淺析推進軍隊管理理論創新重要意義

劉少偉 蔣昱建 唐翔

摘要：加強軍隊管理理論創新，大力推開以效能為核心的軍事管理革命，是實現我軍強軍目標的應有題中之意。要從軍事管理理論創新是推進管理實踐發展的不竭動力、是我軍管理科學發展的行動指南、是有效破解管理發展難題的根本途徑的高度，深刻認識推進軍隊管理理論創新的重要意義。

關鍵詞：軍隊；管理理論；創新；意義

軍隊管理理論創新，是指人類在繼承古今中外軍隊管理理論的基礎上，對軍隊管理實踐活動中不斷出現的新情況、新問題作出的理性分析和理論解答，是對軍隊管理活動的本質、規律、特點及發展變化趨勢的揭示，是軍隊管理實踐活動經驗的理論升華。推進軍隊管理理論創新，具有以下幾個方面的重要意義：

一、管理理論創新是推進管理實踐發展的不竭動力

（一）、理論創新是管理實踐自身發展的產物

管理，是人類社會最一般的職能和重要活動，是人類社會各種活動中必不可少的因素。人類的管理實踐已經有6000多年的歷史。在這漫長的歷史進程中積累了豐富的管理經驗，為管理理論的產生進行了準備。古代不同領域的管理實踐，催生了一大批與管理科學相關的論著，例如，中國有《周立》、《孫子兵法》、《管子》、《貨殖列傳》等。春秋時代孫武所編《孫子兵法》、以及西漢劉向所編《管子》等名著，其中許多名言、警句揭示了管理規律，有的甚至成為了現代世界管理學界和各行業管理者的座右銘。上述論著，都為管理科學的產生做了早期思想上的準備。

（二）、理論創新是管理實踐保持活力的源泉

管理實踐和管理思想是隨著人類的誕生而產生的，但作為科學而系統的理論，管理思想的誕生只是近百年的事情，完整的管理理論最初是在19世紀末20世紀初建立起來的。這一時期隨著生產的發展和科技的進步，管理的焦點逐步向物轉向。在這種背景下，科學管理理論應運而生。科學管理的根本目的是謀求最高工作效率，并注重激發人的協作精神，為共同提高勞動生產率而努力。千百年來，管理走過了從經驗到科學、從重物到重人的慢慢歷程。沿著歷史發展的線索，透過歷史的眼光來探求管理思想在未來的發展趨勢，人本管理會成為信息社會管理思想領域最有生命力的主旋律。

（三）、理論創新引領軍隊管理實踐不斷發展

軍隊管理理論根植于軍事管理理論實踐的沃土之上，一部軍事史首先是一部管理史。中國古代軍隊管理思想歷史悠久，影響深遠。早在原始社會后期，部落之間為了爭奪獵場、漁場、牧場和獵物等，常常發生大規模的械斗乃至斗爭。這時各部落的首領對本部落成員所進行的組織、計劃和指揮，已有了軍事管理的萌芽。隨著時代的發展，中國古代軍隊管理積累了極其豐富的經驗。其精要主要有：以治為勝、“分數”治理、運籌定計、明法審令、察人情理、教化在先、愛撫士卒、同甘共苦、身先士卒、知己知彼等等。

二、管理理論創新是我軍管理科學發展的行動指南

（一）、人民軍隊管理思想在管理實踐中誕生

我軍作為一支新型的人民軍隊，管理思想是隨著軍隊的誕生而產生的，又隨著我軍建設和管理實踐的發展而不斷完善的。早在我軍初創時期，就批判和革新了舊軍隊的管理制度，形成了一些獨具特色的管理方式和方法。在20世紀30年代初，我軍強調在軍隊管理中要做思想教育工作，不能把管理工作當作單純的行政工作。解放戰爭時期，我軍針對部隊迅速發展、成員不斷更新的特點，采取了一系列有力措施不斷增強全軍的紀律觀念。建國后針對和平建設時期治軍特點，又提出了正規化建設的理論，制定了一系列條令條例。進入新時代，我軍對管理地位作用的認識有了很大提高，管理工作得到進一步加強。

（二）、幾代領導人軍隊管理思想是一脈相承的科學理論體系

在我軍管理理論的寶庫中，最具有代表性的是黨的幾代領導核心的軍隊管理思想。毛澤東、鄧小平在領導我軍建設的實踐中，創立和發展了具有我軍特色的管理理論，為人民軍隊的管理奠定了理論基礎。江澤民和胡錦濤繼承運用毛澤東和鄧小平軍隊建設思想，創造性地豐富和發展了人民軍隊軍事管理理論。十八大以來，習近平主席高瞻遠矚，以強軍目標為引領大力推進軍隊管理理論創新發展。特別是軍改后，軍隊組織架構實現歷史性變革，加快推進以效能為核心的軍事管理革命，不斷提高軍隊專業化、精細化、科學化管理水平。

（三）、推進新時代軍隊管理革命需要以理論創新為先導

管理理論作為管理實踐的先導，是對管理實踐的理性歸納和科學總結。一方面，軍事管理革命需要以理論創新為先導，引領管理革命向正確方向發展。另一方面，理論創新也是軍事管理革命的重要任務。當前，無論是軍事管理革命實踐探索，還是理論研究，都在處在攻堅的關鍵時期。必須緊緊圍繞強軍目標，加強對軍事管理革命的理論研究。深刻揭示軍事管理在推進中國特色軍事變革歷史進程中的本質和時代特征，探索提高軍事管理效益的有效方法。

三、管理理論創新是有效破解管理發展難題的根本途徑

（一）、構建中國特色科學管理模式需要以理論創新為牽引

要解放思想、實事求是、與時俱進，著力推進軍事組織體制創新和軍事管理創新，積極探索具有我軍特色的科學管理模式。當前，我軍正處于向信息化軍隊加速發展的關鍵期，現實矛盾比較多，情況復雜，管理對象、環境、制度、方法、手段都存在各種新問題，都迫切需要創新。特別是一些結構性的矛盾相互交織，牽一發而動全身，制約著軍隊管理的科學發展。要有限破解這些重大現實難題，必須首先從理論創新做起，從而為時間提供有力指導。

（二）、解決軍隊管理的現實矛盾需要以理論創新做支撐

當前，從深層次上看我軍管理還存在一些熱點、難點問題。對于安全事故問題，雖然有很多客觀原因，但與領導干部的事業心和責任心也有一定聯系。在現代戰爭中的管理問題，歷史上我們經驗少，認識還有一些誤區。兵員成分多元化，新問題、新情況不斷出現，需要管理有新思路、新方法。這些問題，都是軍隊加速發展繞不過去的現實矛盾，在一定程度上制約著我軍建設的健康發展，需要以理論創新做支撐來尋找治本之策。

參考文獻：

[1]陳蘇曼.淺談新時期如何抓好部隊行政管理[J].中國管理信息化，2012，15（11）：5-9.

[2]史鳳林.行政管理體制創新的法治困境與維度[J].行政法學研究，2015，（05）：3-12.