李步云：發出“法律面前人人平等”“第一腔”

作為“法治三老”之一，中國社會科學院法學研究所研究員李步云在1978年開了法治“第一腔”，有推動從“法制”到“法治”的一字之功。

近日，85歲的李步云接受了采訪。

1998年8月19日，李步云在全國人大常委會法制講座上講授《依法治國，建設社會主義法治國家》，講座開始前同時任全國人大常委會委員長李鵬交談留影。

法學界解放思想“第一腔”：法律面前人人平等

1978年11月的一天，中國社科院法學所召開了法學界一個學術研討會。李步云參加會議并協助整理會議紀要。當時會場的氣氛熱烈，大家暢所欲言，法治、民主、自由等都提到了?？梢哉f是法學界的一次思想解放會議。

在思考如何恢復法治問題時，李步云將目光落在了“平等”二字上。于是，他決定寫一篇文章，主題就是“平等”。

1978年12月6日，在黨中央十一屆三中全會即將召開之際，《人民日報》刊發了李步云熬夜撰寫的文章《堅持公民在法律上一律平等》。這篇文章引起較大反響，被視為法學界突破以往思想理論禁區的第一篇文章，也被評價為法學界解放思想、要求法治的“第一腔”。

葉劍英起草憲法修改講話稿：

提出民主、平等原則

1980年7月，李步云被借調到中央書記處研究室工作。報到第一天，他就被交辦一項任務，為時任全國人大常委會委員長葉劍英起草講話稿，即《在憲法修改委員會第一次會議上的講話》。

葉劍英的講話事實上是代表中央對憲法修改定基調，講話稿由李步云和陳進玉共同起草，李步云負責法律部分，陳進玉負責經濟部分。

“法制的民主原則、平等原則應當得到更加充分的實現。”李步云寫進講話稿的這些在當時來看比較先進的法治理念，得以為中央領導所接受并貫穿于憲法修改工作之中。

1982年11月，李步云還在《人民日報》發表《黨要在憲法和法律范圍內活動》，后被黨的十二大報告所采納，并被寫進新修改的黨章中。

將“法制”改為“法治”：

實行依法治國

1995年12月，中央領導班子決定舉行第三次法制講座，題目定為“關于實行依法治國，建設社會主義法制國家的理論與實踐問題”。作為法制講座課題組成員，李步云建議將“制”改為“治”。

李步云回憶說，“法制”與“法治”曾是理論界爭論的焦點。實際上，“法制”只是法律制度的簡稱，而“法治”則是與“人治”對應的，任何國家都有法律制度，但不一定實行法治。

1997年9月，黨的十五大召開，報告中明確地指出，“依法治國，建設社會主義法治國家”；“依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略”。