延安時期民辦公助小學教育探析

延安時期是抗日戰爭的偉大歷史時期，延安時期的小學教育在經過了“擴生”，“精簡合并學校”兩個階段以后，提出了“民辦公助”小學教育，并經過一段時間的推行有了很大的積極影響，為延安時期黨在延安革命根據地的發展培養了很多優秀人才。

延安時期 小學教育 民辦公助

【中圖分類號】G648 【文獻標識碼】A 【文章編號】1005-8877（2018）31-0179-01

1.“民辦公助”提出的背景

抗戰初期，在黨中央到達之前，陜北地區非常落后，經濟困頓、民生凋敝，很多封建迷信思想充斥著人們的頭腦；文化教育方面更是落后不堪，學校稀少、文盲遍布。黨中央到達之后對邊區小學教育進行調查并分析了兒童入學少的原因：一方面許多學齡前兒童被人雇去放牛放羊，不再去入學；一方面因落后的心理，某些人認為兒童一入學就變成公家的人了，所以他們寧肯讓兒童在家里玩耍，也不愿送進學校。為了保證適齡兒童能夠入校求學，中國共產黨決定采取行政和法律手段，多次發布相關條例規定：7-13歲的兒童一律就學，讀完小學課程。到1940年，學校增至902所，學生人數達到26911人，也稱之為“擴生”政策。但學生的流動性很大，有的學校從一開始到放假都在動員兒童入學，形式主義相當突出，不符合現實的實際情況。為了糾正這種錯誤，1940年下半年陜甘寧邊區教育廳決定精簡合并學校，提出“重質不重量”的要求，并規定：1.每個縣寧可撤消10個普通小學，也要辦好一個高質量完整小學。并且規定學校人數不到二十或三十人的不允許辦學校，另外教育年限、班級組織、開學時間、放假期限等制度都要整齊劃一，也被稱為“舊型正規化”。

2.“民辦公助”的推行

在經過前兩個階段的辦學模式之后，邊區政府提出新的辦學模式——“民辦公助”。鄉村學校要與百姓溝通，學校的發展能與百姓的生活貼近。確立的方向是：辦學從群眾的切實需要和利益出發。1.辦學的教育經費由百姓民眾自己籌辦，政府來輔助。如果群眾確實有一定程度的困難，政府會幫助，或者直接轉為公辦。2.在教育方針和教育政策上，給予及時引導和幫助，不能聽其自流，教育為廣大人民群眾服務，提高群眾文化水平，加強國防教育。3.民辦小學可以完全民辦，也可以采用公私合辦的形式。4.民辦小學的學制可尊重百姓的勞作時間而定，學制的長短和上課時間也可根據群眾的實際情況而定，如延安的裴莊小學規定上午兩個小時識字，一個小時自習，下午學習珠算和勞作，一星期上兩次秧歌課，按照老百姓的節日和農忙時節放假。5.民辦小學的課程可以同意群眾的意見廢除一些暫時不用的科目，可根據群眾日常生活中能用到的生產知識。如延安的裴莊小學的教學內容以家長的意愿和實用為原則，教授實用知識，如寫本人的姓名，家長的姓名以及日常生活生產中常用的刀、菜、農具和各種便條，信件等。6.民辦小學的教材可以與群眾溝通不用政府編的教材，交給學生日常能用到的政治與生產知識，但對過于老舊且無用的東西不要交給兒童。7.群眾可以要求政府代聘教師或者介紹教師給他們，也聘請他們較為信任的人來教學生，政府可以協助并且指導他們。8.民辦小學的學生數量沒有規定。9.學校的地址，教師工資等都由群眾商量決定。

這一時期出現了各種各樣的民辦小學，由變工隊創辦的米脂高家溝式小學，人民商議政府幫助的延安楊家灣式小學，米脂高家溝式小學，巡回學校等。

3.“民辦公助”小學教育的特點

民辦公助小學的實質是與群眾相結合，用群眾最能接受的方式來推廣教育，達到知識的普及。

（1）教育與實際生產勞動相結合；學校與家庭，社會結合。民辦小學所教授的內容都是群眾切實所需的知識，例如，學會寫自己和父母的名字，寫信，記賬以及生活中的各種生產知識。教學內容與實際生產勞動相結合，學以致用。學制與以前“舊型正規化”大有不同，時間年限不予以規定，只要學會即可畢業。并且上課時間也依據群眾的生產農活時間來定，農作物較少時就去上課，生產較忙時即可放假回家幫助家里勞作，時間較為靈活，與生產勞動相結合。課程設置也比較適合農村較為分散的居住環境。

（2）教學內容自定，教學形式多樣化。教育與群眾實際相結合后產生較多的教學形式，例如，教師教教師，學會的學生可以教不會的學生，以保證學生都能學會當天所教授的知識。

4.“民辦公助”辦學模式取得的成就及啟發

自從實行“民辦公助”的辦學模式之后，陜甘寧邊區的入學率以及辦學數量均有明顯的增加，“舊型正規化”下的學生流動性的弊端也有極大的改善。各個地區，各個村莊根據自己的實際情況，結合農忙時節對教學內容，教學方法都有較大的變化，比如“小先生制”，先學會的教還不會的，年級高的教年級低的。要實現會認、會寫、會講、會用的四會原則。學校不僅重視文化課的學習，還重視生產勞動教育，如發動年齡大的學生割馬蘭草賣給紙廠換回紙張，開設手工課。鄉里搞衛生運動，除草運動時，學校就教學生衛生知識和除草的常識。

在民辦小學與公辦小學的相互實行下，改善了邊區兒童入學率低以及文盲多的情況，提高了邊區整體學習效率，為黨的政權在抗日戰爭的偉大勝利中做出了一定的貢獻，推動了邊區發展。

當今教育教學改革的情況下，教師也應關注每個學生的全方面發展，知識與能力的綜合提高，學以致用，讓孩子在學校健康快樂的成長。

參考文獻

[1]陳亞鋒.論抗戰時期陜甘寧邊區的民辦教育[J].西北民族大學學報（哲學社會科學版），2008（03）.

[2]邊區政府.關于提倡研究范例試辦民辦小學的指示信[N].解放日報，1944-04-23.

[3]陜西師范大學教育研究所.陜甘寧邊區教育資料-教育方針政策部分（上）[Z].北京：教育科學出版社，1981.