行政機關事務管理工作與效能政府建設

王余正

摘 要：政府機關的效能建設需要對管理人員的選拔任用，激勵強化，監督制約等方面的進行全面的管理，以提高人才管理的質量和效率，在政府管理系統的運行過程中，需要創新管理機制，通過科學的機構設置，建立健全的機構運行監督機制，保障系統的正常運行，筆者在近年來的工作過程中發現，行政機關的事務管理工作與效能政府建設息息相關，所以，本文主要分析了行政機關事務管理建設存在的問題和解決措施。

關鍵詞：行政機關 事務管理 效能政府 建設

政府的效能建設需要進一步優化機關管理要素，規范機關管理的工作行為，改善運行方式，整合機關內部的有效因素和有利資源，解決機關效能建設過程中存在的問題，使各個干部和職員都能夠履行自己的職責，改進服務質量，提升工作效率，為人民服務的能力和水平，使人民群眾對機關工作的滿意度得以提高，努力形成新的管理機制和運行機制，樹立高效廉潔，公正透明的機關形象，規范各部的行為。

一、政府機關效能建設的概況

1.基本內涵

機關政府效能建設管理是提升行政管理效能的重要基礎，它能將各種管理要素統籌起來，提升管理的質量和效率，將管理推向更高的層次。機關的工作人員是行政管理效能的主體，人民群眾是機關管理改革的受益者，機關效能建設改革是政府提升工作質量的重要手段，它有利于機關政府進一步提升管理質量，更好的為人民服務，創新行政行為。政府行政機關效能建設的著力點是需要加強對行為主體的約束，更好的為人民群眾服務，提升管理的服務質量和服務水平，同時讓人民群眾能夠有效的監督行政主體，提升服務質量，增強工作人員的公仆意識，使工作人員能夠運用科學的管理機制，來完善管理職能，使得管理工作贏得人民群眾的滿意。

2.機關效能建設主要內容

政府部門效能建設過程中，需要對公務人員進行思想教育，優化機關內部的各個要素，以規范機關主體的管理行為，改革工作運行方式，解決在機關效能建設過程當中存在的突出問題，使各個機關內部的職員能夠認真的履行職責，改革工作方法與服務手段，提升服務質量，提高人民群眾對于機關工作的滿意程度，建立高效廉潔的政府形象，通過行政主體的努力，營造良好的經濟發展環境，推動我國的各項建設朝著更好的方向發展。

二、政府機關工作效能低下的幾種表現

當前，在一些政府機關部門職能轉變和公務員隊伍建設等方面，存在著很大的問題，面臨著新的形勢，新的任務和新的要求，需要行政管理機關對管理方式，進行改革。

1.思想閉塞，觀念陳舊落后

隨著我國各項經濟建設的不斷完善與發展，廣大機關干部的思想觀念發生了很大的改變，開放性不斷增強，但是仍有一些機關干部的思想觀念落后，思想保守陳舊，甚至還有一些僵化的思想跟不上當今時代的發展，思想的落后和管理觀念的落后，導致服務理念不能與時俱進，影響了職能部門工作的質量，破壞了當地的政府形象，直接阻礙了當地的經濟建設和社會的快速發展，對于工作效率的提升和良好形象的樹立是十分不利的。

2.“官本位”、“權本位”意識嚴重

在政府進行機構改革之后，一些部門職能改革沒有完全到位，仍然出現錯位、缺位和失位的現象，部門的利益化、個人化現象很嚴重，一些部門為了自身的利益，對于上級的決策不理會，甚至對于中央的指示不執行，一些領導的官僚主義意識嚴重，不能堅持科學民主決策，這給當地的經濟和社會發展造成了嚴重的影響，不能從人民群眾的根本利益出發，缺乏對于基層民眾的關心，對于基層群眾關心的熱點問題，重視力度不足，解決能力不強。

3.形式主義現象較為嚴重

一些政府機關部門的干部，工作效率較低，不求實效，搞形象工程，缺乏工作的針對性和有效性，不能認真貫徹落實會議精神，對于上級的要求沒有按照標準進行嚴格的實施。一些干部在工作過程當中，缺乏責任心和事業心，缺少組織紀律性，對自身要求不嚴格，人浮于事，工作效率低下，直接影響了政府形象的樹立。

三、強化政府機關效能建設的途徑

1.強化理論武裝，促進干部人員觀念的更新

我國擁有數百萬的公務員，這是一支龐大的干部隊伍，對于國家的建設發展起著重要的支撐作用，如果每一位干部人員都心中有黨，心中為國、為民效力，自覺投入到為人民服務的事業當中，將會產生巨大的力量來推進我國的國家建設與發展，當前，要重視機關干部，特別是黨員領導干部的思想培育，深化解放思想、實事求是的工作理念，對于機關干部人員，要進行定期的培訓和引導，注意引進先進的，思想觀念與黨的發展政策相結合，實行現代化的工作方法，幫助企業干部樹立正確的權力觀念，正確使用手中的權力，盡全力為人民服務，樹立新的服務理念。

2.落實責任問責制

很多群眾反映到政府機關辦事流程復雜并且政府機關人員的態度冷淡，讓很多群眾對政府感到無奈，絕大多數被詢問的機關人員不會主動的詢問群眾的辦事內容，也不會幫助群眾去解決他們面臨的困難，對待此項情況，必須實行首問責任制，對于前來辦理行政審批事務的群眾，干部人員需要主動熱情，以禮待人，仔細耐心地接受群眾的詢問，并承擔自己能力范圍內所需要辦理的事務，對于不能辦理的事要說明理由，并告知辦理時間，對于群眾攜帶的材料不全的，需要一次性書面告知辦事機關辦理事宜所需要的全部文書材料，不能讓群眾多次白跑，對于不屬于自己承辦的內容，需要引導群眾至承辦人辦理，并全權負責跟蹤辦理，落實責任問責制度，當群眾有不良情緒時要及時安慰。

3.進一步優化政府機關人才環境

為了更好的提升有關部門的辦事效率和工作效能，需要充分廣泛地調動一切積極因素，營造良好的發展環境，最關鍵的要抓住人這一根本要素，深化人事制度改革，在機關干部中引入競爭機制，完善公務員制度，建立高素質的專業化的團隊，提升為人民服務的能力和水平，首先要重視行政領導者的素質，需要建立全面健全的干部選拔任用制度，把能力好、作風硬、思想強的人選拔到領導崗位上，對于素質差不稱職的領導，要進行及時的革職處理。其次，要提高行政工作人員的素質，加強對于一般行政人員的思想政治教育提高，行政工作人員的綜合素質和創新工作能力，努力學習先進的知識，構建終身教育體系，在機關中營造良好的學習氛圍和工作方式，使學習成為內在發展的驅動力，提高機關干部的整體素質，進而使得機關部門的工作整體效能有所提升，更好的為人民群眾服務。

4.建立健全配套的效能監督監察機制

進一步的提升機關部門的工作質量需要建立健全配套的效能監督監察機制，來營造良好的法治環境，大力加強機關民主建設，提升決策的民主性，建立公開公平公正的工作評價機制，為依法執政，依法辦事奠定良好的基礎，政府部門需要完善相應的法律基礎，建立配套的法律法規，堅持紀檢部門和相關檢查部門組成專門的監察監察機構，安排監察人員監督各項工作，開設監督電話，讓人民群眾更好的監督政府的工作。采用多種形式來監督政府的工作，采用績效考評的方法，將考評結果作為年終考核、晉升的重要依據。

總之，行政機關事務管理工作與效能政府建設緊密相關，為了更好的提高行政機關管理工作的效能，需要政府與行政機關相輔相成，互相促進，取長補短，建立長效監督機制，提升行政機關人員的工作素質，為效能政府的建設提供更好的支持。

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