國有企業負責人經濟責任審計研究

摘 要：在國有企業的審計工作中經濟責任審計作為重要的組成部分，其已被相關部門列為在源頭上對腐敗進行遏制的重要手段，也不斷提高了審計對象的級別。我國各級政府及黨中央都十分注重經濟責任審計，這樣工作的有效開展能夠推動廉政的建設。然而，由于責任人經濟責任審計開展的時間并補償，存在一些實務與理論問題，這些問題都是需要加以處理的。

關鍵詞：國有企業；負責人；經濟責任審計

引言

隨著我國政治體制與經濟體制的不斷改革，推動了經濟責任審計的發展，其作為我國政府進行管理與監督的關鍵措施，能夠對貪污腐敗加以防止與處理。國有企業負責人經濟審計屬于經濟責任審計的關鍵組成部分，其主要工作為監督并評價企業負責人任職期間對經濟責任的履行情況，驗證國有資產的增值保值與安全完整情況，評價公司規章制度與其實施相關法律法規的情況，界定其需承擔的經濟責任。

一、國有企業負責人經濟責任審計的特點

國有企業負責人經濟責任審計的特點為：（1）經濟責任審計的覆蓋面比較廣，審計任務繁多而沉重；（2）審計涉及的范圍較大，對于我國的國民經濟命脈而言，國有企業占據著十分關鍵的作用，涵蓋的業務比較多，如：大型工程的建設等，需對于審計部門工作管理內部控制制度是不是完善、相關制度有沒有落實到位、是否存在利用工程招標而收受賄賂的情況等加以檢查評價；不多說國有企業還為企業企業與公民提供直接服務，在極大程度上影響著公民的生活與企業的生產，這就使得企業需被上一級部門進行監督與管理，社會也可對其工作進行監督；（3）審計工作的關鍵在于：國有資產的保值增值，國企負責人屬于行政任命，上級授予其職權，其需依據上級的要求做好企業的經營管理，確保國有資產能夠在極大程度上上增值，無損失情況發生；對于國有企業而言，其作為繁多而沉重的任務當屬國有資產的保值增值，這就使得企業的經濟責任審計應對國有資本的完整性、安全性及使用有效性加以嚴格審查。

二、國有企業負責人經濟責任審計的相關建議

（一）構建完善的經濟責任審計法規制度

國有企業負責人要做好經濟責任審計，其第一步必須對完善的經濟責任審計法規制度加以構建，對運作加以規范，強化立法，從而讓經濟責任審計形成機制平衡、權責對等的經濟監督形式，使得審計內容、評價結果應用、方法體系、部門協調、操作程序等方面能夠有法律法規可作為行為的依據且有規章制度可供遵循，這樣能夠對經濟責任審計應用的標準性得以進一步的提高和完善。

（二）建設好經濟責任審計的組織領導和隊伍

經濟責任審計工作具有較強的專業性與政策性、較高的規范要求、較為嚴謹的程序。國有企業應建設好經濟責任審計的組織領導和隊伍，具體做到以下幾點：（1）對內審機構加以構建，必須堅持的原則為：統一要求與分級責任，對經濟責任審計的工作職責與領導機構加以確定，強化審計隊伍的建設，對相關人員的權利加以維護，對經濟責任審計的經費加以真實的維護；（2）國有企業負責人在進行企業經營管理時，應把經濟責任審計工作納入其中，加大審計工作的督查與協調力度，要求審計機構對經濟責任審計職責加以獨立履行，推動審計部分與其他部門的一起出力，對審計工作中存在的不足及困難加以及時的探究與處理；（3）為能夠將經濟責任審計的監督作用加以完全發揮，國有企業需對具備高素質的經濟責任審計隊伍加以建設。

（三）建立相應的評價指標體系

對于相應的評價指標體系的建立，應確保評價指標各有側重點，內容多種多樣，依據行業管理特點并符合相關文件的要求，其中企業綜合評價指標的組成部分為：8個管理績效定性評價指標、22個財務績效定量評價指標，定量評價指標的構成部分為：資產質量情況、經營增長情況、企業盈利能力情況及債務風險情況等方面的8個基本指標與14個修正指標。國有企業負責人經濟責任的評價指標可以不過多設置，但必須符合相關要求，并滿足企業管理要求及經營特點，可對責任人的經濟責任加以真實、合理的評價。

（四）深化經濟責任審計工作

相較于會計報表審計、財務收支審計、其他專項審計，經濟責任審計所包涵的范圍更廣，且能夠更加深入的分析企業經濟的相關項目，經濟責任審計也可稱之為綜合性審計，其所花費的審計成本比較大。對效益與成本進行考慮，經濟責任審計應對企業領導者的經濟責任加以準確評價，還應把控好企業的發展戰略、內部治理、風險管理、生產經營等，對內部控制的薄弱部分、經營管理過程中存在問題加以及時找出，并加以全面分析，進而提出相應的審計建議，在對企業領導者的經濟責任加以客觀公正評價的基礎上，對企業管理加以改善，將經驗風險加以降低，達到企業增值的目的，使得經濟責任審計的作用得以極大程度的加強，不斷促進經濟責任審計工作的開展。

三、結束語

總而言之，國有企業經濟責任審計的主要目的在于：進一步強化管理與監督是國有企業負責人，促進企業負責人廉潔自律、正確依法的自身的職責加以履行。經濟責任審計能夠對企業負責人任職期間的經濟責任履行狀況加以全面評估，推動國有企業對現代企業制度加以較快的構建與完善，并推動企業強化經營管理，對內部控制機制加以不斷完善，確保國有資產的保值增值。

參考文獻：

[1]曹敏.對新常態下國有企業負責人經濟責任審計的思考[J].全國商情·理論研究，2015，（44）：81-82.

[2]冀曉媛.新形勢下經濟責任審計實踐的思考[J].中國經貿，2017，（07）：199.

作者簡介：

陳茂成，中石油昆侖燃氣有限公司上海分公司。