中國為何采取防御性國防政策

中國作為一個擁有超過13億人口、持續快速發展的大國，正在以更加開放的和平姿態走向世界舞臺中央。未來中國走什么樣的道路，奉行什么樣的國防政策？這是當前一些國家重點關注的問題。

傳統戰略文化主張“和合”

歷史上溯到1200多年前，中國唐朝詩人杜甫有一首很著名的詩，其中的詩句“殺人亦有限，列國自有疆。茍能制侵陵，豈在多殺傷”深刻反映了中國人的戰略文化，中國軍事的防御思想正是這種戰略文化的具體表現。

中國人為什么會有這樣的戰略文化呢？

首先，源于中國農耕民族強烈的守土意識。歷史上，中國一直是一個典型的農業社會，農業文化天然具有“保守性”。眷戀故土，安土重遷成為古代中國人的普遍心態。此外，自給自足的生產方式，使中國人在物質生活上無須外求。這些反映在軍事上就形成了固土自守、以德懷遠的戰略防御思想，對外侵略戰爭在古代中國不具備其原始驅動力。矗立千年、橫亙于中國北疆的萬里長城，既是抵御北方游牧民族入侵的軍事屏障，也是中國傳統戰略防御思想的物化和縮影。

與此相對，游牧民族和海洋民族以放牧和貿易為生，大范圍的遷徙和流動成為其生存所必需的主要方式，戰爭成為其獲取生活必需品和爭奪海上貿易份額的主要手段，侵略和征服在其文化傳承中被視為榮耀之舉。不同的生產和生活方式，產生了不同的戰略文化。概括來說，中國的軍事理論是內向型、防御性的，更注重軍事謀略的運用；從戰略層面上講，謀略主要是強調防患于未然，避難于無形。西方的軍事理論是外向型、進攻性的，更強調軍事技術的發展。

其次，緣于中國歷史文化特有的“和合”思想。歷史是一個遠從“過去”透過“現在”而直達“將來”的過程，有著它的“一貫性”。研究歷史有兩個要點，一個是從“現時代中找問題”，一個是在“過去時代中找答案”。可以看到，數千年的中國文化沒有侵略性，中國文化本質上是一種和平的文化。中華民族歷來熱愛和平，強調“和為貴”。早在2000多年前，中國的哲人就把“和而不同”視為“天下之達道”，把“天人合一”視為人與人、人與自然相處的最高境界，把“兼愛”“非攻”視為實現人際和諧與國際和平的根本途徑。歷經千載的絲綢之路被世界公認為友好交流之路，給沿路各國帶去了中國的友善和文明；明代鄭和艦隊七下西洋，攜帶的國書宣示：“天之所覆，地之所載，一視同仁，不能眾欺寡、強凌弱。”給所經國家及橫跨亞非的海上航線帶去了和平與繁榮。而百年之后，西方艦隊到來時，卻到處跑馬圈地，將亞非拉國家劃入各自勢力范圍，鄭和曾經到過的國家全都成了西方列強的殖民地。

中國的儒家主張“以德服人”，反對“以力服人”。道家的創始人老子提出“不敢為天下先”即后發制人的防御思想。“百世兵家之祖”孫子告誡明君良將“主不可以怒而興師，將不可以慍而致戰”，“非利不動，非得不用，非危不戰”。他將“不戰而屈人之兵”置于戰略理論金字塔的最頂端。可以說，中國自古提倡“慎戰”思想，一以貫之的防御性國防政策發端于中華民族的歷史文化基因，具有深厚的理論和實踐基礎。時至今日，已成為中國處理與世界各國關系的價值取向和行為準則。

第三，緣于對其他大國稱霸必衰歷史教訓的借鑒。縱觀世界古代史，一個文明的毀滅往往源于兵連禍結、外戰頻繁。歷史上，許多大國在崛起時期，都曾試圖通過對外戰爭來改變原有格局，建立符合本國利益的新的國際秩序。歷史表明，“大國力量增殖于地區性守成，消釋于世界性擴張”，超越力量的擴張只會造成國家的衰落。堅持侵略擴張型國防政策的國家，不但沒有實現和延續其霸主地位，反而會元氣大傷，遭受嚴重挫敗。正是應了英國歷史學家阿諾德·湯因比那句名言：“文明的死亡原因永遠是自殺，而不是謀殺。”那些曾經輝煌一時的帝國失敗的關鍵，在于它們只求一味擴張，不知戰略守成。

正是基于這些歷史教訓，新中國成立后，盡管在多次保家衛國、自衛反擊作戰中，中國都曾憑借戰場優勢深入對方腹地，但戰爭結束時，我們都主動回撤到中國境內。中國從未打算通過戰爭解決與他國的領土主權和海洋權益爭端，更沒有侵略他國的意圖，中國絕不會走所謂“國強必霸”之路。

國家發展需要和平環境

除了上述對歷史的繼承和借鑒，當代中國采取軍事防御思想，也考慮了以下三個重要的現實因素：

一是中國的國家發展戰略。中國人口眾多，經不起折騰。中國猶如巨型列車，行進車速必須均衡，道路平穩，剎車也不能太快，快了就容易翻車。中國亂，則地區亂，世界必亂。和平發展是中國的國家發展戰略，其核心就是在維護世界和平中發展中國，在保持中國發展中促進世界和平。安徒生講，“沒經過苦難，就不能理解弱者的痛苦”。中國飽受了苦難，知道苦難的滋味，絕不會把自己遭受過的苦難再強加于人，絕不會走武力崛起這條害人害己的死路絕路。

中國從來沒有稱霸世界、領導世界的戰略意圖，中國從自己的歷史文化中汲取智慧營養，從別人的經驗教訓中總結充實發展，從現實國際環境中學會成熟行穩致遠。中國的發展需要很長的時間，需要經過多代人的努力奮斗。將來中國發達了，也不會稱霸。關于中國堅持和平發展戰略的問題，習近平主席在各種國際場合，均作了深刻闡述。國家發展戰略決定國防政策，因此，和平發展的本質特征決定了中國國防政策的防御性質。

二是中國對安全環境的判斷。當前，中國周邊安全環境基本穩定，但穩中有憂。中國沒有完成統一大業，臺灣問題還沒有根本得以解決，臺灣島內的分裂勢力從未停止公開的分裂活動，對中國的核心利益構成了現實威脅；中國疆域廣闊，周邊地區安全的復雜因素多、熱點問題多，對中國的安全產生了直接或間接的影響，加之美國進行戰略圍堵、牽制、干擾，對中國形成了較大壓力；中國還與少數國家存在歷史遺留的領土和海洋權益爭端，包括釣魚島、南海島礁歸屬及海洋權益之爭，對中國的安全產生了嚴重影響；非傳統安全威脅突出，恐怖主義、能源安全、糧食安全、信息安全、網絡安全、公共衛生安全等全球性問題在中國都嚴重存在，特別是恐怖主義暴力化的趨勢越來越明顯。

未來一個時期，中國面臨大規模戰爭的可能性不大，但爆發有限規模武裝沖突的可能性仍然存在。為此，中國堅持“親誠惠容”和“與鄰為善，以鄰為伴”的方針，致力于發展與周邊國家的睦鄰互信與友好合作關系，但也做好應對現實和潛在安全威脅的準備。

三是中國奉行的總體安全觀。總體安全觀是一種基于平衡辯證的認識方法并以“人類命運共同體”為理念的新安全觀。人類生存在同一個地球上，風雨同舟，命運與共，地球是人類的共同家園，也是人類到目前為止唯一的家園。每個民族、每個國家的前途命運都緊緊聯系在一起。2017年11月30日至12月3日，世界120多個國家近300個政黨和政治組織領導人圍繞“共同構建人類命運共同體、共同建設美好世界：政黨的責任”的主題在北京進行對話交流。會上，習主席對“人類命運共同體”進行了深刻闡述，其核心內容，就是與各國廣泛合作，努力建設一個遠離恐懼、普遍安全的世界，一個遠離貧困、共同繁榮的世界，一個遠離封閉、開放包容的世界，一個山清水秀、清潔美麗的世界。世界好，中國才能好；中國好，世界才能更好。這一理念，來源于中國傳統文化的理論結晶，來源于中國數千年治國理政的經驗總結，來源于當代中國對世界發展的認識和實踐，充分展示了中國決心與世界各國安危與共、守望相助的責任擔當。

國防政策聚焦四個方AH1tjQxaiccI2sb0zapfsQ==面

中國防御性的國防政策到底是什么？我認為，主要包括四個方面：

一是維護國家主權、安全、領土完整，保障國家和平發展。與世界各國一樣，這是憲法和法律賦予我國武裝力量的神圣職責。中國武裝力量堅決遏制和打贏戰爭，堅決保衛邊防、海防、空防安全，維護國家海洋權益和在太空、網絡空間的安全利益，堅決維護中國特色社會主義，維護國家發展的重要戰略機遇期，維護地區穩定與世界和平，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興提供堅強保障。

二是貫徹積極防御的軍事戰略方針。其核心是強調戰略上的防御、自衛和后發制人。戰略上的防御就是，強調遏制戰爭，同時做好軍事斗爭準備，確保有打贏戰爭的能力。堅持自衛立場，就是不主動挑事，但也不怕事。中國始終奉行不首先使用核武器的政策，中國擁有少量核武器完全是出于自衛的需要，根本目標是遏制他國對中國使用或威脅使用核武器。也就是說，不是為了打人而是為了避免挨打。能用和平手段解決的，絕不訴諸武力。堅持后發制人，就是當有人膽敢將戰爭強加于我們時，必須奮起還擊，不給入侵者以任何可乘之機。

三是加快推進國防和軍隊現代化。當前，我軍現代化水平與國家安全需求、世界先進軍事水平相比，還存在較大差距，要求國防和軍隊現代化建設適應世界新軍事革命發展趨勢和國家安全需求，提高建設質量和效益，建設強大的現代化陸軍、海軍、空軍、火箭軍和戰略支援部隊，打造堅強高效的戰區聯合作戰指揮機構，構建中國特色現代作戰體系，擔當起黨和人民賦予的新時代使命任務，確保到2020年基本實現機械化，信息化建設取得重大進展，戰略能力有大的提升。同國家現代化進程相一致，全面推進軍事理論現代化、軍隊組織形態現代化、軍事人員現代化、武器裝備現代化，力爭到2035年基本實現國防和軍隊現代化，到本世紀中葉把人民軍隊全面建成世界一流軍隊。

四是維護世界與地區和平穩定。中國的安全和發展與世界和平息息相關。中國軍隊始終是維護世界和平與地區穩定的堅定力量，深化國際安全合作，參加聯合國維和行動、國際反恐合作、國際護航和救災行動，舉行中外聯演聯訓，積極承擔相應的國際軍事安全責任和義務，為國際安全提供更多的公共產品。中國已與150多個國家開展軍事交往，每年有近400個中外軍事代表團互訪。目前，中國累計派出3.6萬人次維和人員，成為聯合國維和行動的主要出兵國和出資國。

中國人民解放軍已經走過了逾90年的歷程，中國軍隊從自身經歷中形成了走和平發展道路、堅持防御性國防政策的自覺選擇。我們也真誠地希望世界各國都走和平發展道路，希望各國軍隊共同維護世界的持久和平發展！

（摘自3月7日《參考消息》。作者為軍事科學院研究員）