企業年金：踏上新征途 面對新挑戰

黨的十九大閉幕四個多月，醞釀修訂兩年多的《企業年金辦法》就公開印發，這無疑為十九大開啟的中國特色社會主義新時代增添了新的時代光彩。2004年頒布的第20號令《企業年金試行辦法》和第23號令《企業年金基金管理試行辦法》是奠定中國養老金第二支柱企業年金制度框架和運行機制的兩部“根本大法”。但隨著形勢的發展，這兩個部令日益顯現其局限性，急需修訂。早在2011年，規范市場運行規則的第23號令《企業年金基金管理試行辦法》得以修訂，代之以第11號令《企業年金基金管理辦法》。但由于種種原因，第20號令雖從2016年初就開始著手修訂，卻一直未果。

那么，與第20號令相比，剛頒布的第36號令《企業年金辦法》有哪些新亮點？其歷史背景以及面臨的新挑戰都有哪些？

七個可圈可點之處：必將推動企業年金前行

第一，原來第20號令總計24條一貫到底，重點沒有突出。第36號令增加到32條，字數篇幅增加了一倍，并且分為七章，每章都凸顯一個主題。除了第六章“監督管理”和第七章“附則”與第20號令相比沒什么變化以外，其他五章幾乎每章都有可圈可點之處。

第二，對第20號令原來規定的企業年金性質“自愿建立”改為“自主建立”，雖然“自主”與“自愿”相比，在語義上“自主”似乎更為“明確”一些，但卻難有“明確”的不同政策解釋，與發達國家紛紛引入的“自動加入”機制相去甚遠。但是，第36號令將“自愿”改為“自主”畢竟表明了政府積極推動和鼓勵廣大企業建立年金制度的一個態度。……