老齡化背景下的康養小鎮發展策略研究

趙佳明 ，王穎 （江西師大城建學院，江西 南昌 330022）

0 前言

伴隨我國經濟由高速增長轉向高質量發展，人們對生活品質的要求不斷提高，“身體健康、心情愉快，生有所養、老有所樂”成為人們對幸福生活的普遍訴求，健康不僅成為現代生活的新潮流更是人類不懈追求的共同目標。與此同時，中國人口老齡化表現出老年人口基數大、老齡化進程加快、老年人患慢性病幾率高等特點，對破解社會老齡化問題帶來新挑戰，老年人的健康養老問題也成為社會聚焦的熱點。基于此，集合養老養生、醫療健康、休閑服務等多元性功能于一體的康養產業成為國家重點關注的新興產業。

近年來，隨著特色小鎮在全國范圍內得到大量的實踐并取得一定的成就，在這一背景下，特色小鎮相關的規劃與建設逐漸成為學術界關注的熱門話題。顧利民[1]認為特色小鎮是“新常態”經濟背景下出現的一種新型產業組織形式。它是供給側結構性改革的新載體，是解決經濟發展瓶頸、實現轉型升級的重要途徑，是區域發展的新的經濟增長點；曾江[2]認為特色小鎮建設對于轉換發展模式，推進新型城鎮化和社會主義新農村建設、破解城鄉二元結構、實現城鄉一體化發展，具有重大意義；張鴻雁[4]認為特色小鎮建設應創造和尋求可持續發展的動力，使特色小鎮具有宜居性和創新型，還能夠成為中國文化根柢重構的場所[3]；閔學勤從小鎮治理、運行機制、創新體系等方面對特色小鎮的精準治理的創建路徑進行分析。

綜上所述，學者們對特色小鎮的建設與發展從不同角度進行了研究，但是受限于特色小鎮正處于萌芽階段以及成熟的建設案例較少，目前，特色小鎮的研究更多的停留在自身理論和單一實踐層面。因此，本問在老齡化的背景下，結合特色小鎮的建設現狀，旨在為康養小鎮的建設與發展提供參考和建議。

1 人口老齡化的現狀及康養訴求

1.1 老齡化現狀及發展趨勢

目前，人口老齡化已成為國際社會廣泛關注的熱點。為應對不斷蔓延的老齡化趨勢，世界衛生組織（WHO）分別于1990年與1999年提出“健康老齡化”與“積極老齡化”的理念，二者內涵相似，都以提高老年人健康與生活水平為目標，在不犧牲生活質量的前提下發展經濟[5]。同時，應當營造老年人再就業的社會環境，鼓勵老年人參與社會活動，充分發揮智力、經驗等優勢，繼續實現自我價值。

全國老齡辦最新數據指出，截至2017年底，全國60歲以上老年人口達2.4億，占總人口比重17.3%，平均4個勞動力撫養1位老人。經報告表明，未來我國普遍是以“四二一”的家庭結構為主，這也意味著，一對夫妻要同時承擔撫養至少一個子女和贍養四位老人的任務。除此之外，我國人口老齡化還伴隨“未富先老”的特征，交織著人口高齡化、農村老齡化和家庭小型化空巢化等一系列問題。綜上可知，我國正面臨老齡化帶來的諸多挑戰，傳統的家庭養老模式不再適用于現實條件的壓力。

1.2 養老模式及消費觀念改變下的康養訴求

目前我國雖然已經推廣并實施二胎政策，但短期內人口結構的變化不會很大，空巢老年人的數量依然在不斷增加，使得老年人選擇社區養老、機構養老模式比例也在增加，這種養老模式的轉變必將推動老年人健康服務單一的家庭養老模式正朝著主流養老、機構養老、旅游養老等方向發展，并且我國今后養老模式必然向多元化發展[6]。老年人消費觀念正在從傳統的物質消費型向精神滿足型轉變。老年人對于健康的訴求也將會越來越多元化，從之前單一的醫療服務需求逐步向保健、醫療、健康管理、心理健康等多元化發展，從而引發包括醫療保健、健康護理、養生旅游等養老產業及市場的發展。由此，“康養產業”和“康養小鎮”孕育而生。康養產業是現代健康養老領域的新業態，是經濟新常態下出現的養老新興產業。在新常態下，正確理解康養小鎮的內涵價值，對于發展養老產業具有重大意義[7]。“康養小鎮”是指結合小鎮自身的資源稟賦特點，以“康養”為主題，以健康旅游業為核心的新建或改建小鎮，具有生態資源適宜、功能多樣以及產業特色鮮明、集群規模大的特點，是近幾年興建的一種特色小鎮類型。

2 老齡化背景下康養小鎮的社會價值分析

2.1 康養產業是經濟新常態下的新興業態，凸顯新經濟發展的巨大潛力

現代經濟能夠持續發展的必要條件是需要培育出新的經濟增長點。在此背景下，亟需對傳統產業實行供給側機構性改革，發展“新經濟”、新業態。康養產業不僅涉及文化娛樂、體育、醫療服務以及“互聯網+”等新興產業，還涉及到第一、第二、第三產業的融合發展，符合新時期對“新經濟”的內涵要求。因此，康養產業以現有的技術平臺為基礎進行利用，使傳統的產業之間進行互促式的融合發展，是當代經濟發展的重要組成部分。在新常態下，新興產業發展的主要途徑有三種：一是新技術，如互聯網、移動支付、APP等新技術，是以共享經濟為發展目標的新興產業；二是要通過創新和創業精神，倡導群眾創新、創業，培育新產業；三是整合傳統產業，創造新的產業業態。康養小鎮是以健康旅游產業作為核心，將健康、養生、養老、休閑、旅游等要素于一體互促融合式發展，建設具有綠色生態、宜居宜業的特色旅游小鎮，這將促進養老服務產業的發展，對經濟新常態發展的要求也得到充分體現。

2.2 康養小鎮的建設是現有養老模式的有益補充，可促進積極老齡化的實現

隨著人口老齡化的加速，傳統“以需求為基礎”、“被供養”的“健康老齡化”觀念亟待轉變。自1999年世界衛生組織首次提出“積極老齡化”的先進理念以來，我國積極響應并依據政策倡導的基本方向，提供“積極老齡化”的政策支持，主要涵蓋了以下三個方面：一是提升老年人社會參與積極性，充分發揮老年群體的潛在價值；二是提高老年群體的生活品質，不僅局限于基礎的物質滿足，需要更加注重生活品質與精神追求的雙重享受；三是將老年問題納入到社會、經濟、政治等各領域共同參與的范疇，從大處著眼，協同各部門共同參與，應對老齡化社會的挑戰。近些年來，我國老年群體的需求也由曾經單一的物質需求向包括生活照料、醫療護理和精神慰藉等多元化需求的方向逐步轉化，為我國社會經濟發展帶來機遇，也體現出養老產業是未來發展最具潛力的朝陽產業。現有的養老服務普遍注重單一的物質支持，忽視了老年人所真正在意的精神慰藉[8]。而康養的概念不僅停留在健康層面，主要關注生命的長度、豐度以及自由度的三個維度，也反映出積極老齡化觀念的深層內涵。康養小鎮的建設為老年群體提供了精神慰藉，正是對實現積極老齡化的實踐和探索。通過“康養旅游＋休閑享老”的生活式度假，實現積極老齡化觀念從“關注健康”到“全面發展”轉變的新要求，對全域旅游背景下推動我國旅游業的發展同樣具有積極作用。

2.3 康養小鎮從老年人需求出發，體現以老年群體為中心的建設理念

隨著經濟社會的蓬勃發展，我國正逐步建立更為完善的社會化養老體系。然而，現行養老模式的發展趨于消極、被動，整體呈現為“供養式”的特征。康養小鎮的建設開始著眼于從滿足老年群體單一性的物質需求向多元化的精神需求轉變，通過在實踐中探索傳統養老觀念從“被動養老”向“積極養老”的轉化。除此之外，新常態的背景下，以人為本是新時期小城鎮建設的根本價值遵循，充分發揮各年齡段人群的主動性和創造能力是實現經濟產業升級發展的動力源泉，也有助于增進社會公平正義。因此，在康養小鎮的建設中，以老年群體為中心，在基礎的物質供養下，提供專業養老服務，讓老年人能在輕松、舒適、和諧的環境中享受，也能夠體驗到旅游度假帶來的樂趣，從而實現健康養老的目標。因此，以老年群體為中心，滿足其真實需求，可以幫助提高老年人群的生活質量、培厚人生的意義，也體現出新興產業的時代特點。

3 康養小鎮的建設現狀分析

康養小鎮是近幾年特色小鎮建設中出現的一個新模式，隨著老齡化的攀升和人們對康生生活的需求，康養小鎮日益受到人們的青睞，成為旅游投資的新寵兒[9]。目前康養小鎮的建設已經遍布全國。康養小鎮建設主要由當地的既有特色資源要素和外來產業要素組成，通過對康養小鎮的現有研究以及相關的資料進行梳理后發現，康養小鎮的開發類型可以分為宗教文化、長壽文化、溫泉養生、醫養結合、生態養生、養老小鎮共6種類型。多種類型康養小鎮的開發反映了康養市場的需求。

康養小鎮作為特色小鎮的類型之一，其概念出現的時期較短，但國內各大城市對于各類康養小鎮的建設早已如火如荼，例如浙江的生命健康小鎮、浙南健康長壽小鎮、明月山的溫泉小鎮、紹興的養生小鎮以及中藥起源特色文化的，集醫療康復、養生溫泉、旅游休閑于一體的安仁小鎮已成為抗氧小鎮的建設典范。安仁康養小鎮以山、水、田、泉、藥為核心的自然資源，以宜居宜養為目標進行打造建設，結合國內外優秀小鎮的實踐經驗進行建設，將養老產業、健康產業、山水林業、中藥種植與田園觀光、自然風光與現在科幻技術、城鄉互動與文旅產業、實體運作與精神追求相結合的產業模式。將小鎮打造成為具備現代特征，本土特點，代表中國特色國家標準的養老模式和世界領先的國際健康養老最佳目的地。發展養老事業與健康產業、中藥種植與農業觀光、自然風光與虛擬科技、城鄉互動與文化旅游、實體運作與精神追求相結合的產業模式。建設具體時代特色、地方特色、中國特色的具有國家標準養老模式和世界領先的國際康養最佳目的地。

4 康養小鎮的發展策略

健康養老在當今社會逐漸變成一個熱點問題，其中智慧養老在養老領域中越來愈凸顯，在此之中有兩個關鍵詞：一是智慧，依托當今熱點“互聯網+”；二是健康。要建設“產業特色鮮明、要素集聚、宜居宜業、富有活力的特色小鎮[10]。”康養將會是特色小鎮今后建設中具有重要價值的一個主題，尤其是在鄉村振興這一大的國家戰略背景下，不允許對鄉村現有的生態進行破壞，而康養恰好就是要將鄉村自然生態環境進行結合利用。康養小鎮建設將會是未來特色小鎮建設的一項重要發展內容，其發展策略如下。

4.1 科學合理布局，加強規劃引導

加強對特色小鎮的規劃引導，首先要對頂層設計進行強化，在對特色小鎮進行規劃編制的過程中突出小鎮中產業發展的特色，突出小鎮的亮點所在，避免“千鎮一面”的現象出現。并且要使得小鎮規劃的成果更具有科學、更具有可操作性。合理安排小鎮的功能布局，對各項建設進行統籌安排，確保在小鎮的各項建設能夠落實到實處。

4.2 樹立以老年群體為中心的建設理念

我們在對特色小鎮發展建設的同時必須對它的發展模式、發展內涵進行深入的研究。特色小鎮的建設不能只是為了發展經濟而忽視了小鎮的主體—人。特色小鎮的建設和發展必須要以人為主體，使人的生活的更加舒適、更加人性化。不能像有的小鎮進行大刀闊斧的建設，但是原住民卻不想繼續在此生活，這就偏離了以人為本的初心。特色小鎮的“特色”不只是單純的產業聚集特色和建筑形體的特色，在歷代生活中形成的人的生活方式、生活狀態也是一種非形態的特色。因此，關注民生、建設以人為本的特色小鎮是第一要務。

4.3 挖掘文旅游資源，突出小鎮文化特色

特色小鎮是促進城鄉一體化和傳承地域文化特色的重要平臺。特色小鎮建設要以質量和特色為主要出發點，而不是應貪大求全。建設以某一特定的產業為核心進行打造，充分展現小鎮的產業特色、生態特色、文化特色等。文化特色是特色小鎮的核心，特色小鎮不應僅僅只是為了滿足群眾的生產生活需求，也是以文化特色與產業融合的新載體。康養小鎮的文化特色應該鮮明而具體，它反應在小鎮的歷史文脈中，它是以地方文化特色為基礎，傳承文化并結合發展而成的，強化文化特色可以更好地展現康養小鎮獨有的個性，并且區別于其他類型特色小鎮的精神氣質，提升康養小鎮的文化形象、感染力和影響力。

4.4 提升康養產業的專業化水平，助力康養小鎮發展

良好的氣候和生態環境是康養小鎮的建設基礎，而專業化的康養服務則是決定康養小鎮是否具備可持續競爭力的關鍵要素。在我國康養產業日益深入發展的條件下，提高康養產業服務的專業化是提升產業效益的必要路徑。專業化發展主要作用于兩方面：第一，針對目前康養產品與服務趨于同質化現象，進一步細化產品市場，進行專業化分工，同時強化和重視產品特色性以及個性化服務，以此實現產業的可持續發展。第二，專業化的服務將對產業壟斷具有一定的限制作用，使得康養產業市場得以更加規范的發展。將康養小鎮中的康養產業打造完善，才能使得小鎮能保持可持續發展。

4.5 因地制宜，凸顯健康特色

在特色小鎮的建設過程中，有的小鎮沒有做到實事求是，不以地方特色和資源進行結合建設，而是盲目的照搬照抄。雜而多的各類產業集聚發展沒有結合當地自然、社會、人文因素，既不利于這些產業的發展，也容易導致同類產業的惡性競爭。特色小鎮的發展建設需要因地而異，因地制宜。康養小鎮的發展目標是滿足人民群眾對康養的需求，以健康特色為基礎，結合地方特色、健康特色、充分發揮資源優勢，在康養市場具有較強的后發優勢。

5 結語

康養小鎮是近幾年興建的一種特色小鎮類型，這種小鎮建設將養老與產業、旅游相結合，目標客戶主要為老人，比其他的特色小鎮更具有針對性，具體是指在養老的基礎上，提供恰當的旅游康養產品，以豐富客戶的養老體驗，最終達到養老中旅游、旅游中養老的效果。在健康養老的同時體驗當地的地域特色和風俗文化，享受多方面的服務。

康養小鎮建設極具創新性和吸引力，市場潛力大。建設康養小鎮必須要有相應的可供整合的旅游資源和具備足夠的旅游基礎設施。旅游康養產品的開發要符合老年人的需求特點，要對不同類型的老年客戶群體開發不同類型的旅游康養產品，提供不同類型的養老服務。這樣可以使老年人根據自己的需求，靈活的選擇，享受“生活”康養服務，在旅游、休閑中度假中過一個幸福的晚年。