)公司不同，對政府的信用依賴性很大。在建設(shè)一些公益性項目的和一些社會非公益性項目的過程中，往往沒有考慮自身的發(fā)展特點需要，追求利益最大化。另一個特點是城市投資公司在發(fā)展的進程中融資和投資能力有限，需要爭取政府的支持才能在金融機構(gòu)申請大批的資金支持和土地、能源等資源支持。在很大的程度上是以政府的信用為融資的重要手段。

二、城投公司融資投資中的主要問題

在經(jīng)濟發(fā)展和城市發(fā)展建設(shè)的過程中，城市投資公司也要加快改革的步伐。很多的城市投資公司在融資和投資的過程中出現(xiàn)很多的問題，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：

（一）受城市投資公司發(fā)展的影響，在融資投資過程中目標定位不明確

無論是企業(yè)還是城市投資公司想要穩(wěn)定的發(fā)展，就要針對每個企業(yè)實際的狀況明確權(quán)利、責(zé)任和目標定位的分界線。一般來講，城市投資公司是國家政府部門在市場競爭中企業(yè)模式化的具體體現(xiàn)。城市投資公司在經(jīng)營發(fā)展的過程中將政府的某些職能有效的進行了細化，規(guī)避了在戰(zhàn)略上國家政府部門既是企業(yè)經(jīng)營者又是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的亂局。梳理了政府某些職能在城市投資公司中的關(guān)系。當(dāng)然，在城市投資公司經(jīng)營的過程中，想要擺脫或者定位公司和政府的關(guān)系還是有一定的困難。由于城市投資公司的運營目標有盈利性目標和非盈利性目標。其中盈利性的目標可以通過公司自身的經(jīng)營決策實現(xiàn)良好的抵償債務(wù)的能力，在經(jīng)營過程中實現(xiàn)投資的良性循環(huán)。而非盈利項目，大多是政府性建設(shè)項目，甚至有些項目的建設(shè)政府只有微薄補償，不具有實際的利潤率。例如：教育項目建設(shè)、醫(yī)療項目建設(shè)、公共衛(wèi)生項目建設(shè)等。由于城市投資公司處于行政單位、事業(yè)單位及私營企業(yè)的邊緣化，以至于形成了城市投資公司在企業(yè)管理中的窘迫的尷尬地位。造成在融資投資過程中目標定位不明確，在融資的過程中由于自身原因貸款受阻及融資渠道單一；而在投資的過程中，很多的城市投資公司在公司中只有執(zhí)行權(quán)沒有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，導(dǎo)致投資決策不能自主化，投資項目不穩(wěn)定，回報率較低。為城市投資公司的發(fā)展埋下了隱患。

（二）城市投資公司在融資投資過程中所承擔(dān)的財務(wù)風(fēng)險較大

城市投資公司融資渠道相對單一，主要通過政府性投資、金融機構(gòu)貸款、民間融資幾個方面。其中，國家的財政撥款在城市的建設(shè)中存在后勁不足局面，民間的融資款額較小，規(guī)模較零散，而且很難形成統(tǒng)一的管理。所以在很多的城投公司金融機構(gòu)貸款是主要的融資模式。但是就現(xiàn)階段我國的國情而言，金融機構(gòu)對城市投資公司的融資貸款阻礙較大，審核較嚴格。對城市投資公司的償債能力抱有懷疑的態(tài)度。在一定的程度上也增加了城市投資公司的融資困難。城市投資公司要和城市建設(shè)緊密的結(jié)合，而融資投資的過程中所承擔(dān)的財務(wù)風(fēng)險系數(shù)較大，這使城市投資公司處于進退兩難的地位，不利于城市投資公司在整體布局中的發(fā)展。

（三）城市投資公司在融資投資的過程中，財務(wù)狀況堪憂，持續(xù)的融資投資無法維持

在城市投資公司中存在負債率高，償債能力低的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的原因一方面是由于政府性的投資資金回籠周期長，項目確定中的平衡機制不合理，資金的流動性和資金的回報率不成比列。另一個重要方面是，在城市投資公司中利息資本化較低。城市投資公司中建設(shè)單位和主管部門多為政府性機構(gòu)，在經(jīng)營管理中具有濃重的政府企業(yè)氣息，減弱了利息資本化待攤到成本中的過程。而且在后續(xù)的投資過程中，融資難度大，后續(xù)資金不能及時補充，財務(wù)整體狀況堪憂，持續(xù)的融資投資鏈斷開，城市融資投資無法正常維持。

三、針對城投公司融資投資中存在問題的解決對策

城市投資公司在發(fā)展的浪潮中存在著一定的機遇和挑戰(zhàn)，與此同時也存在著很大的融資投資問題，如何才能有效的利用有限的資源解決城市投資公司的問題，拓寬思路，成為我們需要思考的新問題。

（一）明確融資投資的項目管理目標，改革投資融資方式

明確融資投資的項目管理目標是城市投資公司發(fā)展上需要研究的重要思路。針對城市投資公司設(shè)計的盈利及非盈利的項目，針對每個細分項目進行具體的分類管控，運用切實有效的實施方法和實施規(guī)制強化具體管理中的執(zhí)行力。對于在運營中投資收益不成正比的項目或者一些政府性的非盈利性項目，城市投資公司要設(shè)定政府收購制，通過各地方政府的支持，分批次分層次的對這些項目進行資金上的回返，實現(xiàn)成本投資有效的運轉(zhuǎn)，在資金量上保證城市投資公司的良性循環(huán)。其次，在融資投資的方式方法上積極的借鑒其他民營企業(yè)的實踐經(jīng)驗，在融資渠道方面積極進行拓寬，也可以利用與其他企業(yè)積極的聯(lián)合吸取民間融資款項，促使民間融資形成一定的規(guī)模，促進城投公司的發(fā)展。

（二）實現(xiàn)融資投資多元化模式，規(guī)避融資投資的風(fēng)險，形成良性循環(huán)

多元化的融資投資模式主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先利用城市投資公司自身的實際情況和特點做全方位融資，包括細化的分拆上市、發(fā)行股票債權(quán)、股權(quán)整合等形式，增加在市場上分散的小規(guī)模的融資強度。其次，在下屬的部門中運用現(xiàn)代的管理方法構(gòu)建和應(yīng)用立體化融資投資，具體的細化內(nèi)容包括，信托融資、項目籌資等，有效的利用公司自身有限的資源，促使公司融資模式立體化。最后，在實際的細化工作中，建立財務(wù)共享中心，使公司在事前、事中、事后的建設(shè)過程中，實現(xiàn)資源有效的共享，利用現(xiàn)代科技中的大數(shù)據(jù)技術(shù)對信息進行及時分析處理，掌控城市投資公司在發(fā)展建設(shè)中的內(nèi)外部環(huán)境，規(guī)避融資投資的風(fēng)險，形成良性循環(huán)。

（三）完善公司內(nèi)部管理，初步形成“借、用、還、管、增”的投資融資運營機制

利用先進的財務(wù)管理手段，在細化中完善公司內(nèi)部管理，加強財務(wù)整體水平發(fā)展。并根據(jù)國家的相關(guān)政策法規(guī)，建立健全相關(guān)的規(guī)章制度。由之前的政府撥款模式改成貸款或者投資，將傳統(tǒng)的運營模式中的貸款、撥款模式改為投資融資模式，解決城投公司在融集資金方面固守自封的局面。在實施中借助改革的力量完善投資融資的運營機制，著力從“借、用、還、管、增”五個方面平衡公司運營戰(zhàn)略，保證資金有效的利用，為城投公司發(fā)展奠定堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語

城市投資公司在城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中起到了重要的作用，為城市的發(fā)展和建設(shè)融入了大量的投資，對各地區(qū)城市整體文化水平的提升奠定了堅實的基礎(chǔ)，本文就城市投資公司在融資投資的過程中遇到的問題進行了分析，針對出現(xiàn)的問題總結(jié)歸納了相關(guān)對策，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展提供一定的理論幫助。

參考文獻：

[1]林澍.我國城投公司融資研究[D].華中師范大學(xué)，2017.

[2]李建.分析新形勢下城投公司融資的新思路[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2015，（12）.

[3]朱超巧.城投企業(yè)投資融資的出路與探索[J].會計師，2013，（18）.

作者簡介：

顏忠良（1971-），男，漢族，湖南攸縣人，大學(xué)本科學(xué)歷，中級會計師，研究方向：財務(wù)管理、內(nèi)部控制。