不動產登記檔案整合與利用的難點與管理對策

摘 要：不動產統一登記制度實施以來，在保護產權、保障交易和便民利民等方面取得了顯著成效。不動產登記檔案管理工作是不動產登記工作有序運行的重要保障和基礎，它直接關系到不動產登記工作的延續性、登記查詢的完整性和真實性。

關鍵詞：不動產登記；檔案管理；重要環節

一、不動產登記檔案管理的特點與作用

不動產登記檔案是指不動產登記部門在權屬調查、登記、轉移、變更等工作中形成的真實記錄，其內容形式包括文字、數據、圖表、聲像等；載體形式包括紙張、膠片、磁帶、磁盤、光盤等；記錄形式包括書寫、印刷、感光記錄、磁記錄、光學電子記錄等。

（一）唯一性

不動產具有唯一性，這是由于在具體登記不動產時不能登記為群體名下，只能登記在擁有者名下。這樣做的目的是為了產權清晰，維護公民的合法權益。只有不動產相關證書的擁有者才有資格對于不動產進行處置。目前我國對于不動產的管理是由國家機關部門對與不動產進行統一登記、管理。在具體的管理工作中，難免會涉及到不動產流轉的問題，在這種情況下，就要求有關部門不斷加強不動產管理工作的準確性。

（二）法定性

國家對于不動產出臺了許多的相關法律條文，來進一步規范房地產交易市場。所以在進行不動產登記檔案管理工作時一定要嚴格按照相關法律法規辦事。在具體的檔案管理工作中，其工作流程要符合國家的法律法規，而且嚴格按照工作流程進行，工作人員在工作中堅決不能玩忽職守，馬虎大意。

（三）公開性

由于不動產登記方案管理工作的目的是為了維護公民的財產安全，防止有于產權不清晰而造成的糾紛，進一步維護房地產市場的交易能夠順利進行，從而保障國民經濟的健康發展的。所以在具體的不動產檔案館工作中，需要將不動產登記檔案管理工作的相關工作流程對社會進行公開。讓社會上所有的公民都能夠了解此項內容，并且在進行不動產交易時嚴格遵守相關規定。

（四）時間性

基本上，所有的不動產都具有時間長的特點，相應的在進行不動產登記檔案管理工作時要將具體的檔案信息保留的時間與不動產留存的時間相一致。并且保證相關不動產的相關信息的準確性。在實際管理工作中，要將檔案管理工作和不動產本身結合起來，從而使得檔案管理工作更有實用價值。

二、不動產登記檔案整合與利用的難點

（一）檔案材料缺失，數據不夠完善

由于歷史遺留問題導致一些資料不完全的現象。隨著改革開放，許多的公產私有化，再加上相關的法律法規沒有立刻到位，致使以前進行不動產登記檔案管理工作中沒有特別明確的法律指引。而且傳統的不動產登記檔案管理工作中由于手工工作的原因，導致許多的不動產登記檔案工作中準確性不高。這些原因都造成了目前不動產登記檔案管理工作的困難。

（二）產權登記困擾多，法律不夠健全

目前我國的不動產登記檔案管理工作中由于歷史遺留問題造成許多的以前的相關不動產產權界定不清晰、規定不夠詳細等方面的法律問題。這些問題將阻礙著我國不動產登記檔案管理工作的規范化進程。

三、對不動產登記檔案整合與利用的幾點建議

（一）加強數據整合，全面規范檔案管理

在不動產登記檔案管理工作中，要以自然資源部作為統一的管理平臺，建立完善的檔案管理體系，并整合土地登記、林地登記、草原登記等不動產登記檔案，將其輸入統一的數據庫，建立出電子檔案數據庫，實現不動產登記檔案的集中統一管理，從而實現以信息化管理為主的檔案管理方式，解決各部門的數據交換、信息整合、數據共享和實時互通。

（二）規范操作流程，完善法律法規體系

隨著我國改革的不斷深入，新生事物的不斷更新，這些都需要相關的法律法規進行硬性規定，進而規范市場。在改革開開放之初，許多的歷史遺留問題，也需要出臺相應的具體規定來解決。當前我國對于不動產產權登記檔案管理水平還較為落后，這有很大程度上是由于相關的法律法規進行法律指導。綜上所述，我國對于不動產登記檔案管理工作，需要規范具體的工程流程，而要想使工程流程逐漸走向規范化，其中一個非常必要的條件就是，在進行具體檔案登記工作時，與日常對于不動產檔案進行管理時要相關部門不斷整合和優化不動產登記檔案機構、人員以及分工，構建統一的管理機制，不斷完善不動產產權登記相關的法律體系，并統一地方性的規則制度，從而為不動產登記檔案的管理工作提供統一的法律支持。

（三）注重人才培育，建立高素質隊伍

隨著我國的計算機技術的高速發展，目前在社會的方方面面的工作都離不開計算機技術了。計算機技術的不斷提高，為我們各行各業提供了極大的方便。我國當前已經邁入了信息時代，所以不動產登記的檔案管理工作也要順應時代發展，不斷向信息化方向發展。目前我國有許多的地方不動產登記檔案管理工作由于人才培養不到位原因，其信息化程度還比較低，尤其是一些不夠發達的地區。所以相關部門不斷架空檔案的整合和集約化管理，提高人才的待遇水平，以吸引專業性人才的加入，并對現有的員工進行培訓，以提高其管理水平和管理技能。

四、結束語

不動產登記檔案管理工作是不動產登記制度的一項基礎性工作，伴隨著不動產統一登記的制度發展而發展，并隨著近幾年我國房地產熱而受到越來越多的關注。相關工作人員應該對該項管理工作的特點和作用有充分認識，重視基礎工作，改進管理方法，緊跟時代的步伐，積極引進先進的信息技術，提升不動產登記檔案管理信息化和智能化水平，才能夠為人民提供更加優質的服務。

參考文獻：

[1]張令兵，王志.新常態下不動產登記檔案管理的特點及作用[J].住宅與房地產，2017，（29）：38.

作者簡介：

昌惠惠，宣城市不動產登記中心。