論預算管理在市政工程管理中的應用探析

摘要：在我國市政管理過程中，預算管理在其中起到的作用是不可以替代的。它讓市政工程的前期準備工作更加細致和準確。在市政工程的過程中，工程每一個步驟都要從預測和計算評估開始進行，而且它直接影響著工程本身的質(zhì)量。所以說，如何讓預算評估全面化是每個市政工程開展前必須具備的基本條件，也是讓市政工程高效開展的必要指標。

關鍵詞：預算管理；市政工程管理；財務管理

隨著我國各建筑公司逐年增多，讓市政工程的執(zhí)行方也變的多樣化和復雜化。因此，市政工程管理也變得非常重要。而預算管理是市政工程開展前對工程資金的預先評估，因為一切建筑的開展都離不開資金的注入和運轉(zhuǎn)。況且，隨著我國人均水平的不斷提高，物價也隨之上漲，市政工程中所需要的各種材料和構(gòu)件的價格也出現(xiàn)了一定幅度的提升。面對這種情況，預算管理的作用就顯得尤為重要。在工程開展前期，用預算管理相關技術對工程資金流進行詳細分析和計算，讓資金合理分配到市政工程的每個環(huán)節(jié)中，避免不必要的浪費。最終達到節(jié)約成本，合理調(diào)配的目的，保證市政工程在穩(wěn)定、可控的條件下順利開展。

一、我國預算管理在市政工程管理中存在的問題

（一）預算管理無計劃性

在我國大多數(shù)市政工程管理過程中，預算管理的開展并不少見。但是大多數(shù)市政工程中的預算管理大多都沒有計劃性，對預算目標并沒有一個明確的衡量，這樣使得預算管理相關技術人員在進行預算評估時不能準確的進行評估。預算管理事先不進行前期計劃，不僅使預算管理工作不能全面準確地開展，對后期市政工程開展的過程更有著潛在的危害，讓工程的進度受到一定阻礙。

（二）成本管理體制不完善

在預算管理中，對于成本控制有著不可替代的作用。相關部門在進行市政工程工作的時候，他們考慮的最主要的是自身獲取的利益。在現(xiàn)階段，我國市政工程對于成本預算的管理還不夠全面，并沒有充分的讓成本管理融入到市政工程管理中來。歸根結(jié)底還是因為成本管理體制方面的不完善，讓后期成本的預算并沒有充分的納入到整體預算管理中來。雖然前期成本預算劃分的基本吻合，但是針對成本控制之后，導致的一系列后期成本預算并不能充分的進行有效保護。甚至有的單位為了賺取更多的利益，忽視后期成本預算管理，讓市政工程開展末端出現(xiàn)了停工或者拖延的現(xiàn)場。

（三）傳統(tǒng)理念的方法根深蒂固

在我國，大多數(shù)市政工程單位在進行市政工程工作開展的時候，由于傳統(tǒng)的工程預算理念和企業(yè)自身的傳統(tǒng)經(jīng)營模式的影響，往往工作無法順利地開展起來。他們對先進的預算管理理念和方法的認知不足，在進行預算評估和管理時往往不能全方位的把市政工程預算精準的計算出來。最終導致在預算結(jié)論出來之后，開展市政工程的時候資金投入跟預算評估不成正比，無形中造成了資金的浪費和工程的阻礙。

（四）預算管理規(guī)章制度不全面

在整個市政工程過程中，項目的多方合作，導致工程中經(jīng)常出現(xiàn)單位間的相互分歧。而且很多企業(yè)同時承接多個工程項目，這樣就必然會出現(xiàn)一些材料價格波動、勞動力等相關問題，還會使得在市政工程開展過程中，出現(xiàn)資金預算管理偏差問題。除此之外，由于每個項目單位都有各自的預算管理專業(yè)人員，在跟市政工程預算管理工作中，必然會產(chǎn)生一定程度的預算評估差值，導致在開展市政工程工作時，各項目單位之間彼此由于管理的差異性，無法順利展開施工和相關工作的布置。因為他們沒有一個共同的規(guī)章制度去約束，或者在市政工程開展前期，預算管理規(guī)章制度的制定過于簡化，導致一旦遇到問題，各個項目單位沒有一個針對該問題的解決依據(jù)，在簡化的規(guī)章制度中找不到解決問題的辦法。他們?yōu)榱送菩敦熑危及沿熑瓮频綄Ψ缴砩希罱K使得市政工程管理無法開展下去，工程也出現(xiàn)了延期。

二、在市政工程管理中如何充分發(fā)揮預算管理的作用

（一）提高人員素質(zhì)，制定預算管理計劃

在市政工程管理過程中，市政工程造價預算需要有專業(yè)全面的預算管理技術人員進行操作。但現(xiàn)階段，大多數(shù)市政工程中的預算管理人員專業(yè)性，并沒有預算管理相關技術人員全面性的技術。所以，市政工程管理人員要招聘一批具有專業(yè)素質(zhì)的預算管理人員，也可以從內(nèi)部選出一批具有預算管理潛力的人員進行培訓。讓他們不僅要掌握預算管理的相關知識，還要學習建筑方面的相關知識，以便于工作的更好展開。例如：可以針對預算管理和建筑學相關知識通過知識大講堂的形式開展起來，并針對大講堂中學到的知識進行考核。單位也可以根據(jù)考核的好壞進行一定的獎罰制度。對于考核成績優(yōu)異的人員給予一定的獎勵；對于考核成績差的人員給予一定的懲罰措施，充分調(diào)動起預算管理相關人員的學習積極性。除了提高人員素質(zhì)之外，我們還要對預算管理的制定計劃切實實行開展起來，在每次市政工程管理的過程中，充分利用計劃來預先對預算管理進行疏導和整理，最終讓每次市政工程在開展過程中可以順利進行并按期完成市政工程的工期交付。

（二）細化和加強預算管理中成本評估體系

在市政工程開展前期，對市政工程準確的成本評估十分重要。項目單位在進行市政工程工作之前，要充分考慮在市政過程中所使用的工程材料、機器損耗等成本方面的因素。所以，項目單位在市政工程預算中對于成本預算的管理要更加細化和精準，讓市政工程成本管理全面的融入到市政工程管理中來，防止相關細節(jié)和環(huán)節(jié)的遺漏，導致后期市政工程開展受到一定阻礙。只有在市政工程管理中不斷加強和細化成本管理體制方面的制定，并讓后期成本的預算充分的納入到整體預算管理中來，才能全面的對整個工程成本進行準確的評估。在前期成本預算的進行中，項目單位也要隨時關注市場價格的變化，尤其是建筑材料和機器、勞動力等費用的支出預算方面，這些預算每天都在發(fā)生著或多或少的變化，如果制定完成本評估，開展工程前不對其進行實時審核，將可能在前期成本預算評估中產(chǎn)生資金的偏差。與此同時，對于后期成本預算，項目單位也要根據(jù)國內(nèi)外先進的成本評估體系，根據(jù)該市政工程本身特點，進行合理科學的評估，一定不要為了節(jié)省資金，將其忽略無視。通過前期和后期的整體評估，最終讓市政工程開展可以順利進行。

（三）創(chuàng)新理念和方法

在進行市政工程工作開展的時候，項目單位一定要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工程預算理念和企業(yè)自身的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，積極學習國內(nèi)外先進的預算管理理念和市政工程管理理念，通過對先進理念的學習，積極創(chuàng)新和改進現(xiàn)有預算管理和市政工程管理中存在的不足，以保證市政工程順利地開展起來。加強相關人員和單位他們對先進的預算管理理念和方法的認知并不是短時間一蹴而就的事情，企業(yè)要通過不斷的總結(jié)和實踐，才能在進行預算評估和管理時全方位的把市政工程預算精準的計算出來。最終讓預算管理的理念跟市政工程實際有效的結(jié)合在一起，加強資金投入跟預算評估的一致性，為市政工程管理中資金流提供更好的保障。

（四）強化監(jiān)督，完善管理規(guī)章制度

在進行預算管理的過程中，各施工單位都要加強管理規(guī)章制度的建立，并按照規(guī)章制度進行全程監(jiān)督。讓預算管理方面的專業(yè)人員進行市政工程管理和預算管理的監(jiān)督，并通過發(fā)現(xiàn)在預算過程中產(chǎn)生一定程度的預算評估差值，對其進行立即改正和指導，以保證市政工程在開展時可以順利展開施工和相關工作的布置。除此之外，市政工程相關單位要根據(jù)每個市政工程實際的不同情況，制定出一個符合它的規(guī)章制度，并通過這個規(guī)章制度對項目單位進行統(tǒng)一制約，力求在市政工程開展前期和開展過程中，各個項目單位有據(jù)可依，對市政工程中存在的問題按照規(guī)章制度及時解決，保證責任到崗，責任到人，最終達到順利開展市政工程的目的。

三、結(jié)束語

隨著我國在市政工程方面的大力開展，市政工程管理的作用顯得尤為重要。而預算管理是整個市政工程管理的先決條件和奠基者。它通過有效的對市政工程進行預算和成本分析，讓市政工程在開展過程中可以更加準確地控制資金流向，讓企業(yè)更高效的進行市政工程的開展。所以市政工程管理中能否有一個精準、全面的預算評估十分重要，它對于加快工程進度、提高工程質(zhì)量、梳理工程流程都有著不可替代的作用，是市政工程能否順利開展的必要保障。

參考文獻：

[1]張萍.預算管理在水利工程管理單位中的應用探析[J].當代會計，2018，（01）：64-65.

[2]李巖.預算管理在水利工程管理中的應用探析[J].門窗，2017，（02）：240.

[3]洪曉軍.關于環(huán)保型施工在市政工程管理中應用的若干思考[J].智能城市，2016，02（05）：281.

作者簡介：姚慧娟，淮南市市政工程公司。