推進民生頭號工程永州跑出“加速度”

2016年年底，《永州市城區學位建設三年（2017年-2019年）攻堅行動實施方案》出爐，全市計劃三年內實施158所學校建設項目，新增學位32萬個；

2017年全年，永州市開工學位建設項目50個，新增學位5.12萬個，完成年度計劃的91.4%；

2018年元旦剛過，永州市委書記李暉、市長趙應云一行專門就全市城區學位建設開展調研，明確提出將學位建設作為“民生實事第一號工程”來抓；

2018年6月底，永州市113所學位建設項目校已全部啟動建設，已建成學位3.7萬個，消除超大班額班級883個；

……

近年來，永州市加快學位建設速度，為大班額“消腫”，按計劃，今年秋季開學，66人以上的超大班額將退出歷史舞臺。

一場一定要

打贏的硬仗

7月6日，是永州市零陵區千秋嶺小學學生領通知書的日子，利用這個機會，學校邀請200多位家長參加“消除大班額動員會”。按照零陵區教育局統一部署，該校一年級和三年級5個班，共有60名學生需要在秋季開學時分流到其他學校就讀，以緩解千秋嶺小學學位緊張的難題。

三年級的一位楊姓家長告訴記者：“孩子班上有60多個學生，教室里烏壓壓一大片，開家長會時，我們只能站在教室外的走廊里?！?/p>

當天的動員會上，校長唐政松表態：“超額的學生將分流到離學校500米遠的東門巷小學，雖然不遠，但學校一定嚴格按照就近入學的原則，充分尊重每一個孩子和每一位家長的意愿，確保公平公正，確保家長沒有后顧之憂。”

千秋嶺小學的動員會只是永州市“消除大班額攻堅行動”的一個縮影，實際上，為了提前完成省里下達的2018年永州市消除超大班額2260個、基本消除66人以上超大班額的目標任務，這個暑假，永州市動員一切可以動員的力量，項目學校負責人不放假、工地不停工，處處都有熱火朝天的學位建設現場，都有真誠懇切的分流動員會。

“冰凍三尺，非一日之寒?！贝蟀囝~的問題，既有歷史積累，又有現實因素疊加，永州市屬于經濟欠發達地區，是全省大班額化解工作任務最重的市州之一。

“這些年，永州城區面積擴大了4倍，人口增長了4倍，但學位的建設卻遠遠落后于學生人數增加的速度，解決歷史欠債迫在眉睫?！痹谟乐菔薪逃志珠L張建坤眼中，消除大班額是“一場一定要打贏、一定能打贏的硬仗”。

高位推進民生一號工程

學位建設的單位負責人，人人手中都有一本《集中突破城區學位建設和消除大班額專項行動手冊》，手冊中，全市14位縣區政府一把手簽署的《責任狀》字字千鈞：

“城區學位建設三年攻堅行動計劃中，冷水灘2018年-2019年建設學位總計4.73萬個，2018年完成總任務的70%，建設學位3.63萬個……”2018年2月9日，學位建設任務最重的冷水灘區區長桂礪鋒在《責任狀》上鄭重簽名?！敦熑螤睢访鞔_對建設任務嚴格考核，考核結果與干部任用相掛鉤。

一張張《責任狀》就是對老百姓的一個個莊嚴承諾。2018年年初，永州市委市政府將城區學位建設納入“民生實事第一號工程”，高位推進。該市成立了由市委書記李暉為顧問，市長趙應云為組長的學位建設領導小組，將目標任務分解到年、明確到校、落實到班、責任到人，市領導帶頭聯系一所示范學校建設。2月初，《永州日報》等媒體對責任分工進行公示，接受群眾監督。

項目推進的進展如何？7月6日，記者來到位于冷水灘區湘永西路的瀟湘技師學院老校區，閑置已久的校園里，教學樓、學生宿舍、食堂、運動場修葺一新，宣傳欄、標識標志等視覺系統日臻完善，一所可容納3000多名學生的全日制普通高中漸漸露出真容。

“這樣綠樹成蔭、底蘊深厚的好地方，搞商業開發可惜了，拿來辦學校是民生所指，民心所向！”永州市人民政府分管教育工作的副市長謝景林介紹，今年以來，該市多次召開專題會議，協調城投集團盤活占地將近80畝的瀟湘技師學院老校區優質資產，用于永州市八中分校的建設，解決學位緊缺的當務之急。

學校建設除了土地，還需要資金。據了解，永州市中心城區采取“市級出資、區級建設”的模式，由市金融辦協調市城投集團、市經投集團融資30億元，實施學位建設“交鑰匙”工程，各縣區通過加大財政投入、利用資本市場融資等方式籌集資金，全市兩年內將籌措130億元，為學位建設提供資金保障。

優質資源為夢想添翼

京華中學是永州市城區的一所優質初中，學?，F有63個班，最大的班額有70名學生。京華中學副校長周顯玉感嘆，教室擁擠，老師教學壓力大，很難對每個學生因材施教。

但今年秋天，京華中學的大班額將成為歷史，學校和9公里外的農村中學——嵐角山中學合作辦學，升級后的嵐角山中學將成為京華中學的寄宿部，提供3000多個學位。

讓城區的孩子去農村上學，家長們自然有所顧慮，但京華中學在分流學生的同時，也將優質的教學資源注入了嵐角山中學。按照“教師跟著學生走、編制跟著教師走”的原則，當地教育部門承諾，京華中學教師流動到嵐角山中學任教，編制不變、待遇不變，還能享受相應的津補貼，既保障了教師工作的積極性，又推動了教育資源的均衡。

“學位增加、大班額減少，班級數量隨之增多，我們的師資力量也要迅速跟上?！庇乐菔薪逃志珠L張建坤介紹。2017年，永州市通過公開招考和人才引進等方式，新增了3138名教師，今年計劃再招錄引進4400余名教師。該市改革教師管理體制，堅持“總量控制、動態調整”的原則，實施“縣管校聘”改革，落實“交流輪崗”制度。

教育是最大的民生工程，永州市從地、錢、人等方面各個擊破，以最大的決心、最強的力度、最嚴的措施扎實推進“民生實事一號工程”，自上而下，砥礪奮進，對于那些正擠在大班額班級里的孩子而言，無疑是一大福音。

跑出教育創新“加速度”

面對學位建設和消除大班額過程中的種種難題，永州敢于啃硬骨頭、敢于涉深水區，以新思路新辦法新舉措，推動改革攻堅。

永州市職業技術學院農校區地處永州城區繁華地段，學校鬧中取靜，古木參天，沿著幽靜的校園小徑往里走，一座占地近3000平方米的小院掩映在綠樹叢中，鳳凰園小學六年級的學生是這里的小主人。今年2月，永州市委市政府決定，將占地414畝的永州職業技術學院農校區改建成幼兒園到高中的一貫制學校。因為目前農校區尚有學生在讀，搬遷一時難以完成，在其他工作按計劃推進的同時，寒假期間提前將一部分閑置校舍改造成小學教學樓。

2018年春季開學第一天，來自冷水灘區鳳凰園小學六年級11個班的636名學生在這里開始了全新的生活。事實證明，這種“一校一策”打破常規的做法，得到了家長和社會的認可。

改革創新只有進行時，沒有完成時。2018年以來，永州市通過盤活一批、新建一批、配套一批、租賃一批、提質一批、社會力量建設一批等手段化解大班額。各區縣因地制宜，大膽創新：如，零陵區學位建設項目全部采取EPC模式，推進建設速度；東安縣實行“1+X”捆綁，全縣建成了13個教育集團。

教育事業久久為功。今年4月3日，全省消除義務教育大班額工作推進會在永州成功召開，湖南省人民政府副省長吳桂英充分肯定永州學位建設的經驗做法；4月23日，省委副書記烏蘭對永州學位建設和消除義務教育大班額工作進行專題批示，要求在全省總結推廣永州經驗。