論以全面預算管理為核心的企業內部控制體系構建

摘要：隨著社會主義市場經濟的繁榮發展，現代企業之間的競爭壓力不斷提升，越來越多的企業管理者開始認識到以全面預算管理為核心的企業內部控制體系構建的重要性。本文從現代企業全面預算管理含義的闡述出發，論述了全面預算管理與企業內部控制之間的聯系，進而提出了以全面預算管理為核心的企業內部控制體系的構建思路，希望能夠為以全面預算管理為核心的企業內部控制體系構建研究工作提供新的參考思路，從而推動我國現代企業健康有序的發展。

關鍵詞：全面預算管理；企業內部控制體系；構建

隨著現代企業外部競爭環境變得日趨復雜，企業管理出現經濟效益增長緩慢、內部管理流程冗余等問題，這些問題的存在阻礙了現代企業健康有序的發展。基于此，現代企業的經營管理者想要在打破發展瓶頸，則需要開展以全面預算管理為核心的企業內部控制體系構建工作。企業內部控制構建最根本的目的在于提高現代企業的市場競爭力，它是現代企業本身價值控制以及綜合控制的直觀體現，因此全面預算管理屬于內部控制的范疇。而全面預算管理的本質是通過追蹤市場經濟變化的基礎上，結合企業的戰略發展目標，對現代企業日常運營管理活動進行預算控制，從而有效的控制現代企業的經營管理風險，進一步的推動現代企業平穩有序的發展。

一、現代企業全面預算管理含義的闡述

所謂的全面預算管理指的是通過事先制定預算計劃，從而加強對企業的日常運營管理活動進行全方位的管理，其中包含對企業內部的各個職能部門的財務資源以及非財務資源進行最優分配，有效的組織協調企業的日常運營管理活動，最終實現高效率的達成企業的戰略發展目標。為此，全面預算管理是現代企業發展最不可或缺的組織與規劃工具，全面預算管理既是一種財務管理系統，又是現代企業內部控制體系的直觀展現，以全面預算管理為核心的企業內部控制體系的構建將有利于現代企業的正常發展，通過加強以全面預算管理為核心的企業內部控制體系的構建研究工作，對于現代企業的發展有著重要的意義。

二、全面預算管理與企業內部控制之間的聯系的闡述

（一）全面預算管理是企業內部控制的重要手段之一

現代企業通過開展全面預算管理工作，來實現對企業戰略發展目標的有效分解，進而推動這些被分解的戰略發展目標能夠落實到企業的日常運營管理活動當中。此外，全面預算管理工作的開展，能夠幫助企業的經營管理者理清企業內部的各個職能部門的工作任務、崗位責任以及部門利益，從而有效的監督、控制以及考評企業內部各個職能部門的工作情況，有效的落實企業內部控制工作。除此之外，全面預算管理不僅能夠幫助企業的經營管理者及時識別出企業內部控制體系中存在的薄弱環節，還可以評估以及預警企業的日常運營管理活動潛藏的運營風險。基于此，企業的經營管理者通過開展全面預算管理工作，從而實現企業內部控制體系的完善，進一步提高企業內部控制工作效率的同時，實現企業戰略發展目標的完成。

（二）企業內部控制是全面預算管理的重要保障基礎

全面預算管理與企業內部控制之間存在著相輔相成的關系，全面預算管理是企業內部控制的執行基礎，企業內部控制則為全面預算管理工作的開展提供保障基礎。而實現企業內部控制體系的完善，進一步提高企業內部控制工作效率的同時，實現企業戰略發展目標的完成。實際上，全面預算管理工作在開展過程中存在著一定的管理風險，諸如全面預算管理指標編制缺乏合理性、預算數據準確性不高、全面預算管理工作執行不到位以及全面預算管理考評工作不嚴格等。這就意味著如果企業的經營管理者若不加強企業內部控制，將全面預算管理工作納入到企業內部控制管理的范疇當中，則容易出現全面預算管理工作成為面子工程的問題。為此，加強企業內部控制，不僅有利于形成全面預算管理授權批準以及職責分工制度，還能夠有效的遏制全面預算管理工作在開展過程中存在的管理風險，從而加強全面預算管理的執行力，推動全面預算管理工作正常開展。

三、以全面預算管理為核心的企業內部控制體系的構建思路闡述

（一）組建全面預算管理職能機構

想要完善以全面預算管理為核心的企業內部控制體系的構建，則離不開全面預算管理職能機構的建立，通過將全面預算管理工作納入到企業內部控制管理的范疇中，制定嚴格的全面預算管理責任清單，推動全面預算管理工作順利開展的同時，強化企業經營管理者的領導勝任力，從而完善全面預算管理機制。預算管理職能機構的工作人員應當正確的認識到全面預算管理工作的具體流程，需要嚴格遵循企業內部控制機制，認真做好全面預算管理指標、預算數據以及全面預算管理考評工作等工作內容，通過定期開展企業的日常運營管理活動支出、全面預算管理指標以及成本管理對比，計算三者之間的同比以及環比的變動情況，找出三者之間存在偏差的根本原因，在此基礎上采取恰當的內部控制管理措施進行調控，從而實現強化企業內部控制機制的同時，落實好全面預算管理工作。除此之外，預算管理職能機構應該主動將企業內部控制納入到全面預算管理工作的全過程當中，使企業內部的各個職能部門能夠以企業內部控制的意識來執行全面預算管理工作，從而提升企業內部控制管理能力，確保全面預算管理的執行力。

（二）用企業內部控制機制來規范全面預算管理工作流程

企業的經營管理者應當將全面預算管理工作作為核心，在此基礎上建立內部控制體系，為此，企業的經營管理者應當用企業內部控制機制基于企業日常運營管理活動鏈的基礎上，來規范全面預算管理工作流程，從而推動企業全面預算管理工作的順利實施。為此，企業的經營管理者應當抓住全面預算管理工作的的核心要點，制定嚴格的企業內部控制標準以及考評標準，這個標準應當涵蓋成本項目管理標準、固定資產管理標準以及資金支出管理標準。為了建立成本項目管理標準，企業應當在基于全面預算管理工作以及企業內部控制機制原則的基礎上，重點關注企業商品銷售環節以及項目采購環節的成本支出情況，同時還需要加強企業后勤保障工作的管理，從而形成有效的成本控制機制，為全面預算管理工作的開展提供助力。而在固定資產管理標準方面，企業應當采取限額管理制度，例如招投標制度的應用，實現花最少的資金獲取最大的經濟效益的目的，以此來提高企業資金的使用效率。此外，對于購置的固定資產，企業應當專門建立固定資產管理檔案，落實好固定資產管理責任制度，降低固定資產的損耗率，從而防止企業資金風險問題的發生。為了推動資金支出管理標準的落實，企業應當采取收支雙向管理模式，在基于企業內部的各個職能部門項目支出需求的基礎上，完善資金回收二次分配制度，從而激活企業資金的周轉率，從而推動以全面預算管理為核心的企業內部控制體系的落實。

四、結束語

綜上所述，想要構建以全面預算管理為核心的企業內部控制體系，需要我們認真研究全面預算管理以及企業內部控制之間的內在聯系，即全面預算管理是企業內部控制的重要手段之一、企業內部控制是全面預算管理的重要保障基礎。為此，我們需要通過組建全面預算管理職能機構以及用企業內部控制機制來規范全面預算管理工作流程，來推動以全面預算管理為核心的企業內部控制體系構建工作的順利實施，從而優化企業日常運營管理活動的工作效率，提升企業的核心競爭軟實力。

參考文獻：

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[2]劉建偉.以全面預算管理為核心的集團企業內控體系的構建研究[J].中國國際財經（中英文），2017.

[3]顧尉.以全面預算管理為核心的集團企業內控體系的構建研究[J].中國國際財經（中英文），2017.

作者簡介：

張子義，益海（鹽城）糧油工業有限公司。