關(guān)于科學(xué)制定鉆井工程進(jìn)度費(fèi)用計(jì)算規(guī)則的探討

摘 要：在常規(guī)造價(jià)業(yè)務(wù)保質(zhì)高效正常開展基礎(chǔ)上，結(jié)合專業(yè)工程施工特點(diǎn)，細(xì)化造價(jià)管理控制環(huán)節(jié)，科學(xué)制定鉆井工程進(jìn)度費(fèi)用計(jì)算規(guī)則，有效服務(wù)支撐計(jì)劃投資管理，提高過程控制工程造價(jià)管理水平。

關(guān)鍵詞：造價(jià)管理；過程控制進(jìn)度規(guī)則

工程造價(jià)管理貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)全過程，服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，在企業(yè)投資和成本管控方面發(fā)揮重要作用。在油田企業(yè)石油工程造價(jià)與勘探、開發(fā)效益息息相關(guān)，造價(jià)人員立足造價(jià)管理大格局，著眼造價(jià)控制新布局，始終致力于造價(jià)管理，始終專注于造價(jià)控制，不斷探索造價(jià)管理新思路，主動(dòng)服務(wù)支撐計(jì)劃投資管理，創(chuàng)新開拓造價(jià)管理新局面。

一、造價(jià)業(yè)務(wù)常規(guī)做法

以往西北油田乃至中石化兄弟油田，針對(duì)具體施工項(xiàng)目造價(jià)業(yè)務(wù)常規(guī)做法以施工預(yù)算、完工結(jié)算為主。受投資高低波動(dòng)影響，預(yù)算、結(jié)算工作量隨之增減波動(dòng)。常規(guī)業(yè)務(wù)注重質(zhì)量與效率的保證與提升。

在工程項(xiàng)目進(jìn)度費(fèi)用結(jié)算辦理方面，概預(yù)算中心以承辦為主，即分公司缺少進(jìn)度計(jì)算依據(jù)，工程主管部門確定進(jìn)度結(jié)算金額，中心依據(jù)確定的金額辦理進(jìn)度費(fèi)用結(jié)算。在歷史項(xiàng)目審計(jì)中，存在“超進(jìn)度支付”的審計(jì)問題。

二、造價(jià)過程控制瓶頸

工程建設(shè)項(xiàng)目在開工至完工整個(gè)施工過程，不僅是業(yè)主方施工管理的重點(diǎn)，且是過程控制的難點(diǎn)，亦是投資管控的要點(diǎn)。

在進(jìn)度費(fèi)用管理方面，為滿足計(jì)劃投資管理工作需要，分公司在鉆井工程與地面建設(shè)工程業(yè)務(wù)中辦理進(jìn)度結(jié)算，通常做法以工作經(jīng)驗(yàn)或管理需要為出發(fā)點(diǎn)，人為因素較多，所辦業(yè)務(wù)（進(jìn)度費(fèi)用計(jì)算）缺少依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際業(yè)務(wù)操作中普遍存在費(fèi)用進(jìn)度與工程進(jìn)度偏差較大。通常做法不僅不利于計(jì)劃投資真實(shí)合理實(shí)現(xiàn)過程管控，且有審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。缺失依據(jù)與合理規(guī)則，是限制合理確定工程施工進(jìn)度費(fèi)用的重要瓶頸。

三、過程控制主要做法

善學(xué)者盡其理，善行者究其難。針對(duì)鉆井工程施工特點(diǎn)與專業(yè)特性，抓住問題本質(zhì)，找出事物規(guī)律，解決突出矛盾。分析歸納鉆井工程施工普遍特點(diǎn)或規(guī)律有三：即周期長、投資高、變更多。因此造成的鉆井投資管控問題有四個(gè)：即已辦進(jìn)度費(fèi)用與實(shí)際工程形象進(jìn)度不符、施工變更頻發(fā)對(duì)投資偏差影響大、鉆井施工將完工程進(jìn)度費(fèi)用預(yù)測(cè)難、投資管控難度大。

為此，以突出問題為導(dǎo)向，為打破造價(jià)管理常規(guī)業(yè)務(wù)局限，突破工程造價(jià)過程控制瓶頸，立足服務(wù)計(jì)劃投資管理大格局，穿透項(xiàng)目施工過程，細(xì)化過程控制要點(diǎn)，相關(guān)做法具體如下：

（一）已完進(jìn)度費(fèi)用計(jì)算

已完進(jìn)度費(fèi)用計(jì)算即已完工程進(jìn)度費(fèi)用計(jì)算，是根據(jù)項(xiàng)目實(shí)體真實(shí)有效的工程進(jìn)度，結(jié)合現(xiàn)行定額價(jià)格，合理計(jì)算其已經(jīng)完成的工程進(jìn)度費(fèi)用，準(zhǔn)確反映形象進(jìn)度與費(fèi)用進(jìn)度，是確定項(xiàng)目進(jìn)度款的重要依據(jù)。

1.鉆井工程勞務(wù)

（1）時(shí)點(diǎn)歷程

初稿完成。2015年11月25日，中心業(yè)務(wù)人員依據(jù)定額構(gòu)成，結(jié)合鉆井工程管理實(shí)際，編制進(jìn)度費(fèi)用計(jì)算規(guī)則（試行）初稿。

建議試行。2015年12月03日，向分公司分管領(lǐng)導(dǎo)及投資發(fā)展處，建議試行進(jìn)度費(fèi)用計(jì)算規(guī)則。

專題匯報(bào)。2015年12月15日，投資發(fā)展處，專題介紹鉆井工程施工進(jìn)度費(fèi)用計(jì)算規(guī)則初稿。

部門會(huì)審。2015年12月17日，投資發(fā)展處、工程技術(shù)管理部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)處、企業(yè)管理處、審計(jì)處、概預(yù)算中心等6部門10人參與討論。

軟件測(cè)試。2016年3月15日，信息化進(jìn)度費(fèi)用計(jì)算功能測(cè)試完畢，滿足發(fā)布需要。

規(guī)則試行。2016年3月21日，西北油概（2016）84號(hào)文，《關(guān)于發(fā)布西北油田分公司鉆井工程進(jìn)度費(fèi)用計(jì)算規(guī)則（試行）的通知》，本規(guī)則，自發(fā)布之日起試行。

正式執(zhí)行。2017年6月7日，經(jīng)修訂完善，試行一年的進(jìn)度費(fèi)用計(jì)算規(guī)則在分公司正式發(fā)布執(zhí)行。為滿足后續(xù)管理區(qū)分，計(jì)算規(guī)則定義為鉆井工程已完進(jìn)度費(fèi)用計(jì)算規(guī)則。自此，分公司鉆井工程已完進(jìn)度費(fèi)用計(jì)算規(guī)則，為進(jìn)度費(fèi)用的確定提供了計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，提供了參考依據(jù)。為規(guī)范進(jìn)度管理提供了制度支撐。

（2）具體做法

確定編制原則。為合理編制進(jìn)度費(fèi)用計(jì)算規(guī)則，建立科學(xué)的計(jì)算方法，針對(duì)鉆井已完工程形象進(jìn)度，確定進(jìn)度費(fèi)用編制規(guī)則要堅(jiān)持真實(shí)性、合理性、統(tǒng)一性與穩(wěn)妥性原則。涉及參數(shù)界定。明確進(jìn)度費(fèi)用涉及參數(shù)，即包含工程參數(shù)（當(dāng)前進(jìn)尺、當(dāng)前工期、當(dāng)前開次等），合同參數(shù)（鉆井勞務(wù)、泥漿費(fèi)用、固井費(fèi)用與技術(shù)服務(wù)費(fèi)用價(jià)款），定額參數(shù)（鉆機(jī)日費(fèi)、鉆具單價(jià)、鉆頭每米單價(jià)油料單價(jià)與技術(shù)服務(wù)日費(fèi)等），相關(guān)系數(shù)（進(jìn)度百分比、上限百分比與費(fèi)率系數(shù)等）。

計(jì)算規(guī)則建立。明確清晰的量?jī)r(jià)計(jì)算關(guān)系，針對(duì)鉆井勞務(wù)、泥漿費(fèi)用、固井費(fèi)用與技術(shù)費(fèi)用制定各分項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算規(guī)則。計(jì)算規(guī)則通過分公司相關(guān)部門會(huì)審，以制度的形式下發(fā)試行。

開發(fā)系統(tǒng)接口。與工程技術(shù)管理部在用的鉆井?dāng)?shù)據(jù)庫系統(tǒng)做接口，實(shí)時(shí)自動(dòng)獲取鉆井?dāng)?shù)據(jù)庫信息，如井號(hào)、開鉆日期、當(dāng)前進(jìn)尺、施工內(nèi)容等重要信息。

軟件功能測(cè)試。在編制計(jì)算規(guī)則的過程中，同步開發(fā)信息化模塊，以實(shí)現(xiàn)鉆井工程已完進(jìn)度費(fèi)用計(jì)算自動(dòng)化。

截止目前，鉆井工程已完進(jìn)度費(fèi)用計(jì)算規(guī)則運(yùn)行良好，為工程施工及投資過程管控提供了重要支撐與參考。

四、主要做法作用意義

（一）主要作用

進(jìn)度規(guī)則發(fā)揮作用：填補(bǔ)分公司進(jìn)度計(jì)價(jià)規(guī)則空白，健全定額體系，規(guī)范業(yè)務(wù)行為，避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；科學(xué)實(shí)現(xiàn)并匹配費(fèi)用進(jìn)度與工程形象進(jìn)度，服務(wù)投資進(jìn)度合理管控。

（二）重要意義

立足服務(wù)計(jì)劃投資管理大格局，在施工預(yù)算與完工結(jié)算兩點(diǎn)之間，做細(xì)造價(jià)控制布局，科學(xué)制定鉆井工程進(jìn)度費(fèi)用計(jì)算規(guī)則，實(shí)現(xiàn)造價(jià)業(yè)務(wù)由點(diǎn)算向線算發(fā)展，造價(jià)控制由點(diǎn)控向線控延伸，為企業(yè)提供科學(xué)管控手段，具有一定意義。

作者簡(jiǎn)介：

魏曉玲，中國石油化工股份有限公司西北油田分公司概預(yù)算中心。