淺議事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制的實現(xiàn)

摘要：就目前來看，國內(nèi)大多數(shù)事業(yè)單位都對內(nèi)部控制越來越重視，并且在實際進行管理的過程中，逐漸開始運用內(nèi)部控制理論。對于事業(yè)單位而言，如果未能將內(nèi)部控制工作做到位，將會導(dǎo)致資產(chǎn)的安全性很難得到有效保證，而且還會對最終目標(biāo)的實現(xiàn)帶來一定的阻礙。因此，要想使自身的管理水平得到進一步提升，就必須要不斷加強內(nèi)部控制。文章主要針對目前事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制存在的問題，并提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務(wù)內(nèi)部控制；建議

事業(yè)單位屬于國家機構(gòu)的分支，是以增進社會福利為宗旨的社會服務(wù)組織。事業(yè)單位財務(wù)會計的內(nèi)部控制，一方面是為了保證資產(chǎn)的安全完整，另一方面是實現(xiàn)資產(chǎn)的有效使用。而就實際情況來看，很多事業(yè)單位都存在著較為普遍的資產(chǎn)管理混亂和浪費現(xiàn)象，根源在于缺少了完善的財務(wù)會計內(nèi)部控制制度。只有在財務(wù)工作中進行嚴(yán)格的檢查、復(fù)核，才可能避免人為失誤造成的損失浪費，防止出現(xiàn)資產(chǎn)的流失和無效使用。

一、事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制的目標(biāo)

（一）保證單位經(jīng)濟活動的合法性

事業(yè)單位構(gòu)建內(nèi)部控制，保證單位的經(jīng)濟活動在法律規(guī)定范圍內(nèi)進行，且無論是決算管理還是會計管理、資產(chǎn)管理等均由相關(guān)制度加以規(guī)定，可有效避免違法犯 罪現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）提高事業(yè)單位資產(chǎn)的安全性

事業(yè)單位構(gòu)建內(nèi)部控制措施，不僅可以實現(xiàn)資金的安全，并且 還可以將資產(chǎn)管理與決算管理、預(yù)算管理相互結(jié)合，將資產(chǎn)效能充分發(fā)揮出來，真 正提升財政資金的使用效率。

（三）保證事業(yè)單位財務(wù)信息的真實完整

在內(nèi)部控制的合理性下，其會計核算、預(yù)算、決算得到加強，可以實現(xiàn)財務(wù)信息的真實性、完整性，為內(nèi)部管理奠定基礎(chǔ)。

（四）可有效提升管理水平以及公共服務(wù)效率，避免各類經(jīng)濟風(fēng)險的發(fā)生。

二、當(dāng)前工作中存在的問題與不足

（一）缺乏對財務(wù)內(nèi)控的重視與認識

眾所周知，我國事業(yè)單位具有社會性，其資金來自國家撥款，然而國家撥 款所用的資金是無法參與管理之中的，且在當(dāng)前的發(fā)展背景下，因為受到多年傳統(tǒng)因素的影響，事業(yè)單位財務(wù)管理人員 缺乏對財務(wù)內(nèi)部控制的重視與認識，未采取正確的方式實現(xiàn)對資金的預(yù)算，僅僅計算資金綜述，如此一來不僅沒有真正發(fā)揮財務(wù)人員的作用與價值，并且也在一定程度上影響財務(wù)管理效率。從另外一個角度分析，在財務(wù)內(nèi)控管理中很多領(lǐng)導(dǎo)者會濫用職權(quán)，肆意挪用資金，導(dǎo)致資金安全性與使用效率降低。

（二）內(nèi)控制度有待健全

在對內(nèi)控制度進行完善的過程中經(jīng)常會面臨很多問題，并且內(nèi)部控制會涉及到很多方面的工作，因此，很難對那些特殊性、偶然性的事項進行有效的控制。但是如果從經(jīng)濟方面考慮，要想建立非常完整的內(nèi)部控制是很難實現(xiàn)的，因此，對于在工作期間經(jīng)常發(fā)生的事項，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況，建立相應(yīng)的內(nèi)控制度，從而使行為更加規(guī)范。但是，市場經(jīng)濟是持續(xù)發(fā)展的，因此在工作的時候，會面臨很多新問題，針對這種情況，內(nèi)控制度也需要根據(jù)實際情況進行及時調(diào)整。對于那些參與內(nèi)部控制制度制定的工作人員而言，一定要能夠熟練的掌握基礎(chǔ)知識，提升自身的職業(yè)技能，從而使內(nèi)控制度更加健全。

（三）制度約束力不強

事業(yè)單位財務(wù)會計的內(nèi)部控制，需要嚴(yán)格遵守相關(guān)的制度和規(guī)范，以保證其制約、監(jiān)督和治理作用的充分發(fā)揮。但在實際工作中，會受到一些客觀因素的影響，如單位領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)等，而導(dǎo)致其作用無法發(fā)揮。客觀上反映出了控制的方式方法，難以適應(yīng)本單位的情況，更顯得不夠靈活。不僅影響到了內(nèi)控制度作用的發(fā)揮，更失去了其應(yīng)有的約束力。

三、實現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的 途徑

（―）加強對內(nèi)部控制重視，樹立正確內(nèi)部控制意識

在事業(yè)單位內(nèi)部控制建立中其負責(zé)人占據(jù)了重要的地位，發(fā)揮了重要作用，但是現(xiàn)階段事業(yè)單位相關(guān)人員缺乏對內(nèi)控的認識，所以需要積極做好宣傳與培訓(xùn)工作，讓其真正了解事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制的重要性以及關(guān)鍵點，要使其清楚明白在新時期做好內(nèi)部控制工作不僅關(guān)系到了財政資金的使用效率，并且也推動了事業(yè)單位的創(chuàng)新發(fā)展。除此之外，還需要進一步樹立正確的內(nèi)部控制意識，可在事業(yè)單位內(nèi)部構(gòu)建完善的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與日常管理機構(gòu)，滿足時代所賦予的要求。

（二）制定完善的財務(wù)內(nèi)部控制制度

事業(yè)單位財務(wù)管理問題之所以出 現(xiàn)各類問題，主要的原因便是缺乏完善的財務(wù)內(nèi)部控制制度，所以構(gòu)建一套切實有效的財務(wù)內(nèi)部控制制度具有重大現(xiàn)實意義。其中領(lǐng)導(dǎo)者與管理層需要嚴(yán)格按照單位發(fā)展的情況，針對性的制定各項規(guī)章制度，這樣一來才能讓財務(wù)人員在管理的時候按照規(guī)定進行管理，且在資金發(fā)放、資金挪用以及各項費用報銷的時候，也可以有所參考依據(jù)。另外，事業(yè)單位還需要構(gòu)建完善的財務(wù)監(jiān)督體系，發(fā)揮其監(jiān)督作用，避免出現(xiàn)財務(wù)資金肆意揮霍現(xiàn)象，在財務(wù)監(jiān)督體系與規(guī)章制度的相互補充下，真正推動其發(fā)展與進步。

（三）規(guī)范財務(wù)會計崗位設(shè)置

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)從自身的實際情況出發(fā)，針對具體的財務(wù)崗位職責(zé)，對工作崗位進行合理的安排。財務(wù)會計崗位的設(shè)置是否科學(xué)合理，關(guān)系到內(nèi)部控制能否順利開展，避免“身兼數(shù)職”現(xiàn)象的發(fā)生。充分明確崗位職責(zé)，并采取有效的監(jiān)督，以形成完善的崗位機制。

（四）采用獨立審計制度

盡管審計工作是事業(yè)單位的財務(wù)工作內(nèi)容之一，但往往都是流于形式，難以真正落實到財務(wù)工作的實際之中，難以發(fā)揮內(nèi)部控制的監(jiān)督作用。鑒于當(dāng)前審計制度的不完善，應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)審計部門的獨立，通過設(shè)置專業(yè)的審計人員，嚴(yán)格執(zhí)行審計監(jiān)督制度。從而確保其監(jiān)督作用能夠得到充分發(fā)揮，實現(xiàn)更好的財務(wù)會計內(nèi)部控制，促進事業(yè)單位的長遠發(fā)展。

參考文獻：

[1]周永超.淺談事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制要點[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2016，（05）.

作者簡介：

郝蘇蘇，河南省第一監(jiān)獄。