工程預算在市政工程成本管理中的價值分析

摘要：隨著城鎮化腳步的不斷加快，市政工程隨之增加，科學的預算是維持項目收支平衡的關鍵點，預算的執行和合理程度對造價影響比較大。因此，可以從多方面如設計、合同執行等展現出造價的重要程度。本文首先分析了工程預算作用，然后結合實際案例給出了截圖提的成本控制價值，希望本文的工作能為從事相關工作的人員提供一定的指導和幫助。

關鍵詞：工程預算；市政工程成本；成本控制策略

引言

眾所周知，市政工程包含道路、橋涵、給水工程、排水和熱力管道等，市政工程一般由國家建設投資、財政撥款，市政預算為甲乙雙方進行決算的依據，同時也是市政工程招標依據。工程預算可以有效調整投資計劃，實現資金優化應用，作為成本分析的重要材料支撐，市政工程作預決算為確定投資和造價的重要程序，如果市政工程做的成效不好，那么很有可能導致開支不合理，不僅會浪費市政建設資金，而且不利于工程的順利開展。為此，市政工程項目預決算審核比較重要，通過加強基建投資管控、合理控制工程造價，可以節約項目資金。

一、市政工程造價管理的必要性

城市發展的腳步越來越快，基礎設施建設也有所增加，然而市場管理控制機制依然存在很多薄弱環節，有些業主的行為會給施工單位帶來極大的負面效果，致使工程項目中標價相對較低，此外，市場原材料和人工成本費不斷增長，致使建設成本偏高，施工單位的經濟效益偏低，正是由于這兩個方面，造價控制顯得格外重要，尤其是一些便民的市政工程，更應關注造價控制，相比而言，預算的合理性成為了影響工程造價目標的根本原因，為此強調造價控制顯得格外重要。 國內外學者在這一方面進行了大量的研究，取得了一定的成果。

二、工程預算的作用分析

（一）確保工程造價的科學性

首先，工程造價控制中，工程預算為最基本的控制點，同時也是工作開展的起點，通過一系列計算、評價，最終形成書面文件，由投資方審核并獲得批準后，用以編制工程投資計劃書，作為合同簽訂的依據，且可以為簽訂合同貸款提供重要支撐。其次，通過合理的工程預算將極大的保證工程施工科學合理性。經過工程預算部門完善項目資金使用計劃。因此，工程預算可以是投資方確定投資數額的重要依據。國家的相關部門需要對工程預算進行審核，通過銀行正常的放貸業務，發放的投資總額不得高于工程預算值，這樣能有效的控制工程造價，保證工程造價的合理性。

（二）有助于優化施工設計

施工圖預算本質為根據施工圖紙，計算出工程的成本并進行評估。該過程操作的人員應采用符合國家標準的有關設計準則，以此計算出的工程量，將保證工程預算的合理性。隨后，有關人員能夠依照預定的數值對各類費用進行統計，經過大量的計算能夠得出工程成本，以此便能制定工程考核的經濟指標。另外，在對企業成本評估前，可事先完成投標造價和資金的預算工作。

（三）保障工程成本的合理性

工程的預算貫穿于方案設計、施工圖紙設計和工程量費用計算等多方面，科學的圖紙設計能夠將這幾種方面有效的結合在一起，工程造價實質是對各種材料、人工、機械、資金等方面的定量計算分析，因此工程預算可以保證建筑工程成本預算的合理性，同時保證了施工設計圖紙的準確性。

（四）工程預算對工程造價的作用

工程預算能夠促使工程單位對加強對成本的控制，同時可以優化建筑單位資金的分配，將工程投資進行劃分，包含招標、建設、地方包干等幾塊，明確各部分投資總額、投資內容。對于市政工程來說，造價控制工作至關重要，尤其是工程預算工作是造價控制的重要內容，它能降低工程的總投資成本，確保整個工程獲得良好的經濟效益。

三、市政工程的設計階段造價控制

（一）加強設計者對工程造價控制的認識

最主要的做法就是開展限額設計，在設計階段就要進行控制，選擇的施工方案應最體現工程設計意圖，從而提高設計質量，使方案更加的具有創新性和經濟性。設計階段應重點考慮工程管理和維修費用，這將大大降低工程建設所需的費用。眾所周知，工程管理人員是最重要的因素，讓他們也參與到工程投資中，可以為控制造價提供有力的保障。

（二）加強設計階段限額

若要清楚的了解投資的情況，可通過計算機來進行統計，將投資成本控制在一定的范圍內，針對一些變化投資額，需要提前采取措施進行應對。

（三）加強設計變更的管理

強化圖紙變更管理，是為了降低工程的損失，需要及早的進行變更，為此，市政工程設計人員需要給與一定的培訓，保證設計人員不與施工脫節，在一定程度上減少了設計變更發生的概率，對于一些必須變更的設計，應及時的進行控制，并做好演算，加強審核。

（四）市政工程項目施工執行中需要注意的問題

工程預算在市政工程中執行需要注意以下幾個問題：第一，工程結算和現場施工不協調問題。市政工程項目往往比較長，施工階段，市場與施工環境會發生變化。有些施工企業的工程預算和實際的相差比較大，導致工程預算失去了應有的作用。不但造成了價格成本變動，而且無法控制成本。這樣將導致成本偏高，由于各種影響因素可能隨時發生，現場施工和成本預算將出現不協調問題，工程預算無法發揮真正的作用。第二，對預算管理認識存在不足之處。某些市政工程負責人只單純的認為預算是財務的行為，理應由財務部門進行負責，無法對預算進行制定和控制。加上領導重視程度不足，各部門之間的利益協調，顯得比較困難，與此同時也降低了預算的作用。第三，決算和預算存在較大的差別。目前市政工程預算總投資和施工費用為重點內容，然而施工中部分費用的落實存在一定的偏差，導致一些預結算編制人員過分依賴定額軟件，加上工程預算沒有進行實地的勘察，使得市政工程預算的數據和決算的數據有比較大的出入，這從另一方面來說也削弱額預算的效果，不能讓工程預算發揮真正的指導作用，這樣參與市政工程項目施工的單位獲得的利益偏低，在日益競爭激烈的市場中無法生存。因此對該方面應該給與高度重視。

四、案例分析

以某市政道路工程為例進行分析，該工程全長40千米，對當地的居民正常生活至關重要，為了保證施工工程成本，進行了工程預算，重點從以下幾點來進行：

五、結束語

總而言之，對于市政工程施工項目而言，預算管理非常重要，且關系到工程實施的所有環節。目前，我國眾多工程項目實施階段采用了承包制度，盡可能慎重選擇承包單位，且加強投標中的預算控制，從具體的施工來看，若要保證工程預算效果，首先需要建立預算處理制度，然后加強對相關人員的管理和培訓，在該基礎之上提高工程預算在工程中的控制和管理標準。

參考文獻：

[1]周勁松.公共預算權力配置問題研究[J].北京：財政部財政科學研究所，2014.

作者簡介：譚衛軍（1972-），男，本科，中級職稱，主要從事市政工程方面工作。