金融機(jī)構(gòu)改革重在處理八大矛盾

2018年全國(guó)兩會(huì)召開，金融體制改革構(gòu)建現(xiàn)代金融體系成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切要求。而在召開的十九屆三中全會(huì)上，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案成為主要議題。在此背景下，未來金融機(jī)構(gòu)應(yīng)如何改革才能適應(yīng)當(dāng)前防范金融風(fēng)險(xiǎn)，守住金融安全底線的要求？可以看到，自去年全國(guó)金融工作會(huì)議提出設(shè)立國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)以來，強(qiáng)監(jiān)管與金融領(lǐng)域的改革持續(xù)深入，十九大報(bào)告首次提出央行雙支柱的定位，將宏觀審慎管理提升至與貨幣政策并肩，意味著未來央行將進(jìn)一步加大在宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)上的防范職責(zé)。展望未來，筆者認(rèn)為，中國(guó)金融改革需要立足于化解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的八大矛盾，繼續(xù)改善金融機(jī)構(gòu)職能，強(qiáng)化穿透式監(jiān)管、加強(qiáng)地方政府監(jiān)管職責(zé)等都將是金融機(jī)構(gòu)不可或缺的改革方向。

第一，金融機(jī)構(gòu)改革需要適應(yīng)當(dāng)前混業(yè)經(jīng)營(yíng)與分業(yè)監(jiān)管的矛盾。近年來，中國(guó)各類金融機(jī)構(gòu)之間跨行業(yè)合作密切，金融控股公司日益增多，中國(guó)步入“大資管時(shí)代”。然而，傳統(tǒng)的“一行三會(huì)”組織構(gòu)架落后于現(xiàn)有的混業(yè)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，三會(huì)之間由于機(jī)構(gòu)機(jī)械分割，使得監(jiān)管真空區(qū)與監(jiān)管套利的現(xiàn)象普遍存在。去年國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)設(shè)立，相比于此前較早的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會(huì)議，決策職能將進(jìn)一步得到強(qiáng)化，而從人事來看，由國(guó)務(wù)院副總理出任委員會(huì)主任，也有利于強(qiáng)化監(jiān)管的地位和執(zhí)行效力，促進(jìn)協(xié)調(diào)監(jiān)管。……