基于計重收費模式的路政超載超限的分析研究

摘要：超載超限成為我國經濟發展中呈現的一大特點，對于我國公路線網的破壞極大，且存在較大的安全隱患?；诖?，本文以計重收費模式為切入點，通過對當前計重收費模式的應用分析，梳理了計重收費模式在應用過程中所涉及的具體指標，以及該模式的優缺點，此外，就計重收費模式對路政超載超限工作的影響分析展開了深入分析，以期促進我國超限超載的治理水平。

關鍵詞：計重收費；超載超限；路政管理

引言

計重收費是基于動態稱重的方式實現收費站治理路政超載超限的全新管理模式，始于2001年，已經走過17年之久。該模式在一定程度上體現了科學合理的收費原則。計重收費遵循“依質量收費，超限加收”的基本原則，其目的在于通過一定的經濟手段實現對超載超限的治理。2017年交通運輸部出臺的《關于治理車輛超限超載聯合執法常態化制度化工作的實施意見（試行）》，更是對路政超載超限的有關內容進行了細化，這對于指導我國公路設施的保護與超載超限違法行為的管制意義重大。

一、計重收費模式分析

（一）車輛超限超載的技術經濟分析

車輛超載泛指車輛所運貨物重量超過車輛規定的載重量，超限則是指貨運車輛的載貨體積和貨物質量超過國家規定的限度。不論是超載還是超限對于公路的破壞都是不言而喻的，甚至會造成各類交通事故的發生。關于車輛超限超載對公路的影響主要通過一系列的指標來體現，具體技術經濟指標如下。

（二）計重收費模式的合理性

就計重收費而言，是對各類因素綜合考慮的基礎上產生的，包括車輛技術參數、公路生命周期與公路等級等各類因素。根據車輛的實際運載質量與行駛里程，計算繳費標準，并按照實際使用情況征收費用的原則收繳費用，實現對車輛的合理負擔與合理收費，同時也有效保護了公路，實現社會與經濟效益的最大化。鑒于此，全國各地內先后開展了計重收費的路政管理模式。

（三）計重收費模式的弊端

計重收費模式作為一種全新的路政管理模式，在執行過程中難免會存在一定的問題，給路政執法增加工作難度，也可能產生一定的問題。通過對全國各地實施計重收費模式以來情況的梳理，發現在全國范圍內，其存在的問題較為集中，具體問題詳見下表。

二、計重收費模式對路政超載超限工作的影響分析

計重收費是基于對車輛所載貨物重量而實行的收費方式，是應用經濟與價格的手段實現對超限超載的治理，符合市場經濟運行規律。通過實施計重收費，在一定程度上降低了車輛的運載重量，公路得到有效的保護，因超限超載導致的交通安全事故得到有效遏制。但這并沒有從根本上杜絕超限超載現象的發生，這種以收費的方式尚且不能取代法律法規對超限超載的治理。因此，路政管理部門在治理超限超載的過程中，需要雙管齊下，以提高其治理水平。一方面，堅持計重收費與治超執法并舉。在路政計重收費的過程中，對發現的超限超載的車輛依法進行處理，并對司機進行教育，提高其對超限超載的認識，避免出現只收費不執法的現象發生；另一方面，從整體上對超載超限站點進行統籌設計，實現而二者的有效互補。

三、結語

通過上述分析不難發現，在治理超限超載的道路上，路政執法部門在堅持使用集中收費新型管理模式的過程中，需要加強路政執法管理，從根本上消除車輛超限超載的利益動機，維護公路運輸暢通，規范道路運輸秩序，促進社會經濟的健康持續發展。

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作者簡介：

梁喜農，吉林省公路路政管理局。