人事考試文化建設探索與實踐

摘要：人事考試文化是在長期人事工作實踐中逐步形成、彰顯人事考試特色且為人事考試參與者共同遵循的價值體系。本文結合湖南省人事考試文化建設實踐，從精神文化、行為文化和物質文化這三個維度對人事考試文化建設進行了分析，并結合工作實際評析了實踐路徑，目的是提倡和關注人事考試文化研究，促進人事考試事業持續健康發展。

關鍵詞：人事考試；精神文化；行為文化；物質文化

中國考試制度萌芽于原始社會末期，草創于西周，成型于隋，綿延1300余年間，培育了“公平競爭、選賢任能”的考試文化，形成了中華民族深層次的精神品格，在今天依然閃耀著燦爛的時代光芒。人事考試文化繼承了傳統考試文化的先進成果，通過多年的變革、調整和充實，逐步形成了自己獨有的內涵與體系。

一、人事考試文化的內涵

人事考試文化，指在長期人事考試工作實踐中形成、彰顯人事考試特色且為廣大人事考試工作者共同遵循的公共價值觀體系，包括精神文化、行為文化、物質文化三個層次，集中體現在價值觀念、工作理念、組織文化定位、制度規范、行為習慣和考試基礎設施等多方面。

我國傳統考試文化歷史悠久、積淀豐厚，為世界考試文化繁榮和當代人事考試文化的建設奠定了堅實的基礎。但傳統考試文化也存在先天的不足：發源于農業文明從而缺乏進取精神；考試大國卻從未建立系統的考試理論；考試內容陳腐、考試形式僵化等。如不摒棄這些傳統的遺傳因子，必將阻礙人事考試事業持續健康發展。當前我國正處于人事人才制度、體制改革的新時期，建立科學、公平而充滿活力的人才評價機制，使我們深刻認識到人事考試文化建設十分必要和緊迫，也使我們更深刻感受到人事考試文化建設是一項艱巨和長期的工作。加強人事考試文化建設，從精神文化、行為文化和物質文化三個層面規范人事考試發展，發揚積極、優良的文化，克服消極、劣性的文化，優化人事考試機構建設，有利于在人事考試系統中培育精神、堅定信念、凝聚人心、規范行為、提高效率、提升形象，促進人事考試系統高效運行和職能發揮，提高人事考試機構的服務能力和服務水平，為全面推進人事考試事業發展注入強大的精神動力。

二、人事考試文化建設體系

（一）人事考試精神文化牽引前進方向。人事考試精神文化對物質文化、行為文化起著統帥和導向作用，是推進人事考試文化建設的首要任務，具體包括人事考試理念、人事考試價值觀及人事考試機構組織文化定位等。一是提煉人事考試核心價值觀。人事考試核心價值觀是一種是非標準，是大家共同遵循的行為準則，在文化建設中處于最核心的位置。它滲透到人事考試的日常管理實踐中，指導人事考試工作的思想和行動。要結合人事考試工作實際，對現有人事考試機構精神文化內涵進行再完善、再提煉，更加突出人事考試機構的公益性、穩定性、服務性和公平性等特征，形成特色更鮮明、語言更簡潔的文字表達，便于全體干部職工共同遵守。二是樹立先進人事考試理念。無論是考試設計人員還是招考單位，無論是主考官還是參考考生，都應該具備先進的考試理念：考試只是從某方面對考生某特質進行的抽樣評價。基于此才能客觀、正確地看待和處理教育、培訓和考試的關系，不會貶低或過分抬高考試結果的實際效用，才能為構建公平公正的考試環境、嚴明自律的考場紀律、誠信勇敢的考試精神奠定基礎，為形成良好的社會風氣作出貢獻。三是準確定位考試機構文化。各級人事考試機構應定期組織開展文化建設研討及交流活動，立足民族傳統文化，吸收外來先進文化，深入探討人事考試機構內涵以及文化建設的規律和特點，特別關注考試文化與人事考試文化之間的區別和聯系，及人事考試文化與地方文化之間的關系，按照普遍性與特殊性的原則，進一步明確考試機構文化的內涵和特征。

（二）人事考試行為文化奠定發展基礎。人事考試行為文化是指人們在人事考試活動中所貢獻的有價值的、促進人事考試發展的經驗及創造性活動。行為文化位于精神文化和物質文化的中間層，是考試工作者精神面貌、工作能力和服務質量的外化及動態體現，對文化建設起著重要的促進作用。培育行為文化一般從完善組織規章制度和制定成員行為規范兩個方面入手。一方面，健全各項規章制度。各級考試機構要增強制度文化意識，逐步建立健全各項規章制度，努力把考試文化建設貫穿于各項規章制度中，把規范干部職工行為的文化措施轉化為各項規章制度，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效工作機制。另一方面，規范工作行為。通過制定制度規范、加強保密教育等方式，引導考試工作者自覺踐行社會主義核心價值體系，弘揚科學精神和職業道德，著力營造扎實嚴謹、勤謙并懋的職業氛圍，培養人事考試機構工作人員良好的職業素養和工作作風。制定員工行為規范，著力塑造“講誠信、重操守、知禮儀、守規則”的行為文化，提升考試工作人員的職業素養和人文素質。

（三）人事考試物質文化確保傳播有效。物質文化是人事考試文化建設的保障，是人事考試文化的具體化和實體化。它不僅體現在物質載體上，還通過工作環境的改造，生活設施、文化設施等諸多方面來體現。推進物質文化建設載體創新，豐富文化建設的形式和內容，是提高人事考試物質文化建設時效性的重要抓手。一是規劃建設辦公環境。辦公大樓在外觀設計、色彩運用及辦公環境的空間布局與內部裝修方面都要充分體現考試機構的功能定位與文化追求。二是設計使用標志，編印文化刊物、畫冊，布置宣傳櫥窗。各級考試機構可利用視覺形象設計，樹立人事考試品牌效應。可將機構標志廣泛應用于名片、信封、便簽、資料袋、紙杯等辦公用品中，將考試文化內涵形象地傳達給社會公眾。可打造文化長廊、文化電梯，大力宣傳人事考試政策、反高科技作弊案例及公平、公正的人事考試文化。三是建設人事考試門戶網站。建設完善融知識性、文化性和服務性于一體的辦公網站，不斷完善、優化考試網站功能。以考生需求為基礎，實現考務政策咨詢、網上報名、繳費、打印準考證、成績查詢、證書郵寄等多種功能服務，增強與考生的交互性，把網站建設成為民服務的重要窗口和平臺。今后，還需拓展物質文化建設的新途徑，通過物質文化建設，使廣大干部職工時時處處浸潤在文化建設的氛圍中，使人事考試文化理念更加深入人心。通過文化講座、職工文化論壇和沙龍活動，常態化地開展文體活動，將特色鮮明、成效顯著的項目打造成精品，提升文化活動品質，充分發揮文化涵育的功能和作用。

三、人事考試文化建設實踐路徑

近年來，全國各地人事考試部門高度重視人事考試文化建設，堅持以社會主義核心價值體系作為方向，突出各自的實踐特色和文化特色，取得了一定成效。下面以湖南省為例，簡要評析考試文化實踐路徑。

（一）規劃愿景，提煉精髓。湖南省人事考試院結合實際工作，提煉出具有時代特征和豐富內涵的考試文化，明確人事考試工作執業宗旨、職業操守、職業精神等。職業宗旨是“公平至上、服務至誠、工作至精、管理至嚴”；職業操守是“非禮勿視、非禮勿聽、非禮勿言、非禮勿動”；職業精神是“忠于職守、勇于擔當、勤于思考、樂于奉獻。”通過定期開展業務培訓班，加強考試文化培訓，以文化育人、以文化聚人，打造了積極向上的考試工作人員團隊。

（二）建章立制，規范行為。湖南省人事考試院不斷深入落實制度管院理念，增強制度文化意識，努力把人事考試文化建設貫穿于各項制度建設之中，把規范干部職工行為的措施轉化為各項規章制度，切實做到用制度管人管事。一是建立了完善的考務制度。具體有加強全省考務管理的目標考核制度、考務崗位精細化管理制度、人事考試操作辦法、保密操作規則、電子考試實施細則等，這些制度對考點、考場設置規則，試卷的運送、交接、保管和分發工作，各類考場規則及各類人員的職責都做了具體的規定，在制度上保證了人事考試的安全實施。二是建立了完善的內部管理制度。進一步完善崗位責任制、首問責任制、服務承諾制，具體包括內部人員管理，命題、制卷、閱卷、計算機考試工作流程，財務管理等多項工作規程。

（三）夯實基礎，營造氛圍。湖南省人事考試院注重提高承辦人事考試的能力，努力加強考試基礎建設。一是加強信息化建設。多年來該院一直加大投入，更新計算機應用能力考試機房設施，努力確保電子化考試與數據安全，提高工作效率；更新升級人事考試網站，加大人事考試的開放性和透明度，提升了網站的服務能力。二是加強試卷保密庫建設。建設了高標準的人事考試試卷庫房，具備較好的防盜、防火、防潮功能，具備防盜門窗、紅外線報警器和視頻監控設備。三是加強考點建設。推動考點學校完成電子監控系統的建設，完善考點技術裝備，如電子視頻監控系統、無線電通訊屏蔽系統、智能廣播系統、電子計時和信號系統等。

四、結語

人事考試文化建設最終目的是實現科學選才，通過文化的力量使人事考試機構自我成長，使人事考試業務更科學有序，使人事考試工作更富活力。這是對傳統考試文化進行“梳理、繼承、揚棄、創新”的過程，是長期的、系統的工程，是具有戰略意義的重要工作。顯然，人事考試文化建設不能理解為起草“文化綱要”“制度性文件”或是寫出朗朗上口的宣言或口號這么簡單。建構人事考試公共價值觀體系，形成明確的理想追求、價值準則、制度規范，形成共同的目標感、方向感和使命感，實現人事考試機構的自我成長，凝聚人心、鼓舞人心，幫助人事考試工作者形成正確的價值理念，推動人事考試事業持續健康發展才是題中之意。

（作者系湖南省人事考試院工作人員）