國有糧食收儲企業內部控制問題的思考

摘要：糧食儲備是國家戰略發展的重要內容之一，而內部控制則是企業管理過程中的一種手段，更是國有糧食收儲企業規范運作的穩定條件。本文根據以往工作經驗，對國有糧食收儲企業內部控制問題進行總結，并從加完善內部控制建設的組織形式、加強業務層面的控制、加強電子交易平臺管理三方面，論述了國有糧食收儲企業內部控制問題的解決對策。

關鍵詞：糧食收儲企業；內部控制；組織形式

引言

糧食收儲情況與我國民生問題息息相關，同時也是國家戰略發展的基礎條件，如果糧食在供求過程中出現失衡狀態，很難維護社會的平穩發展。除此之外，糧食安全是國有糧食收儲企業發展過程中的中心環節，相關管理人員需要對內部控制體系進行有效建設，并保證其合理實施，這也是維護國家和企業良好發展的重要手段之一。

一、國有糧食收儲企業內部控制問題

（一）內部環境不完善

隨著改革開放的發展，國有糧食收儲企業對內部控制制度進行了有效建立，但由于經驗的缺乏，很多制度在實施過程中并沒有取得良好效果。很多國有糧食收儲企業將發展重點放在了業務拓寬上，將內部控制制度建立中存在的問題忽略。也正是由于這種管理模式的存在，對內部控制的發展產生了嚴重的阻礙作用。另外，大多數國有糧食收儲企業總是在問題出現之后才實施補救措施，并不注重事前預防和控制。與此同時，部門企業在內部控制目標制定上并不明確，有時還會為了完成某一目標而消耗巨大的代價，最終引起糧食收儲成本大大增加，不利于企業的盈利與發展。

（二）內部控制的風險管理不足

從實際發展過程來看，國有糧食收儲企業的風險管理工作開展明顯不足，始終沒有一個完善的體系來應對風險。也正是由于這種市場認知度的缺乏，導致風險預測和評估手段顯得十分落后，有些企業在決策過程中依然沿用計劃經濟方式，以領導層的盲目決斷為主，最終引發內部控制的失衡，將企業帶入一個危險的發展環境。再加上我國很多國企并沒有對合理的控制活動進行規范和制定，無法確保內部控制工作的正常開展，這樣一來，很多貪污腐敗分子便有了可乘之機。

二、國有糧食收儲企業內部控制問題的解決對策

（一）加完善內部控制建設的組織形式

為了對國有糧食收儲企業內部控制問題進行解決，相關管理人員應該對企業控制建設的組織形式進行合理完善，在此過程中，最為關鍵的環節便是審計工作的有效開展。因此，國有糧食收儲企應根據具體的工作需求對控制機構進行建立，從而對企業各個部門之間的組織協調工作進行管理。在內部控制建設組織形式完善過程中，人們應該從主體工作結構著手，對不同企業的職能和業務進行劃分，促使國有糧食收儲企業朝著一體化方向發展。具體工作模式如下：首先，企業要確保糧食儲備質量得到有效控制，避免不符合標準的糧食混入其中。其次，對糧食的具體數量進行嚴格統計，保證在國家需要的時候能夠提供足夠糧食。

（二）加強業務層面的控制

在糧食采購過程中，國有糧食收儲企業應建立一個完善的采購制度，在獲得采購許可之后，采購工作人員便可以按照國家規定的標準對采購計劃進行制定，并在具體的計劃約束下，對采購款項進行合理使用。如果實際需求資金超出采購計劃資金時，管理人員應組織相關部門開展會議，并利用多方研討的方式來確定資金使用的合理性。另外，在貨幣資金管理過程中，人們往往會根據資金性質的不同來選擇控制措施，在此過程中，相關政策性資金一定要做到專款專用。而在輪換準備過程中，糧食借款也應該做到“錢隨糧走，錢貨兩清”，避免資金挪用等非法情況出現。例如，某國有糧食收儲企業為了避免公款挪用現象，將企業的所有資金流向透明化，并在網絡上進行公布，接受社會群眾的監督，這樣一來，業務層面的控制便得到了有效加強。

（三）加強電子交易平臺管理

首先，對電子交易平臺中的交易板塊、結算板塊等進行合理完善，在實施穿透查詢的同時，建立良好的價格分析機制，最終將電子交易平臺打造成完整的管理平臺和業務信息查詢平臺，為交易工作的開展提供有利條件。其次，對交易機制進行有效完善。例如，國有糧食收儲企業可以根據具體的市場情況，對相關交易細則進行制定，還可以出臺一些與資金結算相關的管理規定，這其中還包括相關考核目標的制定等。最后，對管理功能進行有效強化。例如，在企業各項管理工作開展過程中，應該對查詢和考核功能進行完善，實施在線監控、預付和執行操作。除此之外，還應該以信息技術為主要依據，對物流板塊進行合理完善，做到交易貨物的實時跟蹤及實時監控。

三、結束語

綜上所述，截止到目前，我國國有糧食收儲企業內部控制依然存在很多問題，最終導致企業的正常發展受到影響，盈利額度也會大幅度降低。因此，相關企業應該對內部控制制度進行合理建立，促使國有企業在市場中保持足夠競爭力。另外，在相關制度執行過程中，管理人員可以對每個問題進行深入解析，將內部控制要求進行明確，最終確保基礎工作質量不斷提升。

參考文獻：

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[2]陳會玲，何啟，黃恩.湖北省地方國有糧食收儲企業可持續發展問題研究[J].產業與科技論壇，2018，17（06）：24-26.

作者簡介：

胡海榮（1972-），女，廣西壯族自治區桂林

市人，中級會計師、統計師，研究方向：會計學。