淺談"營改增"對電力企業發展的影響

楊金華

摘 要：電力企業"營改增"是當前我國稅制改革的重點項目，"營改增"對于電力企業尤其是特大型電力企業集團具有關鍵性的影響作用。"營改增"對電力企業的現金流、利潤、稅費、成本以及收入的重要財務指標能夠產生直接影響，并且還會影響到企業機構與人員管理、信息化建設、財稅管理、成本管控、市場營銷、商業模式等方面。"營改增"試點工作從一六年上半年開始全面展開，電力企業如何適應"營改增"帶來的影響，是目前電力企業需要迫切解決的問題。基于此，本文筆者結合相關資料，對當前"營改增"對電力企業發展造成的影響進行分析，并給出部分改善措施，望借此為實際工作提供參考的依據。

關鍵詞："營改增"；電力企業；發展；改善措施

1.引言

隨著國家稅務總局以及財政部發布的《關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》政策的全面落實，吹響了全面開展“營改增”工作的號角，電力企業應當積極響應國家的號召成為稅收改革的“領頭羊”，將繳納營業稅變為繳納增值稅。對于電力企業來說，“營改增”不僅帶來一定的挑戰，更帶來巨大的發展契機。 “營改增”征稅方式的變化，不僅對合同管理帶來巨大影響，而且涉及大量征稅環節抵扣的問題。因此，當前電力企業要想實現健康發展的關鍵在于如何規范企業物資合同管理工作。接下來，本文將從各個方面重點分析“營改增”對電力企業發展產生的影響，同時給予一定的解決措施，望借此能夠為企業的發展提供重要的參考依據。

2.“營改增”對當前電力企業發展的主要影響

2.1“營改增”影響電力企業物資合同管理

“營改增”全面落實之后對電力企業物資合同管理的影響主要包括下面幾個方面：

2.1.1電力企業繳納稅種變化從而導致物資合同管理內容變化

營業稅是每個電力企業按照國內取得的營業額必須繳納的價內稅，而增值稅是對商品以及應稅勞務在流轉過程中出現的增值額征收的價外稅。電力企業將營業稅轉變為增值稅，導致勞務分包單價（包括營業稅）、納稅地點、納稅時間、收取發票種類以及稅率等合同內容都發生了改變，這些變化導致合同管理由傳統的“狹義含義”逐漸轉變為現今的“廣義含義”，其中包括了發票管理、稅務核算、公司組織機構重組以及工程造價重新定價等合同管理內容。

2.1.2電力企業經營思想變化從而導致物資合同管理模式變化

在實施營業稅制度的時候，電力企業在計征營業稅稅額的過程中，一般都是實行全額征稅，幾乎不會出現抵扣項目的狀況，施工生產通常以自帶架子隊或者內部承包合同管理模式進行。而在實施增值稅制度的時候，產生了“外購設備、材料、勞務等成本的稅額能夠進行抵扣，而內部生產服務所帶來的費用不能進行抵扣”的變化，這一定會促使電力企業在勞務分包市場中挑選最佳的勞務分包公司，選擇信譽極高的供應商作為原材料的采購基地。電力企業這種運營思想的變化，從某種意義上來說，不僅使物資合同管理模式由粗放式轉變為精細專業化分工，而且大幅降低了施工的成本，提高了電力企業在市場中的競爭力。

2.1.3電力企業義務納稅人角色變化從而導致物資合同管理思想轉變

在實施營業稅制度的時候，電力企業對對其提供的應稅勞務必須繳納相應的營業稅，只需要對分包差額計稅進行考慮。而在“營改增”全面落實之后，電力企業被歸入到增值稅流轉環節，成為增值稅義務納稅人。以往在營業稅下不可以用來抵扣的原材料，作為增值稅的進項稅額就能夠按照增值稅專用發票實施抵扣，電力施工企業這種義務納稅人角色的變化導致物資合同管理思想也從過去的“總分包差額”轉變為如今的“銷項與進項抵扣差額”，電力企業物資合同管理必須建立在有益于增值稅進項稅的前提下。

2.2“營改增”影響電力企業財務工作人員

結合當前電力企業發展的現狀來看，由于“營改增”政策落實深度與廣大的不斷擴大，從而導致企業財務工作人員日常工作任務與重點出現較大變化。針對當前狀況，傳統財務管理模式已然無法滿足當前電力企業發展的實際需求，再加上企業財務工作人員綜合素參差不齊，極大阻礙了當前電力企業的發展。基于此，制定行之有效的改善措施來提高財務管理人員的管理水平以及職業素養，是當前電力企業管理部分亟待處理的難題。

2.3“營改增”應當電力企業財務報表

結合近些來年“營改增”在電力企業落實的效果來看，其還能夠對電力企業財務報表工作產生一定不可忽視的影響。根據上文提到的“營改增”背景下，電力企業財務管理工作的現狀分析，財務報表屬于財務管理工作中的重點對象。當電力企業落實“營改增”政策之后，若是忽視各項附加稅與營業稅金給企業造成的不利影響，則從某種意義上來說，有助于企業的健康發展，并大幅提高企業的經濟效益。然而，這種方式本身具有一定的局限性，不利于企業的長久發展。這是因為企業在日常運營過程中會受到增值稅的影響，當減少賦稅的時候能夠間接增加企業整體的盈利額，從而擴大企業的生產規模，但是長此以往，就會導致企業財務報表所記錄的負債總額同樣不斷增加。

3.電力企業應對“營改增”影響的有效措施

3.1提升物資合同管理信息化建設，強化后臺管控工作

由于項目流動性強且相對分散，電力企業所必須面對的一個難題就是在實施跨地域運營后必須在注冊地實施抵扣。為了實現發票流、資金流以及業務流相互一致的目標，電力企業必須通過信息化手段來提高工作的效率，增加管理的質量，強化后臺集中管控，盡可能降低物資合同風險。信息化建設一方面能夠實現電子化管理，通過電子增值稅專用進行合同管理，從而盡可能規避減少虛開增值稅的現象，能夠有效降低法律風險的出現；另一方面，可以最大程度縮短合同審核以及簽訂等工作花費的時間。本文作者所在的電力企業也開始了這種嘗試，企業上線加設了合同綜合信息系統，合同的檢索、統計、簽訂、評審等都是通過計算機網絡實現，同時每一份合同都具有電子印章、二維碼以及防偽標識，增強了物資合同管理的可追溯性以及安全性。

3.2 強化電力企業財務管理人員的培訓力度

“營增改”是國家大力推行的稅務改革方案，對我國計劃經濟市場的發展具有重要的推動作用。電力企業必須從行動上配合，從思想上重視，努力適應“營增改”帶來的影響。電力企業應該定期組織相關活動學習“營改增”相關的法律知識，大力舉辦“營改增”業務培訓輔導班，向工作人員普及增值稅有關的知識，針對實際物資合同管理的狀況制定合理的解決方案。不僅如此，電力企業還需要定期對財務管理人員進行培訓使其能夠更加從容應對“營增改”帶來的影響，從而更好的適應“營增改”。

3.3建立健全完善的財務報表體系

電力企業要想在“營改增”背景下實現健康穩定發展，首要解決的問題就是建立健全完善的財務報表體系。深化企業財務體制改革，對現有的財務報表管理制度進行完善與創新，結合實際狀況重新擬定財務報表內容，嚴格遵守相關規范對企業財務報表實施核查與編制，從而強化會計工作水平，保證企業全部的資源都能發揮應有的作用。

4.結束語

綜上所述，“營改增”是當前社會經濟發展的必然結果，雖然會給電力企業造成一定的影響，但是從整體狀況來看，永遠是利大于弊。基于此，電力企業必須結合當前實際狀況，制定切實可行的改善措施，以此來更好的面對“營改增”帶來的影響，從而實現電力企業健康可持續發展的戰略目標。

參考文獻：

[1]吳恒鋒.淺談“營改增”背景下電力企業所得稅的稅收籌劃[J].財會學習，2017（05）：24-25.

[2]周雅潔.“營改增”對電力企業發展的影響初探[J].中國管理信息化，2016，19（14）：32.