創(chuàng)業(yè)失敗補(bǔ)償機(jī)制研究

黃思思 魏冬麟 邊成杰 崔力凡 林君

摘要：本文首先分析了天津市大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，重點(diǎn)分析天津市創(chuàng)業(yè)平臺。其次，總結(jié)歸納大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗原因，結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)和問卷數(shù)據(jù)。接著建立創(chuàng)業(yè)失敗補(bǔ)償機(jī)制，遵循基本原則，從補(bǔ)償責(zé)任確立機(jī)制；明確補(bǔ)償對象機(jī)制、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定機(jī)制、補(bǔ)償方式選擇機(jī)制及補(bǔ)償保障機(jī)制五方面建立機(jī)制。最后在借鑒國內(nèi)外研究的情況下，本文提出三點(diǎn)建議，一是完善創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)知識教育體系，二是引入創(chuàng)業(yè)項目風(fēng)險警示機(jī)制，三是成立失敗保障基金。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀；創(chuàng)業(yè)失敗原因；創(chuàng)業(yè)失敗補(bǔ)償機(jī)制；政策建議

一、創(chuàng)業(yè)失敗補(bǔ)償機(jī)制建立的必要性和重要性

近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了中高速增長的新常態(tài)。我國從經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國邁進(jìn)，從制造大國向創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵靠創(chuàng)新驅(qū)動，靠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”與“津京冀一體化”應(yīng)運(yùn)而生。當(dāng)下，創(chuàng)業(yè)熱潮在大學(xué)生群體中不斷提高，創(chuàng)業(yè)活動是創(chuàng)業(yè)者在風(fēng)險和不確定性環(huán)境中識別和把握機(jī)會、獲取利潤并謀求成長的過程，因而，創(chuàng)業(yè)是一種高風(fēng)險活動，創(chuàng)業(yè)失敗會給創(chuàng)業(yè)者帶來嚴(yán)重的后果。大學(xué)生作為創(chuàng)業(yè)主體主要面臨缺乏經(jīng)驗，資金不足，缺少專業(yè)指導(dǎo)的問題。

因此，打造一個“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者友好型”創(chuàng)業(yè)環(huán)境是十分必要的。本研究針對創(chuàng)業(yè)“高失敗率”亟需建立健全大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗后完善的補(bǔ)償機(jī)制；達(dá)到提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率、為創(chuàng)業(yè)失敗的大學(xué)生提供充足的幫助的目的，實(shí)現(xiàn)社會平穩(wěn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、天津市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

創(chuàng)業(yè)失敗的概念，國內(nèi)外的學(xué)者有三種主流的看法，如下表所示，本文采取的是張玉利的觀點(diǎn)，即創(chuàng)業(yè)失敗不但包括了企業(yè)倒閉、破產(chǎn)即所有權(quán)的終止，還包括了創(chuàng)業(yè)過程中關(guān)鍵事件的失敗，從而使創(chuàng)業(yè)活動偏離了預(yù)期的目標(biāo)的結(jié)局。

大部分本科類高校對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育還停留在理論灌輸?shù)膶用妫芯砍龅母咝驴萍汲晒苌俦晦D(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，鮮有成果被孵化為公司或者項目；專科大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情比較高，而“創(chuàng)業(yè)泡沫”比較大，在創(chuàng)業(yè)能力訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動、創(chuàng)業(yè)知識培養(yǎng)等方面給予幫助和支持不足。

為鼓勵和幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，出現(xiàn)了各類創(chuàng)業(yè)平臺：

依托創(chuàng)業(yè)比賽提供項目展示、對接平臺。創(chuàng)業(yè)大賽高校建立外部聯(lián)系、實(shí)現(xiàn)資源對接，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供項目展示，落實(shí)資金運(yùn)營的平臺以及實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意的機(jī)會。

建立天津大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心完善指導(dǎo)體系。天津市、校兩級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心面向所有學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)意識教育，通過“挑戰(zhàn)杯”競賽等活動開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)，對于已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供一對一指導(dǎo)和融資、法律等服務(wù)。

開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力。通過完善創(chuàng)業(yè)課程體系，建設(shè)“創(chuàng)業(yè)學(xué)院”集中授課、導(dǎo)師結(jié)對、跟蹤扶持和商機(jī)交流，為創(chuàng)業(yè)者提供初、中、高級課程支持和“教、練、用、評”一條龍創(chuàng)業(yè)服務(wù)。通過天津“模擬”創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)實(shí)驗班指導(dǎo)咨詢，增強(qiáng)學(xué)生參與市場競爭和駕馭市場的應(yīng)變能力，使他們在模擬環(huán)境中不斷改進(jìn)提升自己，以有效降低未來創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險。

高校創(chuàng)客聯(lián)盟助力大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。天津高校聯(lián)盟以踐行創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為宗旨；以促進(jìn)高校眾創(chuàng)空間協(xié)同發(fā)展、健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，服務(wù)大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為核心任務(wù)；重點(diǎn)著眼深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，服務(wù)青年學(xué)子全面成長成才。

依托大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化平臺帶動創(chuàng)業(yè)。目前，天津的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地已實(shí)現(xiàn)了“全市覆蓋、區(qū)域突出”的基本布局，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生就地就近提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

三、天津市創(chuàng)業(yè)失敗的原因

為了進(jìn)行創(chuàng)業(yè)失敗的補(bǔ)償，明確創(chuàng)業(yè)失敗的因素也是十分重要的。我們通過問卷星向網(wǎng)上發(fā)放了100份問卷，收回98份，有效問卷94份。我們通過調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)分析和相關(guān)文獻(xiàn)的查閱與分析得出天津市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗的原因。

創(chuàng)業(yè)失敗的外因，主要受三方面因素影響。

一是社會文化的影響。一部分受“中庸”思想影響的人，缺少冒險精神，容易錯失時機(jī)與機(jī)遇。一部分從小嬌慣的獨(dú)生子女，遇事脆弱。這些弱點(diǎn)對于創(chuàng)業(yè)來說都是不利的。

二是政府政策的影響。政府的政策很少針對創(chuàng)業(yè)失敗這一環(huán)節(jié)的同時在政策宣傳力度上存在不足，使基層的大學(xué)生沒有獲知相關(guān)信息。

三是高校教育的影響。高校的創(chuàng)業(yè)課程存在重理論輕實(shí)踐的問題，創(chuàng)業(yè)課程的教育并不能對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動起到有效的指導(dǎo)作業(yè)。部分高校創(chuàng)建了創(chuàng)業(yè)孵化基地，但其實(shí)際效果不容樂觀。

創(chuàng)業(yè)失敗的內(nèi)因主要是四方面因素影響。

一是個人能力和素質(zhì)的影響。對于創(chuàng)業(yè)者而言，擁有一定專業(yè)能力、抗挫折能力、抗壓能力至關(guān)重要，過硬的心理素質(zhì)和身體素質(zhì)對于創(chuàng)業(yè)者也很重要。

二是創(chuàng)業(yè)項目的影響。創(chuàng)業(yè)項目的選擇需要綜合考慮各方因素。很多情況下創(chuàng)業(yè)失敗是由于對項目過于樂觀、缺少核心競爭力。

三是個人資源的影響。一方面，大學(xué)生的個人經(jīng)歷比較單一，人脈圈子比較局限，獲得的創(chuàng)業(yè)方面的有用信息也比較少；另一方面創(chuàng)業(yè)資金方面大多來源于家人、自身積蓄。

四是個人意識的影響。創(chuàng)業(yè)者需要具備一定的風(fēng)險意識、成本意識、競爭意識和法律維權(quán)等意識。這些意識具備與否影響著創(chuàng)業(yè)效果。

四、創(chuàng)業(yè)失敗補(bǔ)償機(jī)制

在前幾章中，本文介紹了目前天津市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀、創(chuàng)業(yè)平臺及創(chuàng)業(yè)失敗的原因。在這些的基礎(chǔ)之上，本文需要建立健全創(chuàng)業(yè)失敗補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵天津市大學(xué)生進(jìn)行再創(chuàng)業(yè)。

（一）基本原則

一是堅持“誰創(chuàng)業(yè)、誰保護(hù)、水收益、誰補(bǔ)償”原則。大學(xué)生和受益主體應(yīng)該為創(chuàng)業(yè)失敗的大學(xué)生提供補(bǔ)償。

二是堅持“政府主導(dǎo)和市場推進(jìn)”原則。考慮到我國的國情和天津市創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，補(bǔ)償機(jī)制需要政府主導(dǎo)。但是同樣也需要市場機(jī)制推進(jìn)。

三是堅持“優(yōu)先補(bǔ)償和重點(diǎn)補(bǔ)償”原則。我們應(yīng)該優(yōu)先補(bǔ)償具有較強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)和企業(yè)，給予重點(diǎn)行業(yè)更多的補(bǔ)償。

四是堅持“因地制宜和循序漸進(jìn)”原則。天津市不同地區(qū)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活動有自己實(shí)際的發(fā)展情況和特殊的困難。創(chuàng)業(yè)失敗補(bǔ)償應(yīng)該遵循一定的步驟，有重點(diǎn)、有層次的推進(jìn)和實(shí)施。

五是堅持“公平性”原則。我們在對失敗的創(chuàng)業(yè)活動進(jìn)行補(bǔ)償時要有一定的公平性。

（二）框架設(shè)計及要素分析

構(gòu)建一個完整的創(chuàng)業(yè)失敗補(bǔ)償機(jī)制應(yīng)該包括以下五個方面。

一是確立補(bǔ)償責(zé)任確立機(jī)制。明確補(bǔ)償主體是創(chuàng)業(yè)失敗補(bǔ)償機(jī)制責(zé)任確立機(jī)制的關(guān)鍵，即“誰補(bǔ)償誰”。通過對國內(nèi)外經(jīng)驗的總結(jié)，政府、企業(yè)、大學(xué)生和社會組織應(yīng)該是補(bǔ)償主體。

二是確立補(bǔ)償范圍界定機(jī)制。界定機(jī)制主要解決“補(bǔ)給誰”，本文針對的對象是天津市大學(xué)生。

三是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定機(jī)制主要有四種計算思路：企業(yè)效益、企業(yè)破壞的恢復(fù)成本、創(chuàng)業(yè)受益者的活力和創(chuàng)業(yè)的機(jī)會成本。

四是確立補(bǔ)償方式選擇機(jī)制。主要解決“如何補(bǔ)償”的問題。關(guān)鍵是補(bǔ)充資金的支持。資金的渠道有三種：非政府組織的貸款、政府的補(bǔ)貼和轉(zhuǎn)移支付和受益者支付

五是確立補(bǔ)償保障機(jī)制。補(bǔ)償保障機(jī)制包括四個方面：

1.法律保障機(jī)制

完善創(chuàng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，是落實(shí)創(chuàng)業(yè)失敗補(bǔ)償機(jī)制的前提和根本保障。天津市需要完善相應(yīng)的法律法規(guī)。

2.創(chuàng)業(yè)者參與機(jī)制

在改善創(chuàng)活動的實(shí)踐中，天津市大學(xué)生有發(fā)言權(quán)，所以在進(jìn)行補(bǔ)償時，應(yīng)該吸收大學(xué)生的建議。

3.監(jiān)督管理機(jī)制

一套完整、系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)失敗補(bǔ)償機(jī)制監(jiān)督管理機(jī)制至少應(yīng)對以下幾方面進(jìn)行監(jiān)督：審定創(chuàng)業(yè)失敗補(bǔ)償對象，計算及確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)償資金配置是否合理、及時，補(bǔ)償稅費(fèi)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及使用去向，評價及審核補(bǔ)償效果。

4.績效評估機(jī)制。

該機(jī)制對已實(shí)施的創(chuàng)業(yè)失敗補(bǔ)償措施進(jìn)行績效評價，從而為推進(jìn)后續(xù)創(chuàng)業(yè)失敗補(bǔ)償機(jī)制提供科學(xué)依據(jù)。

五、鼓勵天津市大學(xué)生進(jìn)行再創(chuàng)業(yè)

一是完善創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)知識教育體系。大學(xué)生作為創(chuàng)業(yè)主體缺乏相關(guān)的經(jīng)驗的必要的知識儲備，建議政府提供補(bǔ)貼，助力高校針對意向創(chuàng)業(yè)者開設(shè)相關(guān)課程項目，增加高校創(chuàng)客聯(lián)盟和實(shí)體企業(yè)的對接，為學(xué)生提供進(jìn)入相關(guān)企業(yè)學(xué)習(xí)的機(jī)會。政府加強(qiáng)對高校創(chuàng)業(yè)組織的監(jiān)督管理。

二是成立創(chuàng)業(yè)項目風(fēng)險警示機(jī)制。在現(xiàn)有天津大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心基礎(chǔ)上，引入“創(chuàng)業(yè)項目風(fēng)險警示機(jī)制”，為創(chuàng)業(yè)者免費(fèi)提供項目風(fēng)險評級及前景預(yù)估，從而降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。針對每個創(chuàng)業(yè)項目的可行性和發(fā)展前景開立實(shí)際可行性分析報告，并對項目是否適宜執(zhí)行給予建議。為風(fēng)險承受能力低，項目可行性高、發(fā)展前景好的創(chuàng)業(yè)者提供一對一扶持，包托幫助創(chuàng)業(yè)者申請項目融資，提供財務(wù)和法律上的專業(yè)幫助，提供專業(yè)咨詢等。

三是建議成立失敗保障基金。通過社會捐贈和政府企業(yè)資助的方式，引入保險機(jī)制，為每位大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者根據(jù)項目的投入資金，項目可行性風(fēng)險評估，可承擔(dān)風(fēng)險程度為標(biāo)準(zhǔn)，對具體項目和創(chuàng)業(yè)者投保。如某大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者計劃對一個項目進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，針對創(chuàng)業(yè)失敗風(fēng)險進(jìn)行投保，根據(jù)投保額大小可獲得投保額數(shù)倍的資金補(bǔ)償額度，并規(guī)定投保額上限數(shù)額。

參考文獻(xiàn)：

[1]李海堤.創(chuàng)業(yè)失敗對再創(chuàng)業(yè)意向的影響研究[D].廣東財經(jīng)大學(xué)，2016.

[2]余文博.高校階段創(chuàng)業(yè)選擇中的風(fēng)險控制與補(bǔ)償機(jī)制[J].黑龍江高教研究，2015（10）：77-79.

[3]賈天明，雷良海.構(gòu)建創(chuàng)業(yè)失敗補(bǔ)償機(jī)制的探討---以上海市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀為例[J].上海經(jīng)濟(jì)研究，2016，2：56～63

*項目基金：本文是天津財經(jīng)大學(xué)SRT項目《創(chuàng)業(yè)失敗補(bǔ)償機(jī)制研究—以天津市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀為例》研究成果，項目編號：SRT2017106