鄭州都市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展對策研究

趙奇 楊玉珍 郭運宏 雷志華

摘 要：該文介紹了鄭州都市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀以及存在的問題，進而提出鄭州都市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的提升對策，以期為其提供參考。

關(guān)鍵詞：鄭州；都市農(nóng)業(yè)；科技

中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2018）18-0009-02

Research of Technological Development in Zhengzhou Urban Agriculture

Zhao Qi1 et al.

（1School of Life Science，Zhengzhou Normal University，Zhengzhou 450052，China）

Abstract：This article describes the present conditions technological development and the existing problems of urban agricultural in Zhengzhou area，then the countermeasures to promote in Zhengzhou urban agriculture ware raised.

Key words：Zhengzhou；Urban agriculture；Technological

鄭州市地處中原，為鐵路、公路交通的樞紐，同時也是國家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟區(qū)，人口突破千萬，在地理、交通、自然資源、勞動力資源等方面具有發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的強大優(yōu)勢[1]。這些條件給鄭州都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。此外，鄭州有突出的自然資源優(yōu)勢，具有南水北調(diào)工程水系資源，北臨黃河，環(huán)城區(qū)有毛莊蔬菜批發(fā)市場、陳寨花卉蔬菜批發(fā)市場，是我國花卉、蔬菜、果品、苗木、糧食等農(nóng)產(chǎn)品的重要集散地之一。科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中作用越來越大，高新技術(shù)推動著現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也是提高現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)競爭力的核心因素。

1 鄭州都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)的根本出路在科技。目前，鄭州正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵時期[2]，農(nóng)業(yè)的業(yè)態(tài)、技術(shù)以及農(nóng)民生產(chǎn)行為都出現(xiàn)了新變化。近年來，鄭州通過貫徹實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，聚焦鄭州農(nóng)業(yè)重點項目、重點領(lǐng)域和重點區(qū)域，科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)引智吸收、科技人才培養(yǎng)以及農(nóng)業(yè)信息化等方面成效突出，有力支撐鄭州都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

十二五期間，通過農(nóng)業(yè)科技管理機制的完善、科技投入的增加，農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力不斷增強，成果轉(zhuǎn)化應用水平也不斷提高，鄭州市都市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新體系初顯成效，農(nóng)業(yè)標準化體系建設(shè)穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化成效顯著，在設(shè)施園藝、食用菌、生物技術(shù)、糧油作物雜種優(yōu)勢利用、畜禽育種、動物胚胎工程、水產(chǎn)育種與養(yǎng)殖、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)產(chǎn)品安全檢測技術(shù)等領(lǐng)域取得了一批國內(nèi)領(lǐng)先或國際水平的科技成果。其中，獲得國家科技進步獎6項，市科學技術(shù)獎一等獎20多項，二等獎30項，鄭州市農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到60%。

2 鄭州都市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展存在的問題

2.1 耕地資源不足 最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2014年鄭州市耕地面積為325060hm2，比上年減少3600hm2[3]，而鄭州的人口基數(shù)逐年增加，城鎮(zhèn)化的發(fā)展占用耕地較多，后備耕地資源嚴重不足。

2.2 農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高 初中小學以下文化程度占農(nóng)業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)比例大，勞動力外輸流失嚴重，嚴重影響都市農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

2.3 科技利用水平較低 鄭州市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技水平較低，比如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施科技含量不高，傳統(tǒng)大棚比例大。雖說有毛莊、萬邦等大型蔬菜集散地，但本地果蔬均為日常食用品種，名優(yōu)特品少，仍是傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖為主，科技含量不高，農(nóng)民經(jīng)濟效應不明顯。

2.4 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政府資金投入缺乏 同全國一樣，河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新財政投入整體水平低[4]。2010年《中國科技統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)業(yè)科技投資規(guī)模低于世界平均水平，而且結(jié)構(gòu)不合理，政府農(nóng)業(yè)科技投資占比從1997年的66.52%增加到2008年的86.82%，占絕對主要地位，非政府資金和其他資金投入量和占比很小，農(nóng)業(yè)科研投資來源較單一[5]。

2.5 農(nóng)業(yè)科技成果總數(shù)有限 2012年的研究統(tǒng)計，同處于中部地區(qū)的安徽、山東、山西等省份，農(nóng)業(yè)科技總數(shù)分別為501項、2012項、536項，河南僅為352項。已轉(zhuǎn)化的農(nóng)業(yè)應用技術(shù)研究成果分別為243項、1189項、293項，河南為185項[6]。由此說明，作為河南省會的鄭州，農(nóng)業(yè)科技成果的研究需要加強。

3 鄭州都市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提升舉措

結(jié)合國家推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部署，以及鄭州市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。鄭州都市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展要進一步建設(shè)高水平農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)業(yè)組織和農(nóng)業(yè)科技，引領(lǐng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。從鄭州市都市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，鄭州市應從農(nóng)業(yè)科技政策導向、科技制度保證、科技創(chuàng)新管理體制、科技推廣體系、科技的金融支持、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)及設(shè)備投入方面加強和提高。

3.1 提升都市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，全面提升科技能力 首先，要整合科技創(chuàng)新資源，加大科技資源優(yōu)化配置力度[7]，力爭在設(shè)施農(nóng)業(yè)、種源農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品安全、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)后技術(shù)等領(lǐng)域，形成創(chuàng)新優(yōu)勢。其次，建立健全重大科技項目聯(lián)合攻關(guān)機制，探索建立首席科學家負責制，建設(shè)跨區(qū)域、跨學科、跨專業(yè)的科技團隊，對種源農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)重大共性關(guān)鍵技術(shù)，組織集體攻關(guān)，積極探索任務(wù)分工合作和資源信息共享的協(xié)作攻關(guān)機制。另外，要充分利用好科研院所創(chuàng)新資源，進一步拓展合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作機制，加強企業(yè)、院校、農(nóng)戶之間的成果運用和轉(zhuǎn)化。

3.2 加大農(nóng)業(yè)政策扶持，為都市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供良好的政策環(huán)境 鄭州都市農(nóng)業(yè)可以考慮從以下幾個方面做到科技政策支持。第一，建立公平競爭的政策環(huán)境。在農(nóng)業(yè)科技專項基金、科技推廣項目上，給予各農(nóng)業(yè)推廣組織公平同等待遇。第二，政府制定扶持優(yōu)惠政策，尤其是市場發(fā)展前景好的農(nóng)業(yè)科研項目，適當給予低稅收等優(yōu)惠政策，完善園區(qū)扶持政策，制定園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策，運用財政扶持、金融服務(wù)、稅收減免等優(yōu)惠條件，吸引農(nóng)業(yè)科技企業(yè)入駐園區(qū)。第三，完善農(nóng)業(yè)科技人才政策，制定“農(nóng)業(yè)高科技人才激勵政策”，設(shè)立“農(nóng)業(yè)高科技人才發(fā)展基金”等，在研究經(jīng)費、個人待遇等方面提供優(yōu)先支持和寬松的創(chuàng)新環(huán)境。第四，完善產(chǎn)學研合作的政策，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研合作專項基金，制定專項資金管理辦法，對于產(chǎn)學研合作項目，在課題立項、經(jīng)費扶持等方面給予重點傾斜。第五，落實農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護政策。

3.3 加強農(nóng)業(yè)科技發(fā)展人才培養(yǎng)，提高科研素質(zhì)和能力 重視人才培養(yǎng)，采用先進的人才培養(yǎng)模式，將人才培養(yǎng)與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相結(jié)合。第一，重視創(chuàng)新人才培養(yǎng)。教育上重視農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，建立高素質(zhì)人才培養(yǎng)基地，科學設(shè)置高校學科，引入先進的教育理念，提供人才交流和技術(shù)切磋的機會。設(shè)立一定的科研基金，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，建立完善的獎勵機制，調(diào)動科研工作者創(chuàng)新的積極性和熱情，使其更具有創(chuàng)新與實踐的動力源泉。第二，引入科學的人才培養(yǎng)模式。根據(jù)具體情況科學的建立人才培養(yǎng)模式，實行與鄭州市農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)相契合的培養(yǎng)方案，并在與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的高校或?qū)W科中進行試點，在實踐中不斷探索切實可行的方式方法。第三，培養(yǎng)都市農(nóng)村實用人才，加快基層農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)。以培養(yǎng)都市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才為重點，發(fā)揮鄭州本地高校和科研研所在教育科研方面的優(yōu)勢，建成農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員培訓基地，采取學歷教育、專業(yè)進修、專項技術(shù)培訓等多種形式，借鑒“村官計劃”，充實基層農(nóng)技人員隊伍。

3.4 完善投入機制，構(gòu)筑堅實的都市農(nóng)業(yè)科技保障體系 政府在科技投入方面要統(tǒng)籌規(guī)劃。第一，健全農(nóng)業(yè)科技投入機制。確保財政資金投入的持續(xù)穩(wěn)定增長。強化市級財政在科技投入中的主導地位，不斷加大投入力度，使市級財政農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重達到或接近中等發(fā)達國家水平。第二，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。財政資金重點投向公益性強、覆蓋面大、作用突出的農(nóng)業(yè)應用基礎(chǔ)研究、科技基礎(chǔ)條件建設(shè)、公益性農(nóng)技推廣體系建設(shè)等方面。第三，建立廣泛資金吸納機制，開辟多元化投資渠道。發(fā)揮財政資金導向作用，制定優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)和民間資金投向農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域。

3.5 深化科技管理體制改革，構(gòu)建順暢的農(nóng)業(yè)科技管理體系 明確劃分各管理部門職能，改變目前農(nóng)業(yè)科技多頭重復管理的局面，建立高效的資源配置制度、科技評價制度、科研立項制度，激發(fā)創(chuàng)新活力，大幅度提升創(chuàng)新機構(gòu)總體運行效率，盡快研究制定有利于農(nóng)業(yè)科技體制改革和自主創(chuàng)新的配套政策措施，著重解決農(nóng)業(yè)科研單位轉(zhuǎn)制中遇到的問題。

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