我國高校會計信息披露質(zhì)量評價研究

摘要：高校會計信息披露質(zhì)量評價工作的開展對于確保高校財務(wù)工作的質(zhì)量有重要的價值。本文針對當前我國高校會計信息披露的問題進行闡述與分析，并探討高校會計信息披露質(zhì)量評價工作的完善措施。

關(guān)鍵詞：高校；會計信息披露；現(xiàn)狀；對策

在2014年，我國教育部頒布了《高等學(xué)校信息公開事項清單》，要求各個高校建立起及時公開制度，于每年10月底向社會公布上一年度報告，對高校信息公開提出了全新的要求。構(gòu)建完善的高校信息披露機制，成為高校發(fā)展工作中需要重點解決的任務(wù)，高校會計信息披露機制的建設(shè)是確保高校信息及時性、真實性的要求，也是高校接受社會監(jiān)督、開展內(nèi)部治理的重要依托。

一、高校會計信息披露質(zhì)量評價現(xiàn)狀

從2010年開始，政府出臺了一系列的文件，為高校會計信息披露工作的開展提供了有益的指導(dǎo)。如今，已經(jīng)過了7個年頭，高校會計信息披露工作方面取得了一定的成效，但是就目前的研究來看，在評價上面，還有些許不足，現(xiàn)有的研究也以定性分析為主，缺乏定量研究，在高校會計信息披露質(zhì)量評價體系的構(gòu)建上，還沒有達到共識，在這一背景下，完善會計信息披露質(zhì)量評價體系顯得尤為重要。

二、高校會計信息披露質(zhì)量評價體系構(gòu)建的難點

雖然高校會計信息披露質(zhì)量評價工作的開展已經(jīng)有多年的歷程，從具體的實踐情況來看，難點表現(xiàn)在如下幾個方面：

（一）披露形式與披露體系不夠健全

高校屬于事業(yè)單位的重要組成，在社會形勢的發(fā)展下，高校的社會、經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了顯著的變化，由于會計報告體系不夠健全，無法滿足各類利益需求者的信息需求，在披露形式與披露體系上，存在種種弊端。對于高校而言，其資金主要源自于教育主管部門與財政部門，收支活動簡單，在教育事業(yè)的發(fā)展下，高校經(jīng)營業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出了多元化的發(fā)展趨勢，但是會計報告形式、預(yù)算會計制度卻沒有達到與時俱進，難以滿足高校發(fā)展的需求。

（二）會計信息處理工作滯后

高校會計信息是在不同時期、環(huán)節(jié)中產(chǎn)生，與高校的發(fā)展息息相關(guān)，會計信息處理工作的關(guān)鍵就是對信息進行加工、處理，為高校管理者提供切實有效的信息。由于傳統(tǒng)的信息加工方式簡單，導(dǎo)致會計信息只能滿足基本使用與管理需求，無法為后續(xù)的公開與披露提供科學(xué)的信息支持。

三、高校會計信息披露質(zhì)量評價工作的完善措施

（一）豐富現(xiàn)有的披露評價內(nèi)容

對于高校管理人員而言，不僅需要年報披露、財務(wù)報表等方面的信息，還需要對學(xué)校未來發(fā)展有關(guān)的非財務(wù)信息。在這一方面，需要注重對非財務(wù)信息的披露，如高校背景、投資人信息、關(guān)聯(lián)院校信息、管理人員配備情況、債權(quán)人信息、招生就業(yè)情況、重大改革方案、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校合并情況、學(xué)校規(guī)模變化、法律法規(guī)、學(xué)校文化、學(xué)校社會責任等。為高校財務(wù)、非財務(wù)信息賦予比重、分值，每年年末由內(nèi)部人員自評、外部第三方機構(gòu)測評，得出可橫向、縱向比較的定量數(shù)據(jù)。

（二）實現(xiàn)評價工作的原則化

1.相關(guān)性原則

我國高校屬于財政撥款，具體到相關(guān)性原則上，包括三個方面，高校財務(wù)狀況、高校內(nèi)部管理需求、外部管理需求。需要充分發(fā)揮出信息披露工作的反饋價值、預(yù)測價值。

2.可靠性原則

可靠性原則強調(diào)會計信息應(yīng)該真實有效反應(yīng)出意欲反映的內(nèi)容，對于財務(wù)人員而言，需要站在客觀、中正的角度，以實際經(jīng)濟活動為依托，全面、客觀的反映出高校的各項財務(wù)信息。

3.可理解性原則

可理解性，即為使用者提供會計信息時，需要考慮到信息使用者的理解能力，確保會計信息的明晰性。高校會計信息使用者包括管理人員、社會大眾、學(xué)生家長等，因此，必須要遵循可理解性原則，將可理解性評價指標納入評價工作中，包括披露形式多樣化、疑難問題解答、會計信息通俗易懂等。

4.完整性原則

完整性，就是會計主體需要將使用者需要的信息全部披露出來，對于此，我國《高等學(xué)校信息公開事項清單》中有明確規(guī)定，完整性指標應(yīng)該包含支出預(yù)算表、收支預(yù)算總表、收支決算總表、財政撥款支出決算表、財政撥款支出預(yù)算表等內(nèi)容。

5.重大性原則

重大性即在會計信息的核算過程中，應(yīng)該與普通經(jīng)濟活動區(qū)別開來，采取科學(xué)的會計處理方法，構(gòu)建披露政策。從重大性評價指標來看，內(nèi)容包括重大性判斷對高校財務(wù)的影響、重大性判斷的科學(xué)性、重要經(jīng)濟業(yè)務(wù)的可靠性等。

（三）建立會計信息質(zhì)量評價體系

今后，隨著事業(yè)單位會計準則的修訂完善及高校會計制度的改革，高校會計信息的披露內(nèi)容和范圍將進一步拓展，準則將成為信息披露的有力保障。在會計信息質(zhì)量評價體系上，不僅要完善內(nèi)部體系，還要強化政府部門的監(jiān)督與檢查，注重對市場秩序、市場環(huán)境的整頓、管理，構(gòu)建完善的管理制度、市場經(jīng)濟運行機制，完善高校治理結(jié)構(gòu)與組織管理機制，強化財務(wù)控制工作的核心內(nèi)容，建立完善的約束、激勵機制，以經(jīng)營者業(yè)績?yōu)榛A(chǔ)，進一步完善現(xiàn)有法律體系，完善法律法規(guī)的監(jiān)督力量。

（四）引入第三方機構(gòu)

采用上述措施，能夠有效改善當前高校會計信息披露質(zhì)量評價中的種種不足，但是卻難以提高評價工作的客觀性，基于此，我們應(yīng)該借鑒第三方機構(gòu)的力量。引入第三方機構(gòu)能夠有效彌補當前高校會計信息披露質(zhì)量評價體系中的種種問題，第三方機構(gòu)能夠站在公正、客觀的角度上，及時發(fā)現(xiàn)其中的舞弊、錯誤問題，避免會計信息失真。

四、結(jié)束語

高校會計信息披露的改革，是高校財務(wù)改革的重要組成部分，也是會計管理工作者重要研究內(nèi)容。為此，高校會計工作者與相關(guān)管理部門要根據(jù)要求轉(zhuǎn)變信息披露內(nèi)容與方式，開展專項實踐研究，完善會計信息披露質(zhì)量評價，為高校會計改革的開展提供有效支持。

參考文獻：

[1]吳水澎，劉啟亮.會計事項、準則公共領(lǐng)域與會計信息真實性[J].會計研究，2007，（06）.

作者簡介：

易智敏，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)。