關于初步設計概算其他費用計算的注意事項

干袁平，馬良浮

（1.安徽中一建設工程技術咨詢有限公司，安徽 合肥 230001；2.安徽省建筑科學研究設計院，安徽 合肥 230001）

1 引言

在做建筑工程初步設計概算時，最難把握的是初步設計概算中的其他費用的計算。設計概算的其他費用受政策、時間、地點等不確定性因素影響，需要不斷調整計算方式和內容。計算前首先要確定項目的時間、地點、性質，然后根據項目的特征，分析哪些費稅必須交，哪些費用可以不交，哪些費用已經停止征收的，最后依據現行的相關法規加以仔細考慮。本文主要就一些常見的問題進行分析。

2 主題

工程建設其他費用是指項目從籌建至交付使用的整個建設期間發生的費用，這個費用時間跨度長，牽涉內容和專業多，要完整準確計算初步設計概算中的其他費用，需要有一定的經驗。根據長期從事初步設計概算的經驗總結，計算其他費用首先要準確把握其他費用的組成。工程建設其它費用組成包括建設用地費用、技術咨詢費、項目建設管理費、配套設施建設費、項目有關的其他費用五項內容。根據這五項內容，結合自己的工作經驗，對實際工作中遇到的問題和計算難點進行分析，總結一些方法和注意事項。

2.1 建設用地費用

建設用地費主要包括：土地使用權出讓金、土地使用補償費、拆除遷建費。

土地使用權主要有國家劃撥和使用權出讓兩種方式。計算時需要了解土地使用情況，正確判斷土地使用權的獲得方式。國家劃撥的土地沒有使用權轉讓費用，但土地使用補償費和拆除遷建費需要計算。使用權出讓的土地，受時間、地區、位置、國家及地方政策的多因素影響，沒有統一的計算標準，且價格相差很大，實際操作中一般由甲方提供數據,按實計入。土地使用補償費和拆除遷建費，要根據用地的現場情況進行估算，并結合已經發生的費用計列。

2.2 技術咨詢費用

技術咨詢費用主要包括：項目論證費、勘察設計費、研究試驗費、引進技術設備費、特種設備檢驗檢測費等。此項費用計算比較簡單，但需要注意以下幾點。

①項目論證費。主要包括項目建議書、可行性研究報告等費用，這是項目前期費用，計算時注意不要用漏算。計算時可以依據相關計費文件計算，也可以依據合同金額計入。

②勘察設計費。計算依據：計價格【2002】10號文，結合市場實際情況，合肥地區的按照文件計取后可以乘80%，也可以按照合同金額計入。需要注意的是一個項目勘察設計費可能有幾個專業合同，計算時需要合并計入，如勘探合同、施工圖設計費合同等。

③研究試驗費。此項費用與建筑安裝工程費中試驗檢測費不同，不可將建筑安裝工程費中常用材料試驗檢測費列入此項。建筑工程基礎工程的樁基試驗檢測費不可并入研究試驗費。

④需要注意的是技術咨詢費用中環境影響評價費自2017年10月1已經停止征收。

2.3 配套設施建設費

主要包括：城市建設配套費、供電配套工程費、人防工程易地建設費、城區內自來水管道施工費、城區內電話通訊施工費、城區內燃氣管道施工費、防雷工程設計審核費、有線電視安裝費、城市占道費、上水管網補償費等。

其中城市建設配套費、供電配套費、人防工程易地建設費是常見費用，也是計算難點。

2.3.1 城市建設配套費

城市建設配套費主要是城市基礎配套設施建設費，有如下兩種情況：

①免征或者減征項目，此項目城市基礎設施配套費不計列或減半計列，但供氣、供水、煤氣、天然氣、自來水等費用還需要計算；

②不屬于免征或減征項目，城市基礎設施配套費依據皖價〔2008〕112號文件計算，在征收城市基礎設施配套費后，供氣、供水、煤氣、天然氣、自來水、集中供熱開戶費和增容費等一律取消，不得重復收取。

準確判斷是否為免征或減征項目，需要根據項目性質分析。義務教育用房，城市基礎配套設施建設費屬于免征項目，但要注意高校教學、科研、后勤服務設施項目不屬于免征范圍，實際工作中常常把高校教學、科研等項目的基礎配套費歸為免征內容。常見的免征項目還有廉租房項目、老城區改造項目、老年公寓等等。

2.3.2 供電配套費

供電配套費是指從電源點起至項目內，供電企業與用電客戶的產權分界處止的電氣設施，包括：住宅供配電設施外部電源進線、住宅小區配電通信、配網自動化、住宅開閉所、環網柜、箱變、分支箱、架空變、電表箱及以上部分進出線電纜、架空線、平行線等供配電設施。這部分費用與第一部分中安裝工程費的界線一定要劃分清楚，不可重復計算。在已經計列供電配套費情況下，不可在安裝工程費中再次計算供電配套費內容，這是實際工作中容易出現的錯誤。

關于供電配套費的文件比較少，實際工作中，安徽合肥地區主要參考合肥市政府【發文字號】合政辦[2013]50號文件，再結合實際情況。安徽合肥地區新建住宅小區供配電工程建設費用為135元/m2，安徽地區其他類似項目也參考這個指數。

2.3.3 人防工程易地建設費

現在民用建筑一般都含人防工程，人防工程易地建設費也就不需再計列。此項費用比較復雜，但是沒有修建人防工程又不符合免征條件的民用建筑還必須按照相關文件計列人防工程易地建設費。安徽省地區依據物價價局、省財政局廳、省人民防空辦公室皖價房〔2003〕195號文件計入。

2.4 項目建設管理費

①項目建設單位管理費：這項費用是計算難點，很難把握，容易重復計算。

需要根據相關文件結合項目管理單位實際情況計算。計算依據參考財建[2016]504號文件，按照文件計算的管理費是全部項目建設單位管理費，實際工作中部分工作是委托其他機構完成的，

有下列情況之一的建設單位管理費率應適當降低：

a.建設單位委托的工程監理單位；

b.建設項目采用工程總承包方式；

c.改建擴建項目。

②項目建設管理代理費：實行建設管理代理制的項目，不再計列建設單位管理費。

③建設工程監理費：包括勘察、設計，施工等階段的監理。

計算依據：根據國家發展改革委、建設部關于印發《建設工程監理與相關服務收費管理規定》的通知的發改價格[2007]670號文件，合肥地區的按照文件計取后可以乘80%。

這項費用安徽省地區一般只考慮施工監理費，如有設計監理等，還需要考慮這部分費用。

2.5 與未來生產經營有關的其他費用

與未來生產經營有關的其他費用，主要指廠房等項目，可以根據實際需要，按照相關標準費用計算。

3 結論

計算其他費用時，要根據項目的時間、地點、特征選擇合適的計費內容，慎重考慮哪些費用應該計取，哪些費用國家已經停止征收了，例如安徽省已經停止征收環評費用、防雷檢測費。

在計算其它費用時還需要考慮項目的性質，有些費用是針對這個項目來收的特殊費用，如城市基礎配套費，合肥市住宅60～70元/m2；合肥九年義務制教育教學用房、廉租房等的城市基礎配套費用屬于免征項目，計算這項費用需要正確判斷。

設計概算還需要注意各項費用的內容和劃分界線，如第一部分費用的安裝工程費與第二部分其他費用的供電配套費，就容易重復計算。