建設工程竣工結算及財務審核

摘 要：建設工程竣工結算工作開展涉及到的主體眾多，范圍廣泛，處理起來比較復雜。因而在建設工程竣工結算之后的財務審核存在審核資料不及時、合同債還不全面等方面的問題，不利于建設工程工作的順利開展。為此，文章在闡述建設工程竣工結算財務審核意義的基礎上，針對現階段建設工程竣工結算財務審核存在的問題，為如何提升建設工程竣工結算財務審核方法進行策略分析，并以具體工程實例分析建設工程竣工結算工作的優化策略。

關鍵詞：建設工程；竣工結算；財務審核

在社會經濟的不斷發展下，社會基礎設施建設趨于穩定，工程建設在社會經濟發展中發揮出更為重要的作用，是我國第二產業、第三產業發展的重要關鍵。建設工程結算主要是指在工程竣工完成之后，承包方按照施工合同規定條款和既定結算方式，及時向業主結清雙方往來款項。工程結算在整個建設工程開展中要經歷多次，一直到整個建設工程的完成。建設工程竣工結算及財務審核工作的開展對整個工程建設成效有著十分重要的影響，為此，需要相關人員結合實際思考怎樣完善竣工結算財務審核工作，從而更好的提升建筑工程建設工作效率。

一、建設工程竣工結算概述

（一）竣工結算含義

施工企業在完成工程項目建設之后需要經由相關單位的驗收審核，在符合施工合同標準之后向發包單位進行最終的個工程款結算。竣工結算是建設工程竣工結算審計的基礎，竣工結算的編訂依據、編訂原則、編訂方式能夠幫助相關人員進一步明確竣工結算的內容，增強竣工結算審計成效。

（二）竣工結算方式

第一，建設施工圖預算和簽證結合的結算方式。這種結算方式是施工方和發包方簽訂的合同，其中涉及各類施工方案、施工工程量、施工現場工程變更等。第二，每平方米造價包干計算方式。這種結算方式是施工方、發包方在施工之前根據概算指標、工程資料、人力資源、材料價格開展的計算，經過計算能夠更為直觀的展示建設工程造價總價位。第三，招投標結算方式。這種結算方式是施工單位、發包單位根據中標報價、工程承包方式、獎懲、付款方式、結算方式而簽訂的相關合同書。

（三）竣工結算內容

第一，工程預付款的數額、方式、抵扣方法。第二，工程進度款的支付事項，具體包含支付方式、支付數額、支付比例等。第三，在工程施工中對各類變更事項、簽證事項、結算方式的管理。第四，對各類可能發生糾紛款項提出的解決方法。第五，買方和賣方對可能出現的風險各自承擔比例的合理劃分。第六，工程竣工之后款項的支付方式、金額等。第七，建設工程開展各類質量保障金的交付。第八，意外傷害保險費用。

二、建設工程竣工結算財務審核概述

（一）內容

建設工程竣工結算財務審核主要是對建筑工程竣工完成之后材料、設備、人員使用和最終工程建設成效的一種審核管理。基本建設工程竣工財務決算審核程序具有三個基本特征：第一，屬于財政部門審查性質要體現財政審查的要求；第二，審核實施與審核處理、審核報告三者緊密結合；第三，委托方式具有特殊性。

（二）作用

第一，是建設工程全過程審計的重要環節。建設工程發展過程中涉及到的項目眾多，且各個項目環節之間存在密切關聯。工程審核貫穿整個工程建設的始終。工程竣工結算審核是對工程建設其他幾個階段的總結，對整個工程建設發展有著十分重要的作用。第二，是提升建設工程水平的重要關鍵。建設工程竣工結算財務審核對控制整個工程的成本有著十分重要的意義，通過有效的財務審核能夠減少賬目虛高的發生，從而在保證工程建設質量的情況下減少成本費用的投入。第三，能夠及時發現工程建設全過程可能存在的問題。建設工程項目是一個系統化、復雜化、整體化的工作，竣工階段的財務審核能夠幫助相關人員及時分析工程建設存在的不足，并及時采取措施解決這個問題，減少人為因素對整個建設工程發展的不利影響。

三、建設工程竣工結算財務審核工作開展存在的問題

（一）建設工程竣工結算資料編訂不合理

建設工程在開展過程中施工人員、管理人員的流動性較大，施工計劃需要根據實際施工情況作出相應的調整。但是在實際開展中受建設單位管理水平和經濟利益的影響，建設工程竣工結算書的編訂存在一些不合理的地方，且施工人員在實際施工中存在隨意更換材料的行為，為整個建設工程竣工結算財務審核工作的開展帶來了不利影響。

（二）建設工程竣工財務審核人員工作水平有待提升

現階段，建設工程承包方之間的管理水平存在較大的差異，由此使得整個工程項目管理水平高低不一，嚴重的還會引發建設工程施工質量問題。財務審核人員對概算和概算總額本身組成結構缺乏關注，也沒有將其和具體的工程建設進行比對，在建筑施工竣工之后經常發現內容擠占成本的問題。

（三）建設工程竣工結算送審資料不合理

第一，建設工程竣工結算送審資料不及時。建設工程開展過程中資料審計時間較長，在某種程度上降低了審計人員的工作效率，制約了后續工作的開展。第二，建設工程竣工結算送審資料不完整。送審資料的不完整無法有效反映工程建設項目的實際情況。第三，建設工程竣工結算送審資料不真實。送審資料的不真實表現在簽證資料和工程實際建設不符合。

四、建設工程竣工結算審計工作完善策略

（一）加強對文書資料的科學審核

建設工程審核人員在審核相關資料的時候需要在文書資料齊全的情況下進行，在建設工程施工中嚴格按照施工圖紙和竣工圖施工，并對各項施工合同的旅行情況進行審核，特別是要按照規定核實現場簽證、設計變更。

（二）結合實際確定建設工程竣工階段結算編制方法

建設工程竣工階段結算審核工作的難點是檢查竣工結算資料是否和整個工程開展情況符合，為了增強竣工結算編制審核和預定施工計劃的一致，需要相關人員明確竣工結算編制方法，在竣工結算編制過程中綜合考慮各類結算因素。常見的工程竣工階段結算編制方法包含施工圖預算審核和簽證結合方法、固定總價合同方法、固定單價合同方法等。

（三）優化合同范圍內工程量和現場簽證工程量的審核

在確定建設工程竣工結算財務審核方法之后需要進一步加強對編制項目的審核力度，通過對重要編制項目審核來提升審核工作質量，確保整個建設工程造價精確性。

（四）提升建設工程竣工結算審核工作人員的素質

建設工程開展過程中涉及到的人員和部門眾多，在具體建設施工中存在較大的人員流動問題，加上外界因素對整個工程建設的干擾，為了確保建設工程竣工結算審計工作的穩定進行，需要加強對審核人員的培訓管理，通過培訓不斷提升審核管理人員的工作素養、工作能力，強化審核管理人員的知識儲備。

（五）優化建設工程變更和現場簽證

在建設工程竣工結算財務審核管理中，施工圖紙的設計要能夠滿足工程項目的總體要求，并保證工程項目和實際施工吻合。變更、簽證是建設工程竣工結算審核結算的重要組成，對整個工程建設竣工結算審核結果有著十分重要的影響。為此，在這個階段需要施工單位加強對施工圖紙變更的嚴格把控，減少工程量不準確、工程施工圖紙變更等對整個工程竣工結算審核的影響。

五、某建設工程竣工結算財務審核案例分析

（一）工程概述

某建設工程是該城市規劃道路的重要路段，是城市道路的重要組成，總體長度3731.091m，寬度是42.75m，具體工程建設的內容包含土壤、道路、橋梁、給排水、路燈等。財政部門為該工程建設準許的概算是17985.723萬元，工程送審結算價格是9764.8126萬元，審定結算價是8022.104萬元。

（二）審計重點和方法

該工程建設由政府部門投資，工程項目的竣工財務決算審核，統一由財政部門安排審核任務，指定一家編制（或審核）單位實施，然后辦理委托手續。建設單位根據財政部門指定且具有審查資格的編制（或審核）單位，與之簽訂“業務約定書”明確雙方的責任和工作要求，商定審核費用。在財務審核單位接受業務委托后，即進入審核準備階段，做好以下工作：第一，成立審核小組。第二，調查了解工程項目的基本情況：工程進度、項目管理、財務收支及帳務處理等，摸清被審核單位的條件是否已經具備。第三，）探測工程建設中的主要問題，特別是財務相關問題。第四，向建設單位提出審核所需資料。第五，結合實際情況擬定審核計劃，確定審核目標、實施的方法、步驟、人員分工、審核應掌握的重點問題，以及時間安排等。第六，和建設單位聯系確定最終的審核時間和方法。

（三）建設工程竣工結算財務審核存在的問題

1.建設工程量上報存在失誤

在建設工程竣工結算財務審核管理中發現結算價多算668.98萬元，對河塘清理淤泥的工程量進行了虛報。該建設工程的河塘面積是18020平方米，需要清理的淤泥量是26943立方米，送審財務報表中清理淤泥量是71792立方米，清理面積是28808平方米。在審計的時候發現，清理的淤泥河塘面積和圖紙面積大體一致，但是清理之后的河塘面積擴大了一圈到兩圈。另外，清理淤泥的高度和規定的高度也存在差異。

2.監理單位沒有嚴格按照規定簽證

建設工程存在假簽河塘挖棄工程量的現象，特別是工程改造階段存在更為嚴重的暗塘挖棄簽證現象。原來的建設公路在被開挖之后，需要挖棄后用石灰土回填，經過商討最終監理單位確定簽證不符合實際規定，核定減輕結算價23.13萬元。

3.招標代理單位招標工程量清單編制、標底計價不規范

第一，一些標底價格超出定額價格，比如建設工程瀝青混凝土單價超出額定數值；檢查井、碎土石、喬木栽植等標底清單單價高于定額預算單價，總計393.35萬元。第二，招標清單存在漏項的現象。在整個工程建設清單中沒有涉及原有路面拆除、石灰土填筑清單，清單缺少導致的漏項價格達到了388萬元。

（四）建設工程竣工結算財務審核問題的解決對策

第一，提升建設工程人員的工作責任心和工作業務水平，嚴格把關工程簽證關卡，合理投資。相關人員在接受一項工程的時候需要在第一時間了解施工圖紙，并到施工現場確定適合應用的施工工藝，明確施工變動對整個工程建設產生的影響。第二，工程建設設計單位要加強對政府投資的嚴格審核，從而確保招投標時整個建設工程量清單、預算價格的合理、準確。第三，在了解竣工情況和資產狀態之后對綜合材料進行審查，特別是要審查項目建議書、可行性研究報告、擴初設計、批準總投資概算、招投標方式、施工、監理、開工、竣工及工程驗收、設施試運行等相關資料。第四，審查會計帳目，對工程項目全部財務收支全過程審核逐項審查建設成本、資金來源、債權、債務、設備材料采購、工程價款結算、工程結余資金及竣工財務決算辦理情況進行審核，查明財務處理的法規、政策依據、會計核算是否真實、準確，資金、財產是否賬實一致，在財務上有哪些該處理和調賬的問題。第五，打造完善的建設工程變更審計機制，實現對資源的合理高效利用。在建設工程施工建設中，需要打造科學合理的變更審批機制，做好工程變更的臺賬管理。

六、結束語

綜上所述，建設工程竣工結算財務審核工作開展的主要目的是嚴格按照國家政策、法規規定制定科學合理的建設工程造價，從而為整個工程建設的穩定進行提供重要支持。從實際開展情況來看，建設工程竣工結算財務審核工作在整個建設工程開展中占據十分重要的地位，是工程建設順利開展的依據。為此，針對現階段建設工程竣工結算財務審核工作開展存在的問題，需要相關人員利用所學加強對整個建設工程結算審核的把控，從而為整個建筑工程行業的發展提供有力支持。

參考文獻：

[1]孫國偉.建設工程竣工結算審核工作的重點分析[J].江西建材，2017，（17）：245+248.

[2]趙夢怡，余敏.淺談如何做好建設工程竣工結算審計[J].江西建材，2016，（18）：249+252.

作者簡介：陳厚宏，91800部隊。