我國現行政府會計制度缺陷與對策分析

摘要：最近幾年，隨著我國經濟發展的速度越來越快，社會的各個領域都在不斷的進步，我國社會主義市場經濟體制的進一步得到完善，我國現行政府會計制度也在不斷地完善；在經濟快速發展的背景下，財稅體制改革在深入的進行，會計一直處于首要地位；但是我國現行政府會計制度缺陷在某些方面還是存在著不足，要對這些缺陷進行分析，提出解決對策。本篇文章就我國現行政府會計制度缺陷與對策展開分析。

關鍵詞：現行政府；會計制度；存在缺陷；解決對策

引言

自上個世紀五十年代，我國頒布了兩項會計制度，并在各大中小企業實施，在經過很多年的改進和完善，逐步形成了我國現行政府會計制度；我國現行政府會計制度包括很多方面，比如財政總預算會計制度、行政單位會計制度等等；在經濟快速發展的背景下，我國現行政府會計制度的缺陷逐漸暴漏出來，一些缺陷已經不符合這個時代發展的要求，要提出解決對策，逐步完善我國現行政府會計制度。

一、我國現行政府會計制度存在的缺陷

（一）不能滿足信息使用者的需要

在我國現行政府會計制度中，對預算的關注度過于偏高，政府、社會公眾等對信息的需求在逐年上升，所以造成了我國現行政府會計制度不能滿足信息使用者的需要。長久以來，財政性預算資金運動與單位預算資金的運動是我國政府會計核算的主要對象，造成這個現象的原因是在計劃經濟時期我國建立了會計體系，在計劃經濟時期，預算資金的分配是當時政府資金管理的核心任務；隨著我國經濟發展的速度越來越快，政府會計制度已經不能滿足信息使用者的需要，這是我國現行政府會計制度存在的一大弊端，在某種程度上說，這阻礙了我國現行政府會計制度的發展。

（二）記賬基礎以收付實現制為主

在我國現行政府會計制度中，記賬基礎以收付實現制為主，只有少量的特殊業務采用了權責發生制；收付實現制有很多的缺點，不利于防范財政風險；以收付實現制為主的記賬基礎，不利于開展政府績效評價；收付實現制記賬基礎本身具有很多的限制，會存在很多的隱性債務，比如政府擔保之后，形成的或有債務；員工在退休之后取得退休金，但是政府尚未支付而形成的養老金債務等等；記賬基礎以收付實現制為主還存在著一定的弊端，不能面對面、連續地反映政府資產情況，政府提供公共產品的成本耗費不能真實有效的準確反映出來，從而不能分析資金的運用效果。

（三）政府會計報表系統不完善

政府會計報表系統不完善，存在明顯的缺陷，導致會計報表系統提供的信息不完整；會計報表系統包括的內容是多方面的，服務對象主要是財政部等的內部工作人員，在政府會計報表系統中，各類報表是相互獨立的，沒有達到資源共享，會計信息使用者在使用會計報表系統時，獲得的信息不完整。

二、解決我國現行政府會計制度存在缺陷的對策

（一）權責發生制的引入應該采用“分活動 、分項目、分步到位”的方式進行

對于權責發生制存在的弊端，首先應該采用“分活動 、分項目、分步到位”的方式引入權責發生制，不能采取簡單的方法，以權責發生制取代收付實現制；就我國政府當前的實際情況，部分的活動是盈利性的，對于這些部分，可以采取權責發生制；政府活動的主要部分是政務性活動，對于財務性活動，需要從多方面考慮，應該一步一步的引入權責發生制，這個過程是循序漸進地。

（二）積極推進更廣泛公共領域的配套改革

政府應該深刻的認識到積極推進更廣泛公共領域的配套改革的重要性，不能僅僅單純地去改革。認為改革是一個單純的技術層面上的改革的想法是錯誤的，改革會涉及到很多人的利益，所以，推進更廣泛公共領域的配套改革是非常具有必要性的，推廣公共領域的配套改革離不開政府機構管理體制、相關政策的支持。解決我國現行政府會計制度存在的缺陷，完善會計制度。

（三）準則模式

就我國政府當前的實際情況，制度模式應該逐漸完善，形成準則模式；會計開展工作是以會計規范作為依據的，會計規范應該穩定與靈活，制度模式存在著一定的弊端，穩定性與靈活性都很差，應該分階段進行改革與完善，逐步形成準則模式。在逐步改革形成準則模式的過程中，應該全面綜合的考慮，站在長遠與發展的眼光看問題，促進我國現行政府會計制度的發展。

三、結束語

綜上所述，我國現行政府會計制度不能滿足信息使用者的需要、記賬基礎以收付實現制為主、政府會計報表系統不完善等方面還存在著缺陷，本篇論文并作了分析，提出權責發生制的引入應該采用“分活動 、分項目、分步到位”的方式進行、積極推進更廣泛公共領域的配套改革、準則模式的解決對策，促進我國現行政府會計制度的發展。

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作者簡介：

于忠，牡丹江市財政局預算評審中心。