可持續(xù)的未來城市什么樣

當前，席卷全球的城市化大潮方興未艾。可是，快速、大規(guī)模的城市化發(fā)展進程暴露出了諸多問題，如環(huán)境污染嚴重、能源消耗過快、城市布局混亂、交通擁堵不堪等。

未來如何實現(xiàn)可持續(xù)的城市化，已成為各國城市規(guī)劃與管理者不可回避的問題。

為解決這一問題，2017年11月，普華永道咨詢公司的四名研究人員尼娜·納斯曼（Nina Nasman）、丹·道林（Dan Dowling）、本杰明·庫布斯（Benjamin Combes）和席琳·艾維杰（Celine Herweijer）聯(lián)名發(fā)布了名為《第四次工業(yè)革命打造可持續(xù)發(fā)展城市》的調查報告。

報告認為，打造未來可持續(xù)發(fā)展的城市，須借助第四次工業(yè)革命的“東風”，通過充分開發(fā)并組合包括人工智能、大數(shù)據、云計算、無人駕駛、新興材料、可再生能源發(fā)電等一系列前沿技術，推動未來城市跳出傳統(tǒng)發(fā)展模式，向著可持續(xù)的方向轉型前進。

城市化的兩大問題

無論是在聯(lián)合國住房和城市可持續(xù)發(fā)展大會上發(fā)布通過的《新城市議程》，還是在巴黎氣候大會上對于減排與發(fā)展關系的討論，國際力量一直在倒逼各國突破現(xiàn)有發(fā)展模式，轉變城市化進程路線，學會與有限的資源環(huán)境“和平共處”。

然而，這些努力能否及時挽回近年來城市化進程所釀成的惡果？普華永道的研究人員對這一問題持保留態(tài)度。他們認為，總體來說，當前全球城市化進程仍存在兩大問題。

在城市建設規(guī)劃方面，城市急劇擴張消耗了大量能源，而這部分能源預計將占到未來全球能源消費增長量的60%。除了新興經濟體，大規(guī)模的城市擴張趨勢似乎也已傳導至發(fā)達經濟體。全球經濟與氣候委員會在2015年發(fā)布的《新氣候經濟》報告中提出，美國每年有至少1萬億美元用于城市擴張。

城市規(guī)模快速擴大，給規(guī)劃設計者帶來了巨大挑戰(zhàn)。現(xiàn)實情況是：如今全球快速崛起的大部分大城市并沒有充分利用好寸土寸金的城市空間：居民人數(shù)與基礎設施配置數(shù)量不相符；道路交通嚴重擁堵；商業(yè)用地侵占公共空間；低收入人群向城市邊緣地帶聚集，等等。

在城市內部能源消耗方面，聯(lián)合國人類住區(qū)規(guī)劃署2011年發(fā)布的數(shù)據顯示，全球超過70%的能源消耗和溫室氣體排放來自城市地區(qū)，包括建筑、工廠以及基礎設施的建設運轉等。

同時，現(xiàn)有化石燃料的大量開采和消耗速度不斷加快，也給城市長遠發(fā)展蒙上了一層陰影。更重要的是，化石能源使用過程中帶來的空氣、水源和土壤污染，已讓城市無力消受，居民健康受到威脅。根據世界衛(wèi)生組織2016年的統(tǒng)計，全球98%的新興大城市都沒能達到世衛(wèi)組織空氣質量指導標準線。

雖然城市化進程問題重重，但普華永道的研究人員依然認為，城市規(guī)劃者只要借助第四次工業(yè)革命的“東風”，就可以在未來建成可持續(xù)發(fā)展城市。他們還為未來的可持續(xù)發(fā)展城市勾勒出了一幅完美圖景：功能區(qū)域規(guī)劃合理、城市內部道路暢通、能源系統(tǒng)安全高效、生態(tài)環(huán)境綠色健康。

發(fā)揮“技術套裝”力量

人工智能、可再生能源發(fā)電技術、輕量材料、無人駕駛、3D打印、生物技術……這些熱門的新興技術被普遍視為第四V6gr9ppALhx0kIIut5Y1p+ocZXJQ8x4KKk2j4zXMlbM=次工業(yè)革命的關鍵詞，頻頻出現(xiàn)在全球各產業(yè)領域的前瞻報告中。

其中，許多技術已較為成熟地應用于城市發(fā)展中，特別是在交通、能源等領域。不過，目前這些技術仍處于“各自為戰(zhàn)”的狀態(tài)，由不同機構或企業(yè)分別推進。

《第四次工業(yè)革命打造可持續(xù)發(fā)展城市》報告提出，這些新興技術雖然分處不同產業(yè)，但其應用不應被割裂。如果能把它們進行有機組合，利用到城市發(fā)展過程中，這些前沿技術將成為推動城市化進程的一套“組合力量”，可能會打造出一個更加靈活、宜居、綠色、安全的可持續(xù)發(fā)展城市。

以重建城市能源系統(tǒng)為例，它需要一整套技術手段的默契配合。人工智能技術可以夯實智能電網的基礎，通過實時監(jiān)測電網運營狀況，精準匹配電力供需，提高能效、減少棄電量；新興建筑材料和儲能技術則能將每一座城市建筑變成小型光伏發(fā)電廠和儲能場所，讓城市電力消費者同時成為生產者；電動汽車電池技術的發(fā)展，讓未來交通工具也成為城市儲能系統(tǒng)的一部分，助力城市更為智慧和靈活地應對不同電網峰谷狀況。

同時，區(qū)塊鏈技術在能源交易市場中扮演的角色也不容小窺。例如，為了讓用戶實現(xiàn)出租太陽能電池板，區(qū)塊鏈能源公司Sun Exchange的資產記錄和支付，是通過區(qū)塊鏈技術和比特幣來完成的。

此外，優(yōu)化城市布局、完善公共服務同樣需要第四次工業(yè)革命“技術套裝”的支持。例如，大數(shù)據分析和人工智能技術與社交網絡平臺相結合，可以幫助城市規(guī)劃部門以最少的成本了解和測算當?shù)鼐用竦膶嶋H需求。

實際上，當前利用新興技術用于城市建設的典型案例來自谷歌的“人行道實驗室”（Sidewalk Labs）項目。2017年10月，該項目宣布將對加拿大多倫多市的一片12英畝的地塊進行數(shù)字化開發(fā)。

據悉，未來這一地區(qū)從規(guī)劃到使用都將實現(xiàn)“Google化”：城市各處的傳感器不間斷收集大量信息——交通流量、噪音水平、空氣質量、能源消耗乃至居民出行和垃圾處理偏好等。這些信息將幫助當?shù)卣粩鄡?yōu)化公共服務和功能區(qū)布局，而當?shù)鼐用駝t將通過一個私人網絡賬戶與周圍環(huán)境保持溝通并獲取公共服務。

最后，普華永道的研究人員強調，傳統(tǒng)意義上的城市發(fā)展大多跟隨政策或市場導向，技術手段只作為輔助方法。但是，未來的城市要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標，需要各個行業(yè)——能源、交通、住宅、基礎設施、互聯(lián)網等——攜起手來，在前沿技術、產業(yè)戰(zhàn)略和城市發(fā)展三大層面達成共識，協(xié)調利益，共同進步。只有這樣，未來可持續(xù)城市的美好藍圖才不會止于空想。

（摘自《財經國家周刊》2017年第26期。作者為瞭望智庫助理研究員）