解析消防建審工作面臨的挑戰及對策

摘要：快速發展的社會經濟讓我國的消防建審工作面臨著較大的壓力，尤其是近幾年消防規范更新較多，致使消防建審工作面臨的挑戰加劇。為有效解決消防建審工作中存在的問題，提升消防建審的效率，本文主要就新形勢下消防建審工作面臨的挑戰與具體的應對措施進行分析。

關鍵詞：消防建審工作；挑戰；完善措施

近年來，隨著我國社會發展進入新常態，經濟的蓬勃發展也給消防建審工作帶來許多挑戰，在新形勢下，消防建審工作的工作內容、工作模式等多個方面均受到了沖擊，在具體的工作中也是問題頻出，因此我們有必要站在社會主義經濟轉型發展的角度，結合新形勢對消防建審工作的具體要求，分析我國的消防建審工作應如何有效開展。而在此之前，我們更有必要就當前我國消防建審工作面臨的挑戰與工作中存在的問題進行詳細的分析總結。

一、消防建審工作面臨的挑戰

（一）現行消防建審工作范圍不合理

《消防法》明確規定，新建工程必須要經過全面的檢查審核，特別是工程修建時對消防建材的使用情況以及內部裝修情況，只有在經相關部門檢查審核后，才能進行后續的施工建設。這就意味著消防建審工作的效率直接影響建設單位的經濟利益，如果審核時間過長，則對建設單位不利，如果審核時間過短，則審核的質量就不能得到有效的保證，因而要想在確保工程質量的基礎上合理控制審核時間，審核人員就必須嚴格按照統一的審核流程與審核標準進行審核。但是在實際的新建工程審核中，消防審核工作都是由消防部門單獨完成，在審核范圍大、審核內容多且復雜的情況下，極易造成把關不嚴、質量不高等問題，致使建筑工程的消防隱患沒有在設計階段得到有效的控制與消除。

（二）現行消防建審工作標準不統一

統一的標準是消防建審機構對建筑工程有效實施消防審核的前提，但是當前的消防建審工作缺少一個統一的審核標準與審核依據。現有的消防建審規范與標準較為滯后，缺少先進性，且規范更新時變動較大，使得建筑單位在施工過程中承受了許多經濟損失。具體表現為：許多新工藝、新材料也被廣泛應用到建筑消防技術領域，但是現行的消防建審規范卻不能廣泛涉及這些新的領域。部分消防建審規范多年未修改，一旦修改變動較多，審核人員對規范掌握不熟悉，即開始應用，審核標準全靠個人對規范的理解，沒有統一性。對國際上的消防法規、標準未能涉及，一些涉外領域的規范標準非常缺乏，使得我國的消防建審工作難以有效開展，更是難以達到國際方面的審核要求。并且國內的規范過多的借鑒外國規范，沒有總結國內教訓循序漸進修改規范的過程。總之，規范標準的頻繁變動、滯后與缺乏使得消防建審工作難以取得良好的工作成果，同時也使得建設單位的權利受到影響。

（三）現行消防建審方式不靈活

受以往經濟形式的影響，當前我國的消防建審管理模式帶有明顯的計劃經濟特點，具體表現為消防建審機構復雜繁瑣、相關的消防建審法律規范過于苛刻嚴格且建審范圍較大，這些都給當事人帶來很大不便。依據《消防法》以及其他建筑消防法規，不論大小建筑、新建建筑、擴建建筑以及建筑用途變更等所有建筑相關行為都要向相關部門申報審核，若不經審核，即屬違法，這就使得相關部門要參與建筑的設計、裝修、施工、工程驗收等多個環節，并且每一施工環節都要經過層層的消防審批，過多的消防建審工作使建筑行業的積極性與主動性不能充分發揮出來，也使審核部門發揮不出指導與監督的作用，降低了行政效率，并且也讓市場競爭的公平性受到了影響，間接阻礙了市場經濟的發展。

二、完善消防建審工作的對策

（一）完善消防建審工作規范標準

自從我國消防工作與世界接軌后，消防建審工作問題頻出，這與我國消防建審工作的工作標準不規范、不健全有很大的關系，因此我國的消防建審工作要想與國際接軌，就要完善消防建審的工作標準與規范，要結合世界貿易組織的相關規則，完善我國消防建審校準體系。首先，我國的消防建審標準要統一，要有權威性與實際操作性，不能頻繁變更，即便變更，也要結合我國發生的火災案例，編制針對我國國情的消防規范，循序漸進的更改；其次，消防建審規范標準要滿足先進性要求，要優先于社會的發展制定實施，這就需要我國消防建審標準體系的建設要與國際相關規則緊密結合起來，要廣泛涉及國際方面的規則、要求，同時也可以學習借鑒國際上一些消防協會制定實施的消防建審標準，將其有效運用。另外，我國的消防建審工作要積極與國際的消防建審接軌，要不斷提升自身的影響力，要在國際上站穩自己的立場，這就要求我國相關部門要積極參與國際方面對建筑性能優化設計、建筑消防體系標準規范的設計與研究活動，通過參與國際研究，推動我國消防建審工作朝著規范化、國際化的方向發展。

（二）落實人才培養

國際方面的競爭說到底是高級人才之間的競爭，因此我國的消防建審工作要想直面新經濟形勢對自己提出的挑戰，并成功戰勝該挑戰，就要重視高級消防建審人才的教育與培養。通過理論教育、社會實踐以及競爭選拔等方式，提升消防建審工作人員的技能與素養，進而從整體上提升消防建審工作的工作效率。要與注冊消防工程師考核工作相結合，定向培養消防審核專業人才，適時開展繼續教育工作，確保規范更新的延展性。

（三）轉變消防建審管理模式

要想有效增強我國在世界貿易組織中的話語權與影響力，就要嚴格遵守國際方面以及貿易組織的相關規則，同時要遵循市場經濟的發展規律，樹立起按規則辦事的服務意識，有效提升消防建審工作效率。其次，要有效改變消防建審的審核、管理模式，推進消防建審的管理模式向著監督為主的方向發展，通過模式的改變，從根本上改變以權利、以審批為主的管理模式。具體的轉變策略分析如下：一是要明確審核責任，具體的消防審核部門、工作人員都要明確審核的內容與審核的標準，要熟知自己在審核過程中需承擔怎樣的責任。二是要適當的精簡審核的內容，當前我國消防建審工作的內容包含了建筑消防的方方面面，內容多且復雜，因此，應當將審核的內容進行適當的精簡，按比例抽查審核建筑相關消防項目。三是要盡量簡化審核的程序，當前我國的消防建審對建筑消防的大小方面都要經過層層級級的審批，程序多而效率低，因此消防建審工作應將審核的程度適當精簡。在實際的消防建審中，按建筑工程的大小確定審核程序與審核級別，對于一些規模較大的建筑工程經省、市、縣層層審核，但對于一些規模較小的工程應當集中審核，在確保審核質量的基礎上省去分專業審核的程序。

三、結語

綜上所述，在新的經濟形勢下，我國的消防建審工作面臨著諸多挑戰，但我國應因難而上，從內容、程序、人員培養等多個方面化挑戰為機遇，有效提升消防建審的工作效率。

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