異地輸入相關易感動物產品未按規定報告案

劉國輝

1案件來源

2017年7月1日，北票市動物衛生監督所監督執法人員在監督檢查中發現北票市食品公司冷庫1號庫存儲吉林省雞產品10余噸，該批動物產品為曹某某所有，貨主提供出《動物產品檢疫合格證明A》和檢疫申報單，但到達北票市后，未按規定報告。貨主涉嫌違反了《遼寧省無規定動物疫病區管理辦法》第三十七條：輸入遼寧省無疫區、緩沖區的相關易感動物、動物產品，抵達輸入地后，貨主或者承運人應當在24小時內向所在地縣動物衛生監督機構報告（編者注：統一格式的檢疫合格證明<動物A>是有限期報告的提示的，而檢疫合格證明<產品A>沒有這項提示，這是容易讓人迷惑的地方，作為更為專業的出證機關如果在出證時能在備注里打印一條提示是不是更好呢？）。

2查處經過

2017年7月1日，北票市動物衛生監督所監督執法人員在北票市食品公司冷庫1號庫中發現存儲吉林曙光農牧有限公司雞產品10余噸，經檢查該批動物產品為曹某某所有，貨主提供出《動物產品檢疫合格證明A》和檢疫申報單，但到達北票市后，未按規定報告。經立案審批請示并獲批準后，監督員進行現場勘驗取證，并當即責令其改正違法行為，當事人曹某某對其違法行為供認不諱，有現場檢查筆錄、調查筆錄證據為證。由此認定貨主違反了《遼寧省無規定動物疫病區管理辦法》第三十七條：輸入遼寧省無疫區、緩沖區的相關易感動物、動物產品，抵達輸入地后，貨主或者承運人應當在24小時內向所在地縣動物衛生監督機構報告之規定。

3適用法律及處罰決定

根據以上事實，當事人曹某某違反了《遼寧省無規定動物疫病區管理辦法》第三十七條的規定，依據《遼寧省無規定動物疫病區管理辦法》第四十條之規定，結合行政處罰自由裁量權中關于未造成嚴重危害的違法行為執行處罰下限的規定，決定對當事人曹某某處以罰款人民幣伍佰元圓整，責令改正違法行為。

4案件結果

當事人曹某某在法定期限內自動履行了行政處罰決定。

5思考與分析

本案的查處是動物衛生監督執法人員認真履職，嚴格執行監督檢查規范的體現之一。當事人的違法行為的發生，究其根源有一定的代表性，首先是當事人在思想上對遵守動物防疫法律法規不夠重視，忽略了履行法律法規義務的完整性。其次是在其經營活動中對相關動物防疫法律法規和遼寧省無規定動物疫病區建設工作了解不透徹。因此規范動物產品經營戶的經營行為除了要采取有力的監管措施外，還要不斷加強相關法律法規的宣傳工作，及時對廣大動物產品經營戶進行培訓、教育，把有關法律法規宣傳及違法后果深入宣傳到動物及動物產品經營業主和從事有關行業的人員思想當中，進而達到完善其守法經營秩序的目的。