用美麗戰(zhàn)勝貧困 讓旅游助推振興

鄉(xiāng)村旅游是中央確定的大戰(zhàn)略，是各地競(jìng)相發(fā)展的大熱點(diǎn)，也是甘肅省最有條件最能發(fā)展起來的大產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到全面小康百年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到甘肅博大厚重歷史文化的弘揚(yáng)，關(guān)系到全省發(fā)展精氣神的提振和發(fā)展信心的樹立。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要指示精神，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的大支撐和實(shí)施鄉(xiāng)村振興的大抓手，把準(zhǔn)價(jià)值取向，突出內(nèi)涵品質(zhì)，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧加速升級(jí)提質(zhì)增效。

近些年，隨著我國進(jìn)入大眾旅游消費(fèi)的時(shí)代，鄉(xiāng)村旅游可以說完全由星星之火已經(jīng)成了燎原之勢(shì)。無論是從全國還是甘肅來說，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，對(duì)助推旅游扶貧具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

一是鄉(xiāng)村旅游是中央確定的大戰(zhàn)略。黨中央國務(wù)院高度重視鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作。習(xí)近平總書記十分重視鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作，黨的十九大期間，總書記在參加貴州代表團(tuán)討論時(shí)指出，“脫貧攻堅(jiān)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是一個(gè)重要渠道。要抓住鄉(xiāng)村旅游興起的時(shí)機(jī)，把資源變資產(chǎn)，實(shí)踐好綠水青山就是金山銀山的理念。”二是鄉(xiāng)村旅游是各地競(jìng)相發(fā)展的大熱點(diǎn)。近些年，全國各地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展如火如荼，在一些地方形成異軍突起之勢(shì)。中國社科院有關(guān)專家通過大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，在政策引導(dǎo)、城鎮(zhèn)化拉動(dòng)、汽車普及、投資和新消費(fèi)革命五大推動(dòng)力的驅(qū)動(dòng)下，中國的鄉(xiāng)村旅游起碼將持續(xù)10年以上的熱度。三是鄉(xiāng)村旅游是甘肅省最有條件最能發(fā)展起來的大產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游雖然是“小旅游”，卻是一項(xiàng)富民強(qiáng)縣的大產(chǎn)業(yè)。甘肅省70%的旅游資源集中在鄉(xiāng)村，而且是數(shù)不勝數(shù)。四是鄉(xiāng)村旅游是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的大支撐。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，對(duì)貧困地區(qū)來說，最直接、最直觀的效應(yīng)，就是助農(nóng)就業(yè)和增收，更為重要的是，能夠潤物細(xì)無聲地幫助貧困群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，扶貧又扶志，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。五是鄉(xiāng)村旅游是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的大抓手。鄉(xiāng)村旅游根植鄉(xiāng)村，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)民生活天然有緣，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的內(nèi)生力量，具有強(qiáng)大的滲透力、明顯的外溢性和疊加的多功能。中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕20字要求，與鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵和外延都是高度契合的，與“五個(gè)振興”的要求也是內(nèi)在統(tǒng)一的。

甘肅省鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧大會(huì)8月9日在臨潭冶力關(guān)召開。省委副書記、省長(zhǎng)唐仁健講話強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)隴原鄉(xiāng)村之美，美在田園風(fēng)光，美在如詩如畫。田園風(fēng)光游是鄉(xiāng)村旅游區(qū)別于都市或景區(qū)旅游最大的韻味。美在村落形態(tài)之美，美在千姿百態(tài)。傳統(tǒng)村落是鄉(xiāng)村歷史、文化、自然遺產(chǎn)的“活化石”和“傳家寶”，全省各地都分布著一批歷史悠久的傳統(tǒng)村落，這些村落形態(tài)各異，體現(xiàn)出濃郁的地域特色。美在民俗文化，美在博大厚重。甘肅省是公認(rèn)的中華農(nóng)耕文化的發(fā)祥地，隴東大塬、黃河兩岸孕育了早期發(fā)達(dá)的農(nóng)耕文明，造就了豐富多彩的民俗工藝文化、裝飾文化、飲食文化、節(jié)慶文化、戲曲文化、歌舞文化等。美在特色物產(chǎn)，美在優(yōu)質(zhì)多樣。這個(gè)特色物產(chǎn)就包括許多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品以及與旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的一些手工藝或旅游商品。概括為四種類型，即“獨(dú)一份”“特別特”“好中優(yōu)”“錯(cuò)峰頭”。這些優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，既是獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源，也是寶貴的旅游資源。美在舌尖誘惑，美在回味無窮。全省小吃名目繁多，幾乎每個(gè)縣都有一種或幾種特色風(fēng)味小吃，蘭州牛肉面、嘉峪關(guān)烤肉、東鄉(xiāng)手抓、隴西臘肉、靖遠(yuǎn)羊羔肉等都是名聲在外。

唐仁健指出鄉(xiāng)村旅游要把握好精髓要義。

一是“四以”的價(jià)值取向怎么把握。以農(nóng)耕文化為魂，這是鄉(xiāng)村旅游的根脈。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，只有深入挖掘傳承中華民族最古老最深層的農(nóng)耕文化，才能留住鄉(xiāng)村內(nèi)在的美，提升鄉(xiāng)村旅游的文化軟實(shí)力和持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。以田園風(fēng)光為韻，這是鄉(xiāng)村旅游的氣質(zhì)。鄉(xiāng)村旅游最大的吸引力在于“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，一定不能按城市的那種路子——就是要把“本土本真本味”融合在一起，充分體現(xiàn)不同地域農(nóng)村特點(diǎn)。以村落民宅為形，這是鄉(xiāng)村旅游的風(fēng)貌。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的村落、獨(dú)特的建筑布局，都是鄉(xiāng)村文化最真實(shí)的歷史記錄和有序的文化傳承。以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基，這是鄉(xiāng)村旅游的底氣。鄉(xiāng)村要美得有底氣，必須有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，就是要實(shí)施“農(nóng)業(yè)+旅游”，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)的附加值。

二是“四氣”的內(nèi)涵品質(zhì)怎么彰顯。“四氣”就是首先要“土氣”，其次是“老氣”，第三是“生氣”，第四是“朝氣”。要敢于彰顯農(nóng)村的“土氣”。“土氣”，就是土里土氣，鄉(xiāng)村氣息。要善于利用鄉(xiāng)村的“老氣”。一要保持好鄉(xiāng)村的“老樣子”，要像保護(hù)文物一樣去保護(hù)老樹、老橋、老院，這是風(fēng)貌，是必須的。二要留存好鄉(xiāng)村的“老物件”，過去耕地的犁、割麥的鐮、燒茶的壺、睡過的炕，等等。三要傳承好鄉(xiāng)村的“老手藝”，發(fā)展磚雕的、做泥塑的、打席的、搟氈的、編筐的、剪紙的，很多都是非常珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，一定要想方設(shè)法傳承下來。要巧于煥發(fā)農(nóng)民的“生氣”意思是開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，一定要有原住民在。這個(gè)“生氣”它表明這個(gè)村莊是活態(tài)的村莊，不然就是商業(yè)、外來人文充斥的死氣的村莊。要精于融入時(shí)代的“朝氣”。就是要在保持鄉(xiāng)味土氣的同時(shí)，最大限度地為游客提供便捷舒適的設(shè)施。

唐仁健強(qiáng)調(diào)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的標(biāo)準(zhǔn)衡量，還有“四鄉(xiāng)”，這“四鄉(xiāng)”是什么呢？首先，要看能不能富裕鄉(xiāng)民。這是根本。特別是旅游扶貧，要把精力、資源、資金向脫貧攻堅(jiān)聚焦聚集，另外也要最大限度地把貧困農(nóng)戶帶進(jìn)去。其次，要看能不能提升鄉(xiāng)貌。發(fā)展全域旅游、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要做一點(diǎn)必要的“表面文章”和“形式主義”。在宣傳推介上，要顯山露水、高調(diào)彰顯。第三，要看能不能留住鄉(xiāng)愁。鄉(xiāng)村蘊(yùn)含的生態(tài)美景、田園風(fēng)光、民俗風(fēng)情的價(jià)值得以體現(xiàn)和開發(fā)，使鄉(xiāng)村特有的傳統(tǒng)工藝、文物古跡、民俗民居、農(nóng)耕文化得到傳承和發(fā)揚(yáng)，真正實(shí)現(xiàn)“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”。第四，要看能不能文明鄉(xiāng)風(fēng)。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展一個(gè)最大的好處，就是它能夠潤物細(xì)無聲地、點(diǎn)點(diǎn)滴滴地、一步一步地改變村民的理念、思想、觀念。

唐仁健強(qiáng)調(diào)，要把握中央和省里的政策機(jī)遇，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧盡快取得大發(fā)展，總體上看，甘肅省鄉(xiāng)村旅游仍處在一個(gè)起步階段，從全省來講，出臺(tái)了旅游強(qiáng)省的意見和專門支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見，很多政策的含金量很高。目前，甘肅省的鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧正處在一個(gè)利好疊加、蓄勢(shì)待發(fā)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。在具體的路徑方法上，要著重把握好這樣七個(gè)方面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、理念怎么創(chuàng)新

政策也好、產(chǎn)品也好、業(yè)態(tài)也好、商業(yè)模式也好，要開動(dòng)腦筋，在別人的基礎(chǔ)上，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)。什么是后發(fā)優(yōu)勢(shì)？第一，別人走過的彎路，我們可以少走或不走；第二，別人創(chuàng)造的先進(jìn)的東西，我們馬上就可以“拿來主義”。

二、品牌怎么打造

旅游業(yè)是典型的“眼球經(jīng)濟(jì)”和“招牌經(jīng)濟(jì)”。我省的鄉(xiāng)村旅游目前還比較缺乏整體的品牌塑造和明確的發(fā)展定位，人們“一提就知道、一聽就想去”的響當(dāng)當(dāng)?shù)呐谱右膊皇呛芏唷８骷?jí)各地今后都要在這上面多花些心思，打造引人注意、令人向往、讓人心動(dòng)的金字招牌。一是要找準(zhǔn)定位。構(gòu)建以黃土高原為主的農(nóng)耕文化體驗(yàn)區(qū)；以河西走廊為主的戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)區(qū)；以隴東南為主的山水田園康養(yǎng)度假體驗(yàn)區(qū)；以甘南臨夏為主的民族民俗風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)。各地要根據(jù)自身的歷史文化、生態(tài)文化和民俗文化特點(diǎn)，開發(fā)標(biāo)志性、引領(lǐng)性的旅游產(chǎn)品和商品，精心策劃一批鄉(xiāng)村旅游主打線路和品牌，打造一批鄉(xiāng)村旅游主題園區(qū)和示范點(diǎn)。二是要加強(qiáng)策劃。鄉(xiāng)村旅游是個(gè)“大拼盤”，里面具體干什么、種什么、養(yǎng)什么、吃什么、玩什么、住什么、買什么、體驗(yàn)什么、創(chuàng)造并傳播什么？都要進(jìn)行深入研究和深度策劃。打造具有濃郁地方特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，做到“一縣一品牌、一鎮(zhèn)一特色、一村一風(fēng)韻”。三是要打造標(biāo)桿。很多地方的實(shí)踐充分證明，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，示范樣板的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用十分重要。

三、路子怎么選擇

在各種業(yè)態(tài)高度融合的今天，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)不再是一幕形單影只的“獨(dú)角戲”，而是各產(chǎn)業(yè)相互借勢(shì)、共享發(fā)展的“大合唱”。根據(jù)省內(nèi)外的情況，大致有這樣幾條路子可以走。一是“景區(qū)+鄉(xiāng)村旅游”的路子。以貧困地區(qū)景區(qū)為依托，用景觀的概念建設(shè)農(nóng)村，用旅游的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用人才的觀念培養(yǎng)農(nóng)民，利用景區(qū)品牌的吸引力集聚客源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、推動(dòng)旅游扶貧。二是“城鎮(zhèn)+鄉(xiāng)村旅游”的路子。城鎮(zhèn)人口密集、消費(fèi)力強(qiáng)，我省有551個(gè)城鎮(zhèn)1116萬城市人口，形成了帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的巨大潛力。三是“通道+鄉(xiāng)村旅游”的路子。依托交通干道人流物流密集、區(qū)位優(yōu)越、通行快捷的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展通道景觀經(jīng)濟(jì)，使道路景觀帶成為靚麗的風(fēng)景線，成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂坏穆糜谓?jīng)濟(jì)廊道。四是“產(chǎn)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”的路子。講農(nóng)旅結(jié)合、產(chǎn)出互動(dòng)，采取這種模式。要充分利用“獨(dú)一份”“特別特”“好中優(yōu)”“錯(cuò)峰頭”的特色資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮其旅游價(jià)值，打造品牌農(nóng)業(yè)景觀區(qū)。五是“康養(yǎng)+鄉(xiāng)村旅游”的路子。隨著旅游消費(fèi)模式的變化，傳統(tǒng)的六要素“吃住行游購?qiáng)省保阎鸩酵卣沟健吧甜B(yǎng)學(xué)閑情奇”新的六要素。加上廣大鄉(xiāng)村具有的原生態(tài)景觀、純綠色食品和清新的空氣，發(fā)展療養(yǎng)、度假、休閑、養(yǎng)老等康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)條件十分優(yōu)越，建設(shè)休閑度假農(nóng)莊和療養(yǎng)基地也有一定基礎(chǔ)。六是“文化+鄉(xiāng)村旅游”的路子。我省貧困地區(qū)一些村鎮(zhèn)靠不上景區(qū)、靠不上城、靠不上路，但卻有著悠久燦爛的歷史文化、獨(dú)樹一幟的民俗文化，很適合“文化+鄉(xiāng)村旅游”的路子，就是要發(fā)掘狹義上帶有一些藝術(shù)性、節(jié)慶性這樣的文化，推動(dòng)文化與鄉(xiāng)村旅游深度融合。

四、主體怎么引建

一要招大引強(qiáng)。隨著對(duì)外宣傳推介力度的加大，我省的鄉(xiāng)村旅游資源越來越受到國內(nèi)一些大型企業(yè)集團(tuán)的關(guān)注和青睞，這方面，我們的眼光一定要長(zhǎng)遠(yuǎn)，多引進(jìn)省外有實(shí)力的企業(yè)來進(jìn)行開發(fā)。加快組建甘肅旅游集團(tuán)，支持各市州整合優(yōu)質(zhì)文化旅游資源，做大做強(qiáng)文旅公司等市場(chǎng)主體，支持省內(nèi)交通、能源、農(nóng)墾、城投、冶金、航空、營地裝備制造等大型國有企業(yè)在轉(zhuǎn)型中進(jìn)入文化旅游板塊。二要組建旅游合作社。這是為農(nóng)民廣泛參與、成果共同分享搭建的平臺(tái)。組建旅游合作社，鄉(xiāng)村家家都有份，村民就可以拿自家的老宅子等資源來入股，就可以分紅，大家都得利，都有積極性。三要培育中小旅游企業(yè)。旅游業(yè)涵蓋面很廣，產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有市場(chǎng)空間，都可以引進(jìn)和培育市場(chǎng)主體。

五、群眾怎么受益

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展最應(yīng)該出彩的是農(nóng)民。要找準(zhǔn)鄉(xiāng)村旅游與脫貧攻堅(jiān)的結(jié)合點(diǎn)，引導(dǎo)支持農(nóng)民以多種方式參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)，讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中得到實(shí)惠。一要善于盤活農(nóng)村沉睡的資產(chǎn)資源。二要善于盤活整合農(nóng)村各類項(xiàng)目投入。三要善于盤活農(nóng)村各類資本資金。

六、要素怎么保障

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，必須進(jìn)一步強(qiáng)化政策支撐，完善服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)品質(zhì)，全面優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展軟硬環(huán)境。一要進(jìn)一步健全扶持政策。二要進(jìn)一步完善服務(wù)設(shè)施。三要進(jìn)一步提升管理水平。四要進(jìn)一步強(qiáng)化人才支撐。

七、產(chǎn)品怎么營銷

“酒香也怕巷子深”。鄉(xiāng)村旅游不僅需要宣傳推介，更需要通過市場(chǎng)營銷，引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游休閑度假及消費(fèi)的新時(shí)尚和新潮流。一要多元化宣傳推介。要適應(yīng)信息傳播的新趨勢(shì)，把傳統(tǒng)媒體與新媒體、自媒體整合起來宣傳二要全方位擴(kuò)大營銷。這方面要充分借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)做法，全方位運(yùn)用口碑傳播、網(wǎng)絡(luò)營銷、節(jié)日或活動(dòng)進(jìn)行促銷等。三要利用好節(jié)慶平臺(tái)。提高鄉(xiāng)村旅游知名度和影響力，以節(jié)促銷、以節(jié)促游，吸引游客、聚集人氣。

唐仁健指出甘肅省的鄉(xiāng)村旅游尚處在打基礎(chǔ)的初級(jí)階段，發(fā)展過程中難免出現(xiàn)這樣那樣的問題，所以，有必要打打“預(yù)防針”，要不然等大家出發(fā)了、走遠(yuǎn)了，才發(fā)現(xiàn)偏離軌道或者南轅北轍，就來不及了。一是莫忘了帶貧益貧的本真要義。誠然，發(fā)展旅游就是為了發(fā)現(xiàn)美、享受美，但對(duì)甘肅來說，尤其是在當(dāng)下，一定要時(shí)時(shí)處處想到“百年目標(biāo)、全黨使命、頭等大事”，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，核心是要把農(nóng)民特別是貧困群眾拉進(jìn)來、帶起來，讓他們有錢賺、能致富。二是切忌丟掉“土氣”“老氣”的表面洋氣。在全省鄉(xiāng)村旅游全面開花、競(jìng)相發(fā)展的大背景下，很容易產(chǎn)生盲目追求高大上、豪華洋氣的沖動(dòng)，恰恰背離了城里人到鄉(xiāng)村來休閑度假、觀光旅游、回歸本源的愿望，實(shí)際上大煞了風(fēng)景。三是切忌千村一面的簡(jiǎn)單復(fù)制。四是切忌一哄而上的無序競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的、科學(xué)的規(guī)劃、統(tǒng)籌的謀劃，一開始就要把當(dāng)前干什么、長(zhǎng)遠(yuǎn)干什么一一理清楚、謀劃好。五是切忌重建輕管的低質(zhì)發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中，一定要把維護(hù)市場(chǎng)秩序、確保游客安全、提升服務(wù)品質(zhì)作為旅游產(chǎn)業(yè)的生命線，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)綜合治理和聯(lián)合執(zhí)法。

最后，唐仁健強(qiáng)調(diào)大家認(rèn)準(zhǔn)當(dāng)前既定的路子、拿出不甘落后、真抓實(shí)干的勇氣，扎扎實(shí)實(shí)抓好每個(gè)方面、每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，就一定能夠開創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嶄新局面，讓老百姓過得開心舒服一點(diǎn)。