工程設計階段的造價控制管理

劉康蘭 （安徽省建筑科學研究設計院,安徽 合肥 230032）

0 前言

近些年來，忽視工程建設項目設計階段的造價控制的現象成普遍現象，常常出現三超現象（概算超估算、預算超概算、結算超預算），一是因為初步設計深度不夠導致了設計概算質量不足；二是概算編制人員缺乏責任心，概算與設計和施工脫節，相關費用計算錯誤等；有的項目甚至不做概算，概算審批僅僅是為了走流程。最終建設單位把精力放到了施工階段進行造價控制，此時只能是亡羊補牢，造價控制的效果并不理想。所以，我們應該把重點放到設計階段進行造價控制。

1 設計階段工程造價控制的重要性

1.1 保障企業的經濟利益

所有企業都想經濟利益最大化，作為建設單位如何才能達到效益最大化，就必須全面考慮一個項目的支出與收入，前期的設計方案至關重要，直接影響到資金的投入。綜合各類制約因素，通過設計選擇可以使得企業自身價值得以提升的工程項目，對工程項目開展造價控制工作，從根源上來保障企業的經濟利益。

1.2 是整個工程造價控制的核心環節

在設計時期的造價控制是整體工程造價控制的核心環節，會直接影響到工程造價控制的效果及品質，所以必須做好設計時期的造價控制管理工作，明確設計任務，實地考察，以收集整理到的數據內容為基礎，進行合適的初步設計，編制合理的設計概算。

1.3 優化設計流程，降低工程造價成本

根據已編制的設計概算，結合項目特點，拾遺補缺；優化設計，再編制設計概算；由此反復修改初步設計和概算內容，衡量設計方案技術經濟合理性和選擇最佳方案，從而降低工程造價成本，使建設項目達到最優的價值。

1.4 有助于加強設計概算管理和建設項目的造價管理

通過設計概算和竣工決算對比，可以分析和考核投資效果的好壞，同時還可以驗證設計概算的準確性，有助于加強設計概算管理和建設項目的造價管理工作。

2 設計階段造價控制存在的相關問題

2.1 對設計概算不夠重視

建設單位認為設計概算無關緊要，最終確定工程造價的是施工階段實際的支出，設計概算只是參考。

概算編制人員不嚴謹，設計深度不夠的同時，又出現少算、漏算、未按照國家相關規范標準取費、未反應當時的價格水平。

2.2 設計人員缺乏造價基礎知識

設計人員將重心放在技術設計層面，忽視了設計的經濟性，造成資金浪費。另外，一些設計人員過于追求建筑設施的美觀性以及高端性，從而會忽略價值工程。還有一些工程設計存在缺陷或臨時添加功能，發生變更設計方案，后期增加造價金額，使得工程造價無法得到有效的控制。

3 設計階段造價控制管理措施

3.1 樹立全新的設計理念

設計階段的造價控制管理工作時常會出現失控的現象，主要原因就是設計人員沒有較強的經濟化設計意識，且對于工程造價的控制認識不夠完整，逐步的產生了一種“重視技術，輕視經濟”的工程項目設計理念。應當轉變設計理念避免造成項目資金浪費，不斷的強化經濟設計意識，樹立經濟設計理念，設計與概算編制人員緊密配合，優化設計內容，提升工程項目的經濟效益。

3.2 注重限額設計手段

工程設計方案的制定應當以國家所規定的標準內容為基準，其功能設計也應當盡可能的達到實際使用的需求，考慮工程項目設計時期的各類經濟要素。設計人員要懂得綜合性的使用各類指標數據內容，實時的開展項目資金數據信息的核對工作，以便于及時的修正錯誤的內容，優化設計的方案內容，把工程造價金額控制在相應的數值范圍內，開展限額設計工作。科學合理的限額設計方法在工程造價控制與管理中可以收到事半功倍的效果，因此應建立起完整的限額設計管理辦法，按照批準的設計任務書和投資估算，制定初步的設計總概算，與工程有關的各專業也應按分配的投資額控制設計，保證工程設計內容滿足使用要求前提下，造價不突破預計的投資限額。

3.3 良性的市場競爭

建設單位應該重視設計階段的精力投入，工程項目的設計時期，將市場競爭機制引入其中，合理開展企業的設計招投標工作，給各個設計單位提供一個較為公正合理的競爭環境，在遵守經濟實用等基本原則下篩選各個企業的設計方案，依照嚴苛的設計招標方式，確定好設計方案，和資歷比較強的設計企業構建良好的合作關系，盡可能的減少設計時期資金的投入量。

3.4 加強設計階段的造價管理和考核

一些設計單位，成本控制的結果是不完整和不合理的。例如，一些工程投資估算不正確，限額設計的一些目標值不合理。因此，有必要加強對設計階段成果的管理和審查，包括投資估算、初步設計概算、施工圖預算的編制等。應遵循科學的原則，對于每個方案，要更全面、真實地反映成本狀況。設計單位應當對工程進行現場調查，收集各方信息，按照標準化、規范化、信息化的要求完成設計方案，在設計圖紙符合質量要求和滿足設計標準的前提下，進行設計概算。同時設計概算的審查需要投資者、咨詢機構和設計單位共同完成，集思廣益，嚴格按照設計的實際內容控制工程造價。設計概算是簽訂建設工程合同和貸款合同的依據，《中華人民共和國合同法》明確規定，建設工程合同是承包人進行工程建設、發包人支付價款的合同，合同價款的多少是以設計概預算為依據的，且總承包合同不得超過總概算的投資額；同時設計概算也是銀行撥款或簽訂貸款合同的最高限額、建設項目的全部撥款或貸款以及各單項工程的撥款或貸款的累計總額，均不能超過設計概算。

4 結語

想要提升工程建設的價值指數，就應當重視其投資的效益，強化對設計時期的工程造價控制。相關的設計人員要依據工程項目的實際狀況，改良原本的控制措施，分析設計使造價控制管理所能遭遇的問題，轉變傳統固化的造價管理理念，增強造價控制意識以及能力，實時開展監督審核工作，定期開展工程造價控制管理的培訓活動，以此來最大限度的提升員工們的綜合素養，不斷深入造價控制的研究工作，保障施工企業的經濟效益，為我國工程行業的發展做鋪墊。