基層“退二線”干部另類“吃空餉”

基層一些領導干部因身體、年齡、崗位、壓力等原因，實職改虛職“退居二線”。部分“退二線”的基層領導干部長期處于離線狀態：有的不上班嚴重脫崗成常態，有的未經組織批準擅自出國旅游，還有的穿起休閑運動服“帶薪居家養老”。

廣西某縣教育局副局長，實職改虛職當主任科員后，長期滯留北京，除必須參加的活動外，其他事情從不回來。一些必須簽字的文件長期堆積后，等他回來再統一簽字。當地紀檢人士說，紀檢機關調查他的出行記錄，在外逗留有據可查的時間長達100多天。

在西部某深度貧困縣，縣扶貧辦主任深感責任壓力大，主動申請實職改虛職，想上班就上班，不想上班就長期待在農村老家。同事偶爾在單位看見他，他身著運動裝，一派休閑運動范兒，這與當地干部脫貧攻堅的繁忙形成鮮明對比。

“自局長改任主任科員后，很少來單位上班。除了非參加不可的會議外，平日連他的影子都看不到。”某沿海城市畜牧水產局工作人員這樣說，2年前，局長因崗位需要“退居二線”，局里安排他在休漁期進行漁船巡查，但他幾乎從沒巡查過。

這樣長期“離線”的非領導崗位的干部不在少數，“占編不謀事、在編不在崗”已成人人皆知的潛規則。

“別看他們長期不干活，但績效工資是我們的好幾倍。”一名基層干部說，績效工資大多以行政級別標準分配，這些長期“離線”的干部績效獎比普通職工高不少。不少人覺得不公平，有的人也學著得過且過，“當一天和尚撞一天鐘”。

“不干事”背后存在荒唐“官場邏輯”。“這些干部以前大多都是職能部門的‘一把手’，現在的‘一把手’長期是他們屬下，根本不敢管，縣委、縣政府由于不直接管理，對這類干部的具體到崗情況沒法實時掌握，因此出現‘單位管不了，上級管不到’的怪象。”一位局長坦言，同時，“卸下擔子就混日子”的倦怠心態普遍存在。

復旦大學廉政與反腐敗中心主任李輝認為，對“退二線”的干部日常管理不能松懈，年終績效考評不能流于形式。在全面從嚴治黨的形勢下，謹防“退二線”干部群體成為治理盲區。