加強燃氣企業(yè)內部審計工作

摘 要：燃氣企業(yè)內審工作一直以來備受關注，要想發(fā)揮內審工作意義，就要科學地加強內審工作，從內審定位、制度、項目選擇與計劃實施等方面來加強企業(yè)內審。本文結合《審計署關于內部審計工作的規(guī)定》（審計署令第11號）的規(guī)定分析了燃氣企業(yè)內部審計的強化策略。

關鍵詞：燃氣企業(yè)；內部審計；強化策略

最近，我國對企業(yè)內審做出了了全新的部署，最新頒布的《審計署關于內部審計工作的規(guī)定》（審計署令第11號），對內審工作提出了全新的要求，燃氣企業(yè)要積極踐行全新的內審工作部署，從而提高企業(yè)內審工作水平。

一、燃氣企業(yè)內部審計問題分析

內部審計是燃氣企業(yè)強化內部管理、增加自身經營效益、維持企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，然而，燃氣企業(yè)鑒于自身特殊的地位，內審工作長期處于邊緣化狀態(tài)，未能充分發(fā)揮內審的功能和作用。以某燃氣企業(yè)為例，下屬十余個單位僅1家按規(guī)定設立獨立的審計機構，2家單位審計人員與財務合署辦公或由非專業(yè)人員兼職，其余單位均未設立專職審計機構。縱觀燃氣企業(yè)內審主要存在以下方面問題：內審部門獨立性不強，內審制度不夠健全，缺少精細化的內審計劃，內審結果運用困難等。要想提高內審水平，就必須解決這些問題。

二、燃氣企業(yè)內部審計的強化策略

（一）科學定位內審部門

內審部門是內審工作的執(zhí)行部門，必須保持其獨立性，才能保證內審的權威性、公正性。將其納入企業(yè)法人治理結構排序中，要解除傳統(tǒng)的內審部門對企業(yè)總經理、財務總監(jiān)等的隸屬關系，根據《審計署關于內部審計工作的規(guī)定》（審計署令第11號）規(guī)定：“國有企業(yè)內部審計機構或者履行內部審計職責的內設機構應該在企業(yè)黨組織、董事會直接領導下開展內審，而且要根據相關規(guī)定創(chuàng)建總審計師制度。”這樣才能擺脫若干上層部門對審計工作的干涉和控制，擴大內審部門權力，充分發(fā)揮內審職能，內審部門的合理定位是加強燃氣企業(yè)內審工作的基礎。

（二）創(chuàng)建科學、行之有效的內審制度

科學、行之有效的內審制度是支持內審工作開展的制度保證。現(xiàn)階段，我國已經出臺了多個內審制度法規(guī)，例如：《內部審計基本準則》、《內部審計人員職業(yè)道德規(guī)范》、《內部審計具體準則》（22項）、《小企業(yè)內部控制規(guī)范（試行）》等。

燃氣企業(yè)應該結合自身內審工作情況，制定內審制度，確保所制定制度能夠有效規(guī)范并約束企業(yè)人員，以此來逐步實現(xiàn)企業(yè)內審的制度化、規(guī)范化。

（三）制定細致、到位的內審計劃

通過制定細致、全面、到位的內審計劃，能夠為內審工作開展提供規(guī)劃與指導，因為審計工作是一項系統(tǒng)的工作，包括內審規(guī)劃、年度與項目的內審計劃。內審規(guī)劃需要滿足企業(yè)的未來發(fā)展趨勢、企業(yè)的戰(zhàn)略需求。年度計劃則需要以內審規(guī)劃為參照結合企業(yè)年度生產、經營與管理工作的重點來對應編制。項目內審計劃具體是針對于各個內審項目的審計執(zhí)行方案。燃氣企業(yè)屬于高風險行業(yè)，搶險維修項目多、安全費用額度大，要有目的性的針對合同簽訂、費用列支等編制審計計劃。內審計劃要思路清晰、有針對性、有側重點，能夠確保帶來理想的實效，而且要結合審計資源現(xiàn)狀來科學地分配審計工作任務，既要確保審計工作質量，又要有充足的工作量，以此來最大程度地調動各方力量的充分發(fā)揮。

（四）創(chuàng)建特色的內審項目

不同企業(yè)有著不同的經營項目，有著自身的管理方式，對此，企業(yè)內審部門有必要結合企業(yè)實際經營項目、發(fā)展情況，根據企業(yè)各個階段的工作任務、經濟職責以及審計目標、條件等創(chuàng)建屬于自身的，體現(xiàn)自身特色、有著自身特點的內審項目，而且要善于運用現(xiàn)代化的信息技術、通訊科技等來搜索信息、歸納數據，以此來確保內審項目的特色性、科學性。

例如：針對燃氣企業(yè)發(fā)展較快，領導干部變動頻繁；管道建設項目較多，投資大，手續(xù)復雜且項目審批周期較長，征地補償占比高等現(xiàn)狀，要及時開展經濟責任審計、概預算執(zhí)行審計、招投標專項審計、征地補償費專項審計和合同執(zhí)行審計等。

（五）全面、充分地運用內審結果

內審結果的運用一直以來是一項充滿挑戰(zhàn)性的工作，所謂的內審結果就是指審計報告，主要涵蓋被審計部門的業(yè)績、存在問題以及亟待改進的方面。內審結果長期以來得不到有效運用，在某種程度上影響了審計功能的發(fā)揮。實際工作中，審計發(fā)現(xiàn)問題得不到管理層重視或者被“捂蓋子”，責任人和單位不能有效處理，整改不積極，措施敷衍了事，都嚴重影響內審部門的權威性，挫傷內審人員的積極性。對此，國有企業(yè)需要重視內審結果的運用，首先應該實行內審結果公開制度，要將結果履行科學的程序傳輸至相關部門，特別是存在問題的被審計部門，而且要嚴格監(jiān)督審計結果的整改執(zhí)行情況。根據《審計署關于內部審計工作的規(guī)定》（審計署令第11號）中的規(guī)定：“內審結果及整改情況應當作為考核、任免、獎懲干部和相關決策的重要依據。”且“單位對內部審計發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題線索，應當按照管轄權限依法依規(guī)及時移送紀檢監(jiān)察機關，司法機關。”由此可見，審計署已經對內審工作做出了全新的部署，必須嚴格依法執(zhí)行。

三、總結

燃氣企業(yè)內部審計工作是一項十分艱巨的任務，同樣充滿著挑戰(zhàn)和困難，燃氣企業(yè)要形成積極的內審意識，重新定位內審部門，增強其獨立內審的地位，同時，要健全完善內審制度，開創(chuàng)特色的內審項目，制定科學的內審工作計劃，并充分有效地利用內審結果，這樣才能達到內審工作成效，實現(xiàn)內審工作目標。

參考文獻：

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[2]何玉榮.關于新形勢下更好的開展內部審計工作的探析[J].內蒙古統(tǒng)計，2011.

作者簡介：

馬伏君，陜西省天然氣股份有限公司。