關于政府采購的經濟發展態勢探究

摘要：經濟發展包含著各個行業的整體發展，政府部門的發展形勢在其中占據重要的位置，為了保證政府在發展的過程中，能夠有效的控制各個管轄區內的經濟協調發展，同時融合整體發展的趨勢，將自身的發展完善，在進行不同部門的發展中，需要和時代和社會的變化形式結合，調整政府發展的走向。本文根據現階段政府采購發展形式，將其中的經濟發展態勢進行具體研究。

關鍵詞：政府部門；采購項目；經濟發展態勢

政府采購有兩種途徑：即委托采購和自行采購。其中，委托采購是指采購人通過集中采購機構或其他政府采購代理機構進行采購。屬于集中采購目錄或達到采購限額的，通過委托采購途徑。國內政府采購一般有兩種模式：集中采購模式，即由一個專門的政府采購機構負責本級政府的全部采購任務；分散采購模式，即由各支出采購單位自行采購。中國的政府采購中集中采購占了很大的比重，列入集中采購目錄和達到一定采購金額以上的項目必須進行集中采購。

一、政府采購工作的發展問題

在當前社會發展中，政府在經濟發展推動下，逐漸轉變自身的發展政策，對各個部門之間發展進行了調整，其中在政府采購中，為了保證政府對國民經濟的有效調節，在發展過程中，要和國家經濟發展，社會整體發展相聯系。只有這樣，才能將政府采購的實際意義體現出來，幫助國家和社會的經濟發展，

而現階段不同地區之間的發展不平衡問題凸顯，生態環境建設進程緩慢，少數民族地區的發展，以及我國中小型企業的發展都處于與社會的整體發展相脫離的狀態。政府采購部門內部工作人員的知識水平不充足、信息發布的渠道稀少、采購成本較高、企業的權利保障不對等以及法律法規的缺失，導致我國現階段的政府采購工作進展不順利，發展極度緩慢。

國家的發展離不開企業的發展，為了讓我國整體經濟發展呈現良好的態勢，在進行發展的過程中，需要將政府的服務意識改善，增強政府的服務功能，讓政府在整體的宏觀調控中，有效的幫助各個行業之間的協調發展。

二、改進政府采購工作的發展形式

（一）強化政府部門的相關采購知識培訓

采購知識培訓能夠有效的保證政府部門在采購過程中，跟隨時代和社會的發展，與市場中的變化相適應，準確的了解和掌握社會企業中的發展形式，結合政府的發展政策，將采購的條例內容進行相應的調整，在不斷的改善中，進一步的提升采購投標和采購部門的談判水平，有效的推動不同企業之間的發展，讓企業能夠在產品質量，以及企業的售后服務實現發展，從而增強企業的整體市場競爭力，強化企業的競爭意識，通過政府統一調控下的采購方式，讓企業能夠在激烈的市場競爭中，取得商業機會，抓住自身發展的機遇，幫助各個地區政府調控下的企業能夠蓬勃發展。

（二）政府采購信息發布的統一化

信息共享在現代社會的發展中，成為重要的發展內容之一，人們的生活水平越來越好，開始注重國家發展的情況，對國家的整體發展形式和市場的變化開始緊密的關注起來，為了保證政府采購工作順利進行，在進行采購工作開展之前，要首先將采購信息平臺完善，將不同區域內的采購政策和國家政策及時的發布，讓人們能夠在發展過程中，了解到政府發展走向，從而有效的調整企業發展的形勢。現階段在我國網絡平臺中，已經建立起中國財經報，中國政府采購網等，雜質報刊中也建立起相關的雜質刊物，以供各行各業對政府的整體發展形式進行詳細的了解。但在一些市級的信息發布媒體中，很多體系內容建設還不夠完善，市級政府要將自身的采購信息網建立完善，在網絡化、媒體化的幫助下，全方面的和企業的發展相聯系，和人民發展相聯系，從而保證區域內企業在發展的過程中，能夠獲取由政府支撐的信息渠道，為自身發展做好充足準備，達到發展便捷性，精準把控市場變化，提升企業的競爭實力。

（三）發揮政府采購職能，促進中小企業經濟發展

中小型企業在我國現階段的發展中，屬于較多的一種企業類型，由于其發展的規模相對其他種類的企業較小，所以整體的發展實力也較弱。為了保證民營企業能夠和外資企業、國有企業共同發展，共同推動我國的經濟發展形式，在進行政府的采購市場建設時，政府部門可以適當的將民營企業進入市場的門檻放低，在省級政府部門中，采購機構和代理機構要結合城市發展的優勢，將大額項目的采購合同分割成不同規模的項目內容，讓更多的中小型企業能夠享有參與政府采購投標競爭的機會。另外，開展創新產品的認定工作，促進中小型企業自主創新的能力，政府可以分梯次的進行認定工作和目錄的編制，規范認定資格管理，從而體現政府采購機構的功能時效性。

（四）采購成本的降低

降低采購成本對于企業的發展來講，能夠有效的推動企業的經濟效益的提升，不論是國有企業，還是民營企業，在發展的過程中，如果政府能夠給予相應的幫助，能夠直接有效的將自身的發展翻倍，從而促進區域內的經濟發展。而政府采購市場就可以基于市場的發展形勢，將自身的采購市場成本適當的降低，讓更多的企業能夠積極的參與到市政府采購的市場競爭中，根據區域內企業的發展狀況，將不同的企業信息收集整理，建立完善的企業資質信息庫系統，這樣，在企業參與政府采購競爭的過程中，就不需要每一次將自身的營業執照、財務報表、納稅證明等材料重復上交，不但能夠有效的降低成本，還能幫助政府部門提升工作效率。

另外，在對民營企業的采購成本設定中，可以適當的將投標保證金、報表服務費、標書費、履約保證金等費用項目降低標準和要求，政府部門在自身發展穩定的情況下，也可以采取少收或者不收的形式，尤其在重點扶持的企業、信譽良好的企業，可以推行政府部門獎勵制度，通過獎勵制度的減免，讓更多的民營企業能夠積極的參與到政府采購市場競爭中，結合現代網絡信息化技術的發展，將采購的內容和網絡結合，讓企業能夠在生產經營的同時，參與采購市場競爭，有效的提升企業和政府之間的協調發展，從而推動我國整體經濟發展的形勢，讓更多的企業能夠在政府協調配合的情況下，實現企業的良性發展。

（五）切實的落實企業的權益保障

企業在發展的過程中，會根據自身發展和市場形勢的變化進行不斷的調整，同時還要保證自身發展和政府發展相聯系，不能超出政府發展范疇之內，而政府要在這樣的形式下，對企業進行適當的權益保護，這樣，兩者之間才能有效的發展，形成發展中的相互配合狀態。

在政府采購市場的發展中，政府采購負責人和企業并沒有完全的對等關系，尤其對于民營企業來講，這樣不平等的關系會讓企業在采購的過程中，出現不同程度的成本損失，或者采購市場信息的接受延遲。為了將這樣的現象盡可能的避免，在進行政府采購市場發展的過程中，要加強對企業發展合法權益的保護，對民營企業的權益維護更要做到公平、公開、公正。讓不同種類之間的企業能夠在采購市場競爭中，獲得公平的競爭機會，切實保證企業在誠信履約之后的貸款項目和回收的項目，這樣才能有效的維護政府控制下的區域經濟發展形勢，將區域經濟發展不斷的推動，從而提升整體經濟發展。

（六）建立有效的法律法規

有關政府采購的法律法規方面，要在和國情相吻合的情況下，將自身的特色發展體現出來，結合國外優秀的立法經驗，將法律層面中的購買公共服務的范圍明確界定，正確的界定中央和地方政府的公共服務職能，避免相互推諉責任。另外，還要將政府采購中的職責分工明確，讓責任負責人能夠了解政府在購買社會服務中的權利和義務范圍，將涉及到的部門責任規劃進行統一的界定，通過立法的形式，將其嚴格的規范控制，從而完善政府采購的服務流程，避免不公平的競爭現象和腐敗現象的滋生。

三、結束語

政府采購工作的完善并不是短時間內發展的項目，在國家長期發展中，社會不斷變化下，政府要及時了解時代的變化，結合國家的發展形勢政策，將自身的采購政策不斷調整，幫助政府調控下的區域發展實現經濟的上升發展。

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作者簡介：

李君，楊凌示范區公共資源交易中心。