政府財務會計與預算會計的適度分離與協調

摘要：就目前來說，我國的預算會計系統存在著一定的局限情況，需要能夠積極做好改革與變化。在本文中，將就政府財務會計與預算會計的適度分離與協調進行一定的研究。

關鍵詞：政府財務會計；預算會計；適度分離；協調

引言

近年來，我國在公共管理以及公共財政方面具有了較大的發展與深入，并因此使政府預算體系存在無法滿足公共領域信息需求的情況，需要積極做好政府會計改革。其中，對財務會計同預算會計間的創新優化可以說是一項重點任務，需要做好重點把握。

一、適度分離與協調方式

在我國未來財務會計發展中，需要將完整財務信息的提供作為目標，但同時也不得對會計系統的預算管理進行削弱。具體來說，需要從以下方面進行優化：

（一）適度分離

1.政府預算會計系統

要建立政府預算會計系統，使其為政府的預算管理提供服務，同時對政府資金的實際執行情況以及使用計劃進行關注。在該項工作中，需要把握的內容有：第一，在具體目標構建方面，需要將預算同會計系統兩者間的銜接引起重視，以此對預算不同環節的信息進行良好的披露。對于預算會計系統來說，其是政府對預算編制進行披露的關鍵渠道，對公共部門財務透明度改善方面具有重要的作用，通過該系統的建立，則能夠將政府預算授權范圍內活動進行披露，以此實現官員在預算方面受托責任的解除；第二，在選擇會計核算基礎時，需要保證其能夠對不同階段中預算管理的需求進行滿足，在現階段需要將現金制為主要的方式。在不同結算中，預算系統可以對不同的核算基礎進行應用；第三，會計主體需要能夠對所有資金的使用單位進行整合，在核算對象確認方面，需要包括有資金流轉過程。

2.政府財務會計系統

同政府預算會計系統不同，政府財務會計系統更多的對政府運營成果以及財務狀況進行關注，在實際系統構建當中，需要做好以下問題的重視：第一，在實際目標構建當中，需要對信息應用者的需求進行考慮，通過目的財務報表方式的應用對運營成果以及財務狀況等信息進行披露；第二，在對政府行為特征進行充分考慮的基礎上，會計核算在會計要素以及核算基礎方面都同企業會計保持趨同；第三，在確定政府財務會計主體時，需要能夠對我國公共部門的設置特點進行充分的考慮。

（二）協調與整合

在披露政府公共責任信息過程中，預算會計系統同財務會計系統間處于一個互補的關系，需要通過科學協調整合方式的應用對政府信息的披露義務進行履行：第一，披露與報告模式的整合。對于IPSASB以及GASB來說，兩者都致力于政府會計子系統，即預算系統同財務會計系統的融合。在GASB第34號準則當中，對新的財務報告模式進行了提出，其中包括有基本財務報表、必要補充信息以及管理層討論分析這幾個部分。其中，基本財務報表主要是對財務采集信息進行披露，包括有政府營運成本信息、項目收支信息以及財務狀況信息這幾方面。必要補充信息方面，則需要對預算報表進行提供與比較，包括有報告期原始以及最終預算等，同時包括有實際現金流入以及流出量，即在報告模式上對預算會計以及財務會計信息進行積極的整合。而在24號準則中，也對財務信息以及預算信息的構想進行了披露，其主要做法有兩種：首先，即在財務報表當中對預算信息欄進行增設，包括有最終預算金額以及年初預算金額等，以此便于比較預算計劃以及實際執行數，以此對政府的預算執行業績進行反映。在第一種方式當中，預算信息將應用在財務報表當中。其次，即在財務報表體系外對一種實際數據同預算的比較報表進行編制，即通過預算會計系統的應用比較實際執行數據與預算數據。在該種方式中，在政府年度報告當中即包括有財務業績表、凈資產變動表以及財務狀況表等；第二，收支賬戶協調。在財務會計系統以及預算會計系統當中，都具有收支類賬戶的設置，如預算會計賬戶體系當中的預計收入、實際收入、支出、撥款以及保留支出等，還有財務會計賬戶體系的費用以及收入等賬戶等。在實際管理當中，對于這兩類系統在具體分類收支賬戶方面需要具有良好的一致性，以此在未來相關條件成熟的情況下能夠在財務報告中對現今制基礎預算會計收支信息與應計制基礎的財務會計收支信息進行直接的比較，以此為基礎對政府預算收支的具體執行業績進行評價；第三，電算系統支持。對于電算化會計系統來說，其通過編程方式的應用則能夠有效整合兩類會計系統。當會計人員對某一事項以及交易進行錄入時，則可以通過編制識別碼方式的應用對不同會計系統進行選擇，如該交易以及事項僅僅對編制產生影響，計算機則將在預算會計系統當中記錄相關事項，如該交易或者事項沒有影響到預算系統，計算機則會在財務會計系統中記錄單獨的事項。在會計期間結束后，該程序將對相關的報表進行生成，包括有業績表、預算實際比較表以及資產負債表等。

二、 結束語

在上文中，我們對政府財務會計與預算會計的適度分離與協調進行了一定的研究，在未來工作開展中，需要能夠對兩者的關系進行充分的把握，以科學改革方式的應用做好系統優化，使其在財務管理當中發揮出更大的作用。

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作者簡介：

于梅霞，海陽市辛安鎮人民政府。