新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)群眾工作優(yōu)勢(shì)研究

新時(shí)代加強(qiáng)黨的網(wǎng)絡(luò)群眾工作對(duì)全面增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)、密切聯(lián)系廣大人民群眾、創(chuàng)新群眾工作方式方法方面具有重要的現(xiàn)實(shí)意義；網(wǎng)絡(luò)群眾工作具有溝通交流、教育引導(dǎo)、接受公眾監(jiān)督等優(yōu)勢(shì)，對(duì)于密切黨群關(guān)系、凝聚民心、順應(yīng)民意、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要作用。

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)提出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，標(biāo)志著黨的群眾工作也進(jìn)入了新時(shí)代，新時(shí)代黨的群眾工作要充分利用好以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體技術(shù)。當(dāng)前，隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)已成為網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，正向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。2018年1月31日中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第41次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2017年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.72億，普及率達(dá)到55.8%，超過(guò)全球平均水平（ 51.7%）4.1個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)亞洲平均水平（ 46.7%）9.1個(gè)百分點(diǎn)。全年共計(jì)新增網(wǎng)民4074萬(wàn)人，增長(zhǎng)率為5.6%，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。我國(guó)網(wǎng)民人均周上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)為27小時(shí)，比2016年提高0.6個(gè)小時(shí)。人民群眾的工作、生活、娛樂(lè)等與互聯(lián)網(wǎng)的依存關(guān)系越來(lái)越密切，互聯(lián)網(wǎng)成為群眾日常交流、購(gòu)物、學(xué)習(xí)、發(fā)表意見(jiàn)、建議監(jiān)督等的主要渠道，互聯(lián)網(wǎng)成為人民群眾生產(chǎn)生活不可或缺的一部分，廣大網(wǎng)民代表著廣泛的人民群眾，能否考慮兼顧、妥善處理各種利益關(guān)系，關(guān)系黨的執(zhí)政地位，關(guān)系社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，關(guān)系人民群眾安居樂(lè)業(yè)。因此要高度重視黨的網(wǎng)絡(luò)群眾工作。

我們將利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒介為依托，對(duì)人民群眾進(jìn)行發(fā)動(dòng)、組織、管理、教育和服務(wù)等的群眾工作稱之為網(wǎng)絡(luò)群眾工作。網(wǎng)絡(luò)群眾工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是群眾工作的延伸，是黨的群眾工作煥發(fā)蓬勃生機(jī)的重要保障。我們要充分做好網(wǎng)絡(luò)群眾工作，通過(guò)深入細(xì)致的網(wǎng)絡(luò)群眾工作，準(zhǔn)確地了解群眾的利益訴求，把握群眾的思想動(dòng)向，以便在制定和實(shí)施黨的方針政策時(shí)，充分發(fā)揮人民群眾的智慧，廣泛組織和動(dòng)員人民群眾，為取得新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)勝利和中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗。

習(xí)近平總書記始終高度重視互聯(lián)網(wǎng)對(duì)群眾工作的重要作用。2018年4月20日至21日，全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要主動(dòng)適應(yīng)信息化要求、強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，不斷提高對(duì)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、對(duì)信息化發(fā)展的駕馭能力、對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)組織群眾、宣傳群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。”

一、新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)群眾工作的重要意義

列寧認(rèn)為“勞動(dòng)群眾擁護(hù)我們。我們的力量就在這里。全世界共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)不可戰(zhàn)勝的根源就在這里。”群眾工作作為中國(guó)共產(chǎn)黨的一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作，在新時(shí)代被不斷地賦予新的內(nèi)涵和實(shí)踐價(jià)值。做好網(wǎng)絡(luò)群眾工作，對(duì)于全面增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)、密切黨群關(guān)系、改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)、促進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，都具有非比尋常的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)群眾工作是新時(shí)代全面增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)的需求

新時(shí)代要提高黨執(zhí)政本領(lǐng)，就必須提高黨的群眾工作能力，全面夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。黨97年的發(fā)展歷史充分表明：中國(guó)共產(chǎn)黨最大的資源就是人民，人民群眾是我們黨存在和發(fā)展的根本，黨的群眾工作通過(guò)宣傳、動(dòng)員、引導(dǎo)、教育、組織、幫助等方法，使人民群眾充分了解認(rèn)識(shí)黨的使命和任務(wù)，擁護(hù)支持黨的方針政策，盡可能多地團(tuán)結(jié)具有共同的利益追求和奮斗目標(biāo)的群眾，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位。

（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)群眾工作是新時(shí)代密切聯(lián)系廣大人民群眾的需求

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)已融入社會(huì)生活的方方面面，網(wǎng)絡(luò)群眾工作成為了解、傾聽(tīng)民意的重要渠道。群眾借助網(wǎng)絡(luò)工具進(jìn)行交流溝通，發(fā)表自己的觀點(diǎn)、意見(jiàn)，向黨政機(jī)關(guān)反應(yīng)焦點(diǎn)民生問(wèn)題和自身訴求，以及進(jìn)行正常、合理、善意的批評(píng)和監(jiān)督，黨政機(jī)關(guān)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)群眾工作從思想認(rèn)同點(diǎn)、情感交流、利益關(guān)系等方面，積極回應(yīng)群眾訴求，網(wǎng)絡(luò)群眾工作對(duì)于改進(jìn)工作，化解矛盾，統(tǒng)一思想，為民服務(wù)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)方面發(fā)揮了重要作用。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)群眾工作是新時(shí)代創(chuàng)新群眾工作方式方法的需要。

網(wǎng)絡(luò)群眾工作與傳統(tǒng)群眾工作相比較，首先群眾工作的對(duì)象變得更加模糊和不確定性，網(wǎng)民思想和行為的獨(dú)立性、選擇性、差異性、多變性等特征增加明顯。其次群眾工作的內(nèi)容范圍更為廣泛，并且更加關(guān)注與自身利益相關(guān)的民生問(wèn)題，比如住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、環(huán)保、商品安全、社會(huì)治安等問(wèn)題。最后網(wǎng)絡(luò)群眾工作環(huán)境虛擬性和匿名性特點(diǎn)，使各種社會(huì)思潮、輿論動(dòng)態(tài)、社情民意、利益訴求在網(wǎng)上交流交匯、催化渲染，使群眾工作環(huán)境更加復(fù)雜。網(wǎng)絡(luò)群眾工作體表現(xiàn)出的便捷、開(kāi)放、互動(dòng)等特征適應(yīng)了這一新要求。在這種背景下，網(wǎng)絡(luò)群眾工作更具主動(dòng)性、針對(duì)性、實(shí)效性。

二、網(wǎng)絡(luò)群眾工作的優(yōu)勢(shì)

在以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息化社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)以快捷、開(kāi)放、互動(dòng)等技術(shù)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。當(dāng)前，黨的群眾工作面臨客觀環(huán)境發(fā)生變化，傳統(tǒng)群眾工作在時(shí)空、對(duì)象、手段、內(nèi)容等方面，已經(jīng)不能夠適應(yīng)新形勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)群眾工作在群眾表達(dá)意見(jiàn)，溝通交流、監(jiān)督批評(píng)、等方面突出優(yōu)勢(shì)。對(duì)于做好新形勢(shì)下群眾工作，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）網(wǎng)絡(luò)群眾工作具有便捷、高效的溝通交流優(yōu)勢(shì)

群眾工作的一項(xiàng)重要工作就是黨與人民群眾積極有效的溝通，溝通有助于達(dá)成思想的統(tǒng)一和情感的通暢，網(wǎng)絡(luò)群眾工作在與人民群眾進(jìn)行溝通的過(guò)程中，在傳播速度、傳播范圍和傳播效果上都顯示出明顯的優(yōu)勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，信息的傳遞更加及時(shí)有效，改善了傳統(tǒng)群眾工作群眾與政黨機(jī)關(guān)之間信息不對(duì)稱的問(wèn)題，強(qiáng)化了信息交流的直接性。隨著公眾參政議政意識(shí)的提高，越來(lái)越多的公眾不愿意僅僅作為政策的被動(dòng)接收者或者政策結(jié)果的被動(dòng)執(zhí)行者，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參政議政通突破了傳統(tǒng)的權(quán)力、層級(jí)限制，群眾通過(guò)獻(xiàn)言獻(xiàn)策，合理化建議，能夠保證黨和政府廣聚民智，使得黨的各項(xiàng)決策更加科學(xué)、合理。網(wǎng)絡(luò)群眾工作通過(guò)網(wǎng)站、博客、郵箱，QQ、微博、微信等交流平臺(tái)，利用文字、圖片、音頻、視頻、動(dòng)畫等形式進(jìn)行溝通交流，提供為民服務(wù)、答疑解惑、排憂解難等形式多樣的群眾工作，提升了黨的群眾工作的效果。

（二）網(wǎng)絡(luò)群眾工作具有教育、宣傳、引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)

黨的群眾工作要教育、宣傳和引導(dǎo)群眾，主要是通過(guò)黨的思想政治教育工作來(lái)實(shí)現(xiàn)的。思想政治教育一直以來(lái)都是我們黨經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)工作各項(xiàng)事業(yè)取得成功的主要保障。進(jìn)入新時(shí)代，黨的思想政治教育工作具有了新的時(shí)代特征。傳統(tǒng)的思想政治教育工作內(nèi)容單一、手段陳舊，一定程度上削弱了思想政治教育工作的效果；網(wǎng)絡(luò)群眾工作利用互聯(lián)網(wǎng)拓展了思想政治教育工作的時(shí)空，創(chuàng)新了思想政治教育工作的手段，豐富了思想政治教育工作的內(nèi)容，增強(qiáng)了思想政治教育工作的時(shí)效。

網(wǎng)絡(luò)群眾工作互補(bǔ)了傳統(tǒng)群眾工作方式方法不足的問(wèn)題，推動(dòng)了思想政治教育手段的更新轉(zhuǎn)換，它以網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)媒體作為現(xiàn)代群眾工作的嶄新載體，在最短的時(shí)間內(nèi)通過(guò)文字、聲音、圖片、影像等多種方式把教育內(nèi)容傳遞給廣大人民群眾，使得群眾工作的手段更加直觀，形式更加新穎活潑，更加樂(lè)于接受。

（三）網(wǎng)絡(luò)群眾工作具有接受公眾監(jiān)督優(yōu)勢(shì)

鄧小平曾指出：“一個(gè)革命政黨，就怕聽(tīng)不到人民的聲音，最可怕的是鴉雀無(wú)聲。”在群眾工作中，不僅要善于傾聽(tīng)群眾積極的建議，更要勇于接受群眾尖銳的批評(píng)，接受群眾監(jiān)督有利于充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，保證黨的各項(xiàng)方針政策符合廣大人民群眾的利益要求，提高黨科學(xué)、民主決策的能力。網(wǎng)絡(luò)群眾工作公眾監(jiān)督的方式更加多樣、靈活，時(shí)效性更強(qiáng)，渠道更廣，能夠充分調(diào)動(dòng)群眾監(jiān)督的積極性，充分體現(xiàn)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)群眾工作監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)。

基金項(xiàng)目：本文系2016年度甘肅省社科規(guī)劃項(xiàng)目“網(wǎng)絡(luò)群眾工作機(jī)制和方法研究”（項(xiàng)目編號(hào)：YB151）階段性成果。

2016年甘肅省高等學(xué)校科研項(xiàng)目“‘街區(qū)制’視野下的治安防控體系構(gòu)建”（項(xiàng)目編號(hào)：2016B-137）階段性成果；

參考文獻(xiàn)

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[2]習(xí)近平出席全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議并發(fā)表重要講話[EB/OL].https：//www.wxyjs.org.cn/zyldrhd_547/201804/t20180422_237229htm

[3]列寧選集（第4卷）[M]北京：人民出版社.1995

[4]鄧小平文選（第二卷）[M]人民出版社.1994：144-145