新預算法下行政事業單位財務風險的管理

摘 要：財務管理在行政事業單位的經濟活動中處于重要的地位，但是，在財務管理的整個過程中紅，在其中占據主導地位。通過，可以對行政事業單位內部的各種資源進行有效整合，并且在行政事業單位經濟活動中發展著好的監督、控制和調節作用。財務管理對于行政事業單位的發展有著重要的影響。

關鍵詞：財務管理；問題；對策；行政事業單位

一、新預算法對行政事業單位財務管理的主要影響

（一）新預算法要求財務管理夯實基礎

近年來，逐步建立和完善我國公共財政體系，在當前金融改革巨大的推動，國家發布了醫院、機構或行政單位、大專院校、中小學校、科研機構，如會計制度，規范會計行為，在一定程度上保證會計信息的質量。行政機構的財務管理可以充分反映政府收入和支出的信息，在建立公開透明的現代預算制度方面發揮積極作用。會計是預算管理的基礎工作，完善當前的預算會計體系，通過一個完整的記錄和反映各級政府、各部門、各單位預算收入和支出的過程和結果，加強預算管理的基礎上，以確保預算管理政策，建立一個全面、開放和透明的現代預算制度具有重要的基礎性作用。

（二）新預算法要求強化財務管理功能

行政機關的財務管理可以真實反映政府財政狀況。新預算法律要求加強政府財務會計功能，全面記錄政府資產和負債“股票”信息，如完整的反映政府財政和金融能力和財政責任，加強政府資產管理主體責任，有效的監督政府的債務，政府信用評級，防范金融風險，提供信息支持，提高政府財務管理的經濟和金融的可持續發展水平。

（三）新預算法要求增加財政透明度

行政機構的財務管理可以為政府績效的科學評價和政府信義義務的履行提供支持。新預算法律要求財政透明度，提升財務管理通過建立新的政府會計系統和政府財務報告體系，準確反映政府信息的成本，實現政府的作為一個整體，部門、單位，如一個項目的資源消耗情況合理判斷，滿足機關和公眾對政府的受托責任履行情況的信息需求，為科學開展政府績效評估，評價政府受托責任的履行情況提供了一個堅實的和有效的信息基礎，鞏固國家治理的基礎。

二、新預算法下我國行政事業單位財務管理中存在的一些問題

（一）財務預算的執行不佳，控制不力

行政事業單位對財務預算管理執行不佳，控制不力。首先，這些小行政事業單位對預算的各項指標沒有進行系統劃分，對責任單位的財務預算管理責任的明確也不合理。所以這樣的預算指標的下達沒有針對性與有效性，層層級別的預算在行政事業單位中也沒能夠有效地落實貫徹，各部門管理權限、職責范圍不清不楚，相互扯皮。其次，小行政事業單位沒有專門的預算管理組織機構，沒有對預算執行進行跟蹤管理和監督，導致財務預算指標在日常執行中沒有很好的進行控制。

（二）單位財務管理的制度不完善

行政機構的財務風險在于自由放任式管理，沒有具體的管理制度。財務風險通常是基于領導者的管理意識和一般員工的工作質量來衡量財務風險的表現。沒有規章制度，就沒有好的制度來防范金融風險。因此，在行政機構中很難充分實施和實施財務風險。此外，由于缺乏嚴格的制度、制度、有效的財務風險制度，因此無法進行行政機構的財務風險，而行政機構的財務風險缺乏內部制約。近年來，由于世界經濟低迷，行政機構的效率大幅下降，銀行信貸也出現了問題。

（三）行政事業單位的領導和員工財務風險意識薄弱

目前，行政事業單位存在著領導和員工財務風險意識薄弱的現象，管理人員對成本不夠重視，根本未認識到成本是反生產技術和管理質量的指針，根本未認識到降低成本是增加經濟效益和提高競爭風險的關鍵。沒有形成行政事業單位領導和職工自覺參與到財務風險工作當中的意識，沒有感受到市場經濟激烈競爭帶來的壓力，以及積極參與競爭所帶來的動力。

三、新預算法視角下行政事業單位財務管理的對策

（一）提高行政事業單位的財務風險意識

徹底改善行政機構的金融風險，除了概念的創新，必須進行制度創新，行政機構的金融風險系統，根據自己的實際情況，建立一套完整的規章制度，財務人員工作的行政機構，有一定的約束力。建立勞動分工制度和輪換制度，例如，對兩個崗位的每一個崗位，而不是一個人，對同一崗位，定期實現輪崗，這樣有利于崗位，保障資本和財產安全的行政機構之間的相互監督；構建系統的行政機構內部關系和內部審計制度，參與行政機構和財務結算等，必須至少兩人分工，相互制約、財務計劃指標管理機構，審查是否完成，真正的是否合理，是否符合張，張卡匹配，等等，既能保證會計信息真實性、合法性、完整性，并能使人負責，有利于加強行政機構的控制財產；規范行政機構會計制度，符合相關法律法規的要求，使會計信息能夠為真實、完整的財務數據管理機構提供財務分析和決策，提高行政機構會計基本工作水平。

（二）提高行政事業單位資金管理的意識

加強行政事業單位資金管理應貫徹落實到行政事業單位內部各個職能部門。努力提高資金的使用效率，使資金運用產生最佳的效果。比如應收賬款什么時候可收回，什么時候可進貨等，都要做到心中有數。不得隨意支取現金不結算，在現金不允許使用的范圍里不得使用現金交易，庫存現金要及時送往銀行。否則，易造成混亂。

四、結論

新預算法的實施，規范了行政事業單位財務管理行為，優化了財務管理機制，強化了全面預算管理，促進了政府職能的轉變。行政事業單位一定要認清形勢、轉變觀念，創新工作方式，實現財務管理的科學化、規范化、公開透明化。

參考文獻：

[1]周峰.新預算法視角下行政事業單位財務管理問題的研究[D].首都經濟貿易大學2015.

[2]趙文靜.新預算法視角下行政事業單位財務管理問題的研究[J].財經界（學術版）.2016，（05）.

作者簡介：龔雷，遵義醫學院附屬醫院。