淺析項(xiàng)目采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)及防范策略

談鴻

摘 要：在項(xiàng)目采購(gòu)中，會(huì)因?yàn)槠渲械墓?yīng)商、招標(biāo)文件編制、投標(biāo)文評(píng)審以及合同等問(wèn)題存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，而風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)對(duì)于相關(guān)工程在開展各項(xiàng)工作中都會(huì)有很大的影響，因此需要對(duì)其中的各種風(fēng)險(xiǎn)予以熟知，并且能夠針對(duì)性的給出解決策略。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目采購(gòu)；風(fēng)險(xiǎn)防范；措施

在一個(gè)工程開展的過(guò)程中，不論是對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)，還是對(duì)該項(xiàng)目的承包商來(lái)說(shuō)，都希望該項(xiàng)目在投入運(yùn)行的過(guò)程中，能夠盡量對(duì)于其中存在的風(fēng)險(xiǎn)予以識(shí)別，并且能夠做好風(fēng)險(xiǎn)的防范等策略。只有正確處理好在項(xiàng)目采購(gòu)中存在的諸多問(wèn)題，才能夠?qū)崿F(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)的良好開端。對(duì)于工程采購(gòu)來(lái)說(shuō)，其較之于市面上其他類別的商品采購(gòu)還是存在一定的區(qū)別，因此其購(gòu)買的商品都是具有特殊性的，因此除了一般采購(gòu)常有的風(fēng)險(xiǎn)之外，還具有特殊的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，因此需要對(duì)于其中存在的風(fēng)險(xiǎn)予以甄別和規(guī)避，才能夠保證項(xiàng)目的順利開展。

一、供應(yīng)商的選擇

對(duì)于一項(xiàng)工程來(lái)說(shuō)，其所要購(gòu)買的物品主要就是通過(guò)承包商在一個(gè)較為長(zhǎng)期的過(guò)程中，按照設(shè)計(jì)圖紙上的內(nèi)容一步步構(gòu)建出來(lái)的，因此在項(xiàng)目的成品的質(zhì)量以及交付時(shí)間的確定時(shí)，其也是跟承包商的綜合素質(zhì)以及能力有很大的聯(lián)系。尤其是對(duì)于當(dāng)前市面上一些規(guī)模較大、業(yè)績(jī)更好地承包商來(lái)說(shuō)，其能夠通過(guò)較高的運(yùn)營(yíng)成本因此投出較高的報(bào)價(jià)，也使得在供應(yīng)商的選擇過(guò)程中存在一定的困難。此外，對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行來(lái)說(shuō)，其好壞與內(nèi)部的運(yùn)作機(jī)制也是有很大的關(guān)聯(lián)的，諸如內(nèi)部的團(tuán)隊(duì)管理、對(duì)于項(xiàng)目的控制力等，這些因素都不屬于外界因素，因此也就需要被重視。當(dāng)前國(guó)內(nèi)相關(guān)的市場(chǎng)還不是非常完善，尤其是在誠(chéng)信體制的建立上沒(méi)有予以措施，因此如果供應(yīng)商的選擇出現(xiàn)了失誤，那么就會(huì)帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)。因此要想規(guī)避上述風(fēng)險(xiǎn)，首先應(yīng)該選擇具有良好合作關(guān)系的承包商。當(dāng)然相關(guān)的手續(xù)應(yīng)當(dāng)是在法律保障范圍內(nèi)的，要能夠在工程預(yù)算足夠的情況下，對(duì)于發(fā)包價(jià)格進(jìn)行估算，并且保證承包商具備足夠額的造價(jià)能力以及控制能力。對(duì)于承包商最近三年的財(cái)務(wù)狀況應(yīng)當(dāng)予以考核，否則就可能在采購(gòu)中出現(xiàn)資金挪用等問(wèn)題。重視對(duì)于承包商財(cái)務(wù)報(bào)表的審查，并且對(duì)于其近三年同類工程業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，尤其是有無(wú)特殊的技術(shù)要求。此外還應(yīng)該針對(duì)企業(yè)的信譽(yù)進(jìn)行調(diào)查，保證其能夠更好地履行企業(yè)約定，在完成上述內(nèi)容之后，可以對(duì)承包商擬派項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)來(lái)實(shí)施考察工作，對(duì)于其責(zé)任心、經(jīng)驗(yàn)、資歷等諸多內(nèi)容都需要考慮在內(nèi)，通過(guò)完成項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)考察來(lái)對(duì)供應(yīng)商予以具體的選擇。

二、詢價(jià)文件編制

在工程項(xiàng)目開展的過(guò)程中，編制項(xiàng)目招標(biāo)文件也是標(biāo)志著項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)際操作階段的第一步，因此在這個(gè)過(guò)程中所產(chǎn)生的技術(shù)文件或者是商務(wù)文件等都是日后對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行控制的基礎(chǔ)內(nèi)容。對(duì)于詢價(jià)文件的組成來(lái)說(shuō)，主要就是由商務(wù)部分以及技術(shù)部分組成。前者主要就是通過(guò)“投標(biāo)須知”中的約束招標(biāo)雙方招標(biāo)行為來(lái)對(duì)相關(guān)內(nèi)容予以限制，通過(guò)對(duì)于承包人行為進(jìn)行相應(yīng)的約束。而技術(shù)部分主要是招標(biāo)文件的附件而存在，也是投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)依據(jù)。因此在招標(biāo)階段主要可能出現(xiàn)以下風(fēng)險(xiǎn)。首先就是在《招標(biāo)須知》中，沒(méi)有將投標(biāo)人需要提供的數(shù)額或者投標(biāo)保證金予以列入，因此如果中標(biāo)人拒絕簽約，那么就會(huì)使得采購(gòu)工程陷入被動(dòng)狀態(tài)。因此在相關(guān)的文件中應(yīng)當(dāng)著重要求需要提供相應(yīng)數(shù)額的投標(biāo)保證金，進(jìn)而有效防止投標(biāo)人隨意報(bào)價(jià)，也能夠保證招標(biāo)人能夠取得法律上的支持。在技術(shù)要求中，可能會(huì)因?yàn)橐?guī)格內(nèi)容描述的不夠全面、準(zhǔn)確，因此無(wú)法達(dá)到預(yù)期工程的相關(guān)結(jié)果，因此對(duì)于沒(méi)有特殊要求的情況下，應(yīng)當(dāng)對(duì)于相關(guān)材料、技術(shù)的品質(zhì)檔次予以規(guī)定，需要承包商提供的其他服務(wù)，如廠商設(shè)計(jì)、運(yùn)行維護(hù)等都要納入到技術(shù)要求中。不僅需要保證整個(gè)項(xiàng)目開展的安全性，還需要保證在設(shè)計(jì)文件上的深度。此外還需要重視在設(shè)計(jì)圖紙上存在的缺陷等問(wèn)題，要盡量避免盲目壓縮設(shè)計(jì)周期，以此來(lái)提升設(shè)計(jì)質(zhì)量。

三、報(bào)價(jià)文件評(píng)審

在項(xiàng)目的采購(gòu)工作中，需要對(duì)報(bào)價(jià)文件進(jìn)行評(píng)審，這也是一個(gè)較為重要的工作。因此如果招標(biāo)文件足夠規(guī)范，評(píng)審工作是相當(dāng)簡(jiǎn)單的，但是實(shí)際情況并非如此，這也和我們所處的市場(chǎng)環(huán)境有關(guān)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)很多的承包商對(duì)于較為簡(jiǎn)單的招標(biāo)要求還是十分熟悉的，因此在相關(guān)工作上積累了很多的經(jīng)驗(yàn)，也能夠在較短的時(shí)間內(nèi)予以需求的報(bào)價(jià)，但是面對(duì)一些較為復(fù)雜的文件來(lái)說(shuō)，尤其是其中需要技術(shù)文件時(shí)，就會(huì)手忙腳亂，投標(biāo)價(jià)格也會(huì)出現(xiàn)很大的差別。因此對(duì)于投標(biāo)文件的評(píng)審需要重視一下內(nèi)容。首先要重視投標(biāo)文件有無(wú)相應(yīng)招標(biāo)的技術(shù)要求，因?yàn)榧夹g(shù)文件中含有的內(nèi)容還是非常復(fù)雜的，因此如果在時(shí)間緊張的情況下，投標(biāo)人往往會(huì)忽略其中一些要點(diǎn)，沒(méi)有對(duì)投標(biāo)文件予以深入分析，因此會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤的技術(shù)支持。其次對(duì)于投標(biāo)文件中不易被發(fā)現(xiàn)的，并且對(duì)于投標(biāo)人有利的描述需要及時(shí)找出，在評(píng)審階段如果出現(xiàn)該問(wèn)題，那么就會(huì)對(duì)以后履行條約產(chǎn)生一定的影響。要能夠?yàn)樵u(píng)審工作留下充足的時(shí)間。投標(biāo)人在項(xiàng)目中的真實(shí)能力如果低于投標(biāo)承諾的話，也應(yīng)該予以及時(shí)的處理。因?yàn)樵谫Y格審查階段無(wú)法真正解決該問(wèn)題，因此需要對(duì)投標(biāo)人的資格、組織能力、工作經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目履行能力以及以往投標(biāo)結(jié)果進(jìn)行分析，要盡量避免其虛報(bào)投標(biāo)能力的現(xiàn)象產(chǎn)生。

四、合同簽訂跟蹤

在完成了招標(biāo)、投標(biāo)審查等過(guò)程之后，就需要對(duì)采購(gòu)工作中的合同簽署工作予以重視。在其中也會(huì)出現(xiàn)很多的風(fēng)險(xiǎn)，因此需要分別對(duì)待。首先就是在簽署合同的過(guò)程中，如果合同文本中增加了沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)真審查的文件，比如字句或者段落與相應(yīng)的工作有落差，或者是供貨規(guī)格存在問(wèn)題，那么對(duì)于項(xiàng)目的開展是十分不利的。因此要能夠掌握合同文本編制的控制權(quán)，并且對(duì)于其中的招標(biāo)、答疑以及評(píng)審工作要進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮炇鸸ぷ鳎苊饬硇姓怼Ｈ绻枰郊尤魏萎a(chǎn)品材料等附加文件時(shí)，需要其中派遣專業(yè)的人員進(jìn)行認(rèn)真審查，防止相關(guān)事態(tài)的發(fā)生。其次，對(duì)于合同文本中如果有違反當(dāng)?shù)胤蓷l例的相關(guān)規(guī)定，那么這類的合同在產(chǎn)生爭(zhēng)議的過(guò)程中是無(wú)法得到法律的保護(hù)的。因此在簽署合同的過(guò)程中，需要保證使用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，對(duì)于特殊條款的擬定時(shí)，一定要保證處于公平合理并且是法律保障范圍以內(nèi)的，要請(qǐng)專業(yè)的律師對(duì)合同文件進(jìn)行審查，以此來(lái)保證合同的有效性。最后就是需要在合同簽署之后，還應(yīng)該對(duì)于各個(gè)環(huán)節(jié)予以追蹤，保證合同能夠及時(shí)生效。對(duì)于其中的供貨周期、供貨細(xì)節(jié)等需要重視，否則可能會(huì)出現(xiàn)合同無(wú)法及時(shí)生效或者是供貨細(xì)節(jié)產(chǎn)生偏差等問(wèn)題。在合同的簽署中，一般都對(duì)供貨周期進(jìn)行設(shè)置，對(duì)于訂單進(jìn)行更加及時(shí)的跟蹤，比如規(guī)定其中的供貨細(xì)節(jié)，如尺寸、顏色等，需要在合同跟蹤過(guò)程中進(jìn)行更加及時(shí)的確定，保證能夠按照規(guī)定內(nèi)容來(lái)開展項(xiàng)目工作。

五、結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于項(xiàng)目采購(gòu)工作來(lái)說(shuō)，影響因素是貫穿全過(guò)程的，因此要能夠重視其中可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的重要階段，并且予以相關(guān)的防范措施，盡量提升項(xiàng)目采購(gòu)的安全性。

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