加強(qiáng)鐵路非運輸企業(yè)股權(quán)管理的研究與實踐

摘要：鐵路非運輸企業(yè)是國有資產(chǎn)的重要經(jīng)營者，承擔(dān)著確保國有資產(chǎn)保值、增值的重大責(zé)任，加強(qiáng)非運輸企業(yè)股權(quán)管理是強(qiáng)化市場化經(jīng)營機(jī)制、實現(xiàn)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的必然要求。

關(guān)鍵詞：鐵路非運輸；企業(yè)；股權(quán)管理

一、非運輸企業(yè)股權(quán)管理規(guī)范化的意義

（一）有利于提升非運輸企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量

非運輸企業(yè)公司法人數(shù)量多、投資領(lǐng)域多、鏈條長，總量龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、管理控制弱，推行股權(quán)管理規(guī)范化，落實好“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”工作主題，加強(qiáng)對非運輸企業(yè)股東會、董事會、監(jiān)事會運作情況進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范運作，確保權(quán)責(zé)清晰，運行高效。

（二）有利于實現(xiàn)國鐵資本保值增值

通過理清股權(quán)管理職責(zé)，對股權(quán)管理事項進(jìn)行審查審批，指導(dǎo)非運輸企業(yè)規(guī)范運作處置股權(quán)事項，提高股權(quán)事項的審批的時效性，提高鐵路非運輸企業(yè)經(jīng)營水平，實現(xiàn)經(jīng)營過程中保值增值和效率效益最大化，增強(qiáng)國鐵資本活力、影響力和抗風(fēng)險能力。

二、非運輸企業(yè)股權(quán)管理現(xiàn)狀與問題

（一）股權(quán)管理相關(guān)流程不規(guī)范

對于重組整合、股權(quán)投資等重要事項，公司董監(jiān)事會未能夠發(fā)揮好作用，公司內(nèi)部決策程序履行不規(guī)范或與上級相關(guān)部門充分溝通不夠，在未了解掌握工商行政管理有關(guān)前置性行政許可范疇的情況下就請示行文。對于年度股東會、董事會、監(jiān)事會“三會”會議，在議題議案編制、會議召開、后續(xù)信息處理等方面存有弱化流程、簡化步驟的現(xiàn)象。

（二）股權(quán)管理基礎(chǔ)信息不健全

某集團(tuán)公司直屬非運輸企業(yè)17家（其中一人股東公司12家、多人股東公司5家），下屬子、分公司120余家，經(jīng)營體量龐大，投資關(guān)系復(fù)雜。按照以資產(chǎn)為紐帶的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，集團(tuán)公司對非運輸企業(yè)股權(quán)管理情況總體掌握不夠，尤其是參股企業(yè)、對外投資等股權(quán)基礎(chǔ)管理信息不健全，不利于明確非運輸企業(yè)發(fā)展定位和制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

（三）股權(quán)管理監(jiān)督檢查不到位

目前，由于對非運輸企業(yè)股權(quán)管理工作缺乏有效監(jiān)督檢查、考核管理力度還不夠，影響工作效率，甚至造成負(fù)面效應(yīng)。如重大經(jīng)營投資項目與上級相關(guān)部門缺少溝通，出現(xiàn)工作返工；年度“三會”會議后，不及時向上級部門報批決議（定），影響財務(wù)利潤分配；工商部門登記信息長期不變更，易出現(xiàn)誤導(dǎo)等。

三、非運輸企業(yè)股權(quán)管理規(guī)范化對策與建議

（一）建立非運輸企業(yè)股權(quán)管理制度規(guī)范

為了能夠使非運輸鐵路企業(yè)股權(quán)管理進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展，必須要建立一套與企業(yè)實際情況相適應(yīng)的非運輸企業(yè)股權(quán)管理制度規(guī)范，并且按照統(tǒng)一管理的原則對股權(quán)進(jìn)行分類，逐級對其實施管理。并且通過制定完善的非運輸企業(yè)股權(quán)管理辦法等一系列方法，來明確鐵路管理部門對非運輸鐵路企業(yè)自身所持有的股權(quán)進(jìn)行有效管理。并且在管理過程中通過以會議形式、會議議題、會議表決的形式對其進(jìn)行監(jiān)督管理。

（二）提高非運輸領(lǐng)域市場化配置資源水平

為了保證股權(quán)管理的有效性，可以通過利用產(chǎn)權(quán)交易市場對非運輸企業(yè)的自身資源進(jìn)行優(yōu)化，這樣能夠幫助企業(yè)將自身存在的問題進(jìn)行徹底查清，并利用相關(guān)資源的廣泛性來對運輸市場行情進(jìn)行判斷，準(zhǔn)確的尋找到適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的合作伙伴。從而對非運輸企業(yè)自身低效資產(chǎn)進(jìn)行處理，并從全局出發(fā)將非運輸領(lǐng)域中的資源進(jìn)行優(yōu)化，幫助非運輸企業(yè)規(guī)避風(fēng)險，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化發(fā)展。

（三）推進(jìn)非運輸企業(yè)股權(quán)管理人才隊伍建設(shè)

只有不斷加強(qiáng)非運輸企業(yè)股權(quán)管理人才培養(yǎng)，才能夠有效提升股權(quán)管理工作能力，并且通過定期開展非運輸企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)，從而提升管理人員的專業(yè)能力。培訓(xùn)過程中通過加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與溝通。并且為提升管理能力，可以通過搭建學(xué)習(xí)平臺來為相關(guān)人員交流提供方便，這樣能夠使新老人員進(jìn)行有效的交流，從而加強(qiáng)各方面的管理經(jīng)驗。此外，還可以在相關(guān)的股權(quán)管理案例中吸取一些好的方案進(jìn)行學(xué)習(xí)，從而提高股權(quán)管理的處理能力。

（四）摸索推進(jìn)混合所有制改革

隨著社會時代的發(fā)展，傳統(tǒng)的模式已經(jīng)不能適應(yīng)社會快速發(fā)展的節(jié)奏，因此必須要以現(xiàn)有鐵路非運輸領(lǐng)域為重點，通過積極主動的探索混合所有制改革，從而使其能夠在重組的過程中吸收當(dāng)下社會的資本，真正的建立一個多元投資的市場化運營企業(yè)。這樣能夠有效的發(fā)展鐵路運輸企業(yè)的合作范圍，并且通過對民營資本控股的探索嘗試，可以使鐵路運輸企業(yè)的合作更加多元化，真正的促進(jìn)了鐵路資本與社會資源的有效融合。

（五）強(qiáng)化股權(quán)管理監(jiān)督與考核

1.強(qiáng)化股權(quán)管理監(jiān)督。組織開展股權(quán)管理事項的監(jiān)督檢查，建立和完善股權(quán)處置年度檢查報告制度，對本企業(yè)的股權(quán)管理事項進(jìn)行檢查和統(tǒng)計，形成檢查分析報告。2.加強(qiáng)股權(quán)管理考核。建立問題反饋和問題通報機(jī)制，并納入公司經(jīng)營業(yè)績季度基礎(chǔ)管理工作考核或年度考核，進(jìn)一步加大股權(quán)管理考核力度。3.推進(jìn)股權(quán)管理信息化建設(shè)。運用股權(quán)信息系統(tǒng)，通過信息化手段規(guī)范公司本級及下屬子公司股權(quán)事項處置管理、 “三會”管理流程，加強(qiáng)股權(quán)管理有效監(jiān)督，為經(jīng)營決策提供依據(jù)。

四、結(jié)論

從非運輸企業(yè)股權(quán)管理規(guī)范化的意義入手，結(jié)合非運輸企業(yè)問題現(xiàn)狀分析研究，提出非運輸企業(yè)股權(quán)管理規(guī)范化的對策與建議。從而提高管理水平，降低投資風(fēng)險，為企業(yè)的健康發(fā)展提供有力保障！

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作者簡介：

張杰，大同新通實業(yè)有限責(zé)任公司。