當前消防監督執法中存在的難點分析及對策探討

摘要：在當下的消防監督執法工作中，仍然存在一些問題。這些問題的出現，嚴重影響了執法工作的開展以及人民的生命財產安全。在此背景下，本文將對監督執法工作的現狀進行分析，并針對其中的難點提出具體的解決措施。

關鍵詞：消防監督執法；現狀分析；對策研究

火災事故會使人民的生命財產受到嚴重的損失，因此我國在建國初期就建立了完善的消防檢查體系。隨著新型的火災隱患不斷增加，傳統的消費監督機制已經難以滿足社會發展的需要。同時在市場經濟條件下，傳統的消防監督執法工作也暴露出了一些問題，這些問題嚴重制約了消防工作的開展。

一、消防監督執法工作的現狀

（一）相關規定尚不完善

政策法規是開展消防執法工作的主要依據，但我國的相關法規尚不完善，使得執法工作出現了諸多困難。例如，新《消防法》中，賦予了消防單位禁止違章建筑繼續建設的權利。但在實施中，地方政府或建設部門可通過行政批文的方式，使不符合消防標準的違規建筑繼續建設。同時在相關規定中，并未對這一問題提出具體的解決方案，因此執法工作的開展較為困難。其次，在《消防法》中，賦予了消防執法單位一部分處罰權利。但在具體實施中該權利的運用仍然存在爭議。例如，針對不符合消防標準的企業，消防部門可對其進行沒收財物或停產停業的處罰。但這部分處罰措施的執行與監督，需要其他執法部門進行配合，消防部門無法單獨完成此類工作。

（二）執法隊伍建設現狀

我國消防監督執法人員的數量較少，難以滿足社會發展的需要。據統計2017年，我國消防監督執法人員約為3萬人。其在總人口中所占的比例遠低于國際平均水平。同時近年來，我國的基礎建設快速發展，工商企業不斷增加，消防檢查的任務與難度大幅提高，現有的消防監督執法人員難以應對復雜繁重的日常工作。其次，部分消防監督執法人員的個人素質也存在一定的問題。例如，在執法中部分工作人員存在受賄或執法不嚴問題。消防檢查工作事關人民群眾的生命財產安全，檢查不嚴會使社會中長期存在安全隱患。

（三）部分單位防火意識不強

我國普通居民以及社會企業的防火意識普遍不強，這一問題增加了消費檢查工作的難度。首先，隨著天然氣入戶以及電路設置的增多，居民家庭的火災隱患不斷增加。但由于檢查難度較大，并且居民的使用習慣存在較大的差異，因此，這部分火災隱患的檢查工作難以開展。其次，出于降低成本的考慮，部分企業并未嚴格執行消防安全標準，對于消防檢查也存在抵觸情緒。這一問題也增大了消防檢查工作的難度。

二、提升消防監督執法效率的具體措施

（一）完善相關立法

我國當下的消防法規并不完善，并對消防檢查工作帶來了負面影響。針對這一問題，立法部門應當進一步完善相關規定，并聯合多部門與地方政府公共建立協調機制。例如，中央政府可將消防檢查納入到地方政府的政績考核中。這樣的措施，將促進地方政府與消防部門建立協調機制，從而使《消防法》得到有效的落實。其次，針對需要多部門配合的檢查行動，上級政府應當積極參與管理，并組織城建以及工商執法單位共同建立長效監管機制。同時有關部門應當對《消防法》進行詳細的司法解釋，已明確消防檢查單位的職權范圍。

（二）加強隊伍建設

我國消防監督執法隊伍的建設難以滿足社會發展的需要，使得社會中的火災隱患難以得到及時的排查。針對這一問題，我國地方檢查部門，可依據自身的情況在編制外增加臨時工作人員。通過臨時工作人員的補充，我國消防檢查單位的工作能力將得到加強。其次，針對個別執法人員存在的違規行為，消防部門應當依托基層黨建，加強本單位的思想教育。同時基層黨委應當對檢查工作進行進一步的監督以提升檢查工作的公正性。例如，在檢查任務中，基層黨委可在檢察隊伍中派遣黨代表。通過這樣的方式，基層檢查工作將更加公開透明。

（三）加強宣傳工作

隨著電力設施的發展，社會中的火災隱患不斷增加，依靠現有的監督執法機制，難以使消防隱患得到消除。因此，消防檢查單位應當增強消防宣傳工作。通過宣傳工作的帶動，普通居民的消防意識將得到增強，消防工作的范圍也將得到擴展。例如，消防部門可在各社區中挑選宣傳干事，通過駐地工作，該社區的消防隱患將被逐步排除。其次，消防單位可通過電力部門以及燃氣供應單位開展更為有效的宣傳工作。通過此類工作，居民的消防意識將得到增強。

三、結語

當下的消防監督執法工作仍然存在一些問題，首先由于政策法規的缺失，基層的執法工作難以得到準確的指導。其次，由于人員編制的限制，執法工作的有效性難以得到增強。針對這些問題，有關部門應當積極完善立法工作，并增強執法部門的隊伍建設。同時消防部門應當轉變傳統的工作方式，將宣傳工作列為主要工作任務。

參考文獻：

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