“敵對(duì)”國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤地點(diǎn)有講究

1961年時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪與蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人赫魯曉夫的歷史性會(huì)見(jiàn)選擇在維也納舉行。時(shí)值冷戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，美蘇都認(rèn)為有必要通過(guò)首腦會(huì)晤促成兩國(guó)關(guān)系的緩和。但挑選出兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)見(jiàn)地點(diǎn)卻并不容易。冷戰(zhàn)期間世界逐漸分為兩大陣營(yíng)，在敵對(duì)陣營(yíng)內(nèi)部進(jìn)行雙方首腦會(huì)晤，就得考慮己方領(lǐng)導(dǎo)人赴會(huì)的安全保護(hù)和情報(bào)保密等諸多問(wèn)題。

1955年7月，美蘇英法四國(guó)首腦聚會(huì)中立國(guó)瑞士的日內(nèi)瓦，這也是美蘇兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人在冷戰(zhàn)期間的第一次正式會(huì)晤。

不過(guò)相比1955年的緩和氛圍，由于美國(guó)U-2偵察機(jī)1960年被蘇聯(lián)擊落，兩國(guó)關(guān)系急劇緊張，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人自然不可能按照早先的安排，前往巴黎參加?xùn)|西方首腦會(huì)晤。在經(jīng)過(guò)多輪磋商后，肯尼迪與赫魯曉夫1961年的見(jiàn)面地點(diǎn)再次選擇在中立國(guó)——奧地利維也納的美國(guó)大使館。

然而1961年美蘇維也納會(huì)談并未取得像樣的成果，媒體形容說(shuō)，肯尼迪和赫魯曉夫互相“打量了一下”就各自揚(yáng)長(zhǎng)而去。

等到上世紀(jì)70年代的勃涅日列夫掌權(quán)時(shí)期，隨著蘇聯(lián)的全面擴(kuò)張，美蘇首腦會(huì)晤多次在蘇聯(lián)境內(nèi)舉行，包括美國(guó)總統(tǒng)尼克松在1972年和1974年兩次訪(fǎng)蘇，以及1974年底美蘇領(lǐng)導(dǎo)人在符拉迪沃斯托克的非正式會(huì)晤。相比之下，勃涅日列夫只在1973年訪(fǎng)美期間舉行過(guò)兩國(guó)首腦會(huì)晤，雙方主動(dòng)權(quán)的微妙變化可見(jiàn)一斑。

1985年戈?duì)柊蛦谭蜷_(kāi)始擔(dān)任蘇聯(lián)最高領(lǐng)導(dǎo)人后，美蘇首腦會(huì)晤走向制度化。不過(guò)就會(huì)談地點(diǎn)的選擇而言，1986年10月在冰島首都雷克雅未克舉行的美蘇首腦會(huì)晤頗有意思。此前里根和戈?duì)柊蛦谭蛞呀?jīng)在日內(nèi)瓦舉行過(guò)第一次首腦會(huì)晤，雙方商定下次先在美國(guó)、然后在蘇聯(lián)進(jìn)行后續(xù)會(huì)晤。不過(guò)蘇聯(lián)方面希望提前摸清楚美國(guó)在“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃等重大問(wèn)題上的底牌，因此主動(dòng)提出先進(jìn)行一次預(yù)備性首腦會(huì)晤。

至于為何選擇在雷克雅未克，當(dāng)時(shí)有分析稱(chēng)，這是因?yàn)槔卓搜盼纯耸恰叭蜃畋钡氖锥肌保惶菀妆幻襟w所關(guān)注，而且它在美蘇兩國(guó)首都之間的中間點(diǎn)，具有一定的象征意義。可惜從會(huì)議過(guò)程來(lái)看，這個(gè)打算徹底落空了——世界各國(guó)的記者早已不顧路途遙遠(yuǎn)，云集在這里等待。在這次會(huì)晤上，蘇聯(lián)提出具體的裁軍建議，要求美國(guó)放棄“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃，但被美國(guó)拒絕，會(huì)晤無(wú)果而終。

和美蘇類(lèi)似，其他“敵對(duì)”國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人重要會(huì)晤，通常會(huì)優(yōu)先選擇中立國(guó)或附近的中立第三方，不過(guò)“有求于人”或處于劣勢(shì)時(shí)，這個(gè)原則也會(huì)改變。例如在第三次印巴戰(zhàn)爭(zhēng)停火后不久，印度總理和巴基斯坦總統(tǒng)于1972年選擇在印度西姆拉舉行首腦會(huì)晤并簽署協(xié)議。

（摘自《環(huán)球時(shí)報(bào)》 魏云峰/文）