淺談高校安全保衛工作面臨的困境及破解

宋樹巍

摘 要：高校是培養人才的重要源地，高校安全保衛部門則肩負了保障這塊源地安全的使命。隨著外界社會形勢的復雜多變，高校安全保衛工作正面臨巨大的挑戰和困境，如何走出這些困境事關高校的和諧發展。

關鍵詞：高校；保衛工作；困境；破解

一、高校安全保衛工作面臨的困境

（一）工作要求的不斷提升與有限權限的不平衡矛盾。隨著社會的不斷進步，社會對高校的安全工作有了新的期待，學校對安全工作的要求更加嚴苛。高校安全保衛工作不僅涉及到師生的人身、財產安全，更關系到校園的穩定。但新時期師生對安全保衛工作的要求不僅要求事后妥當處理，更多要求在不安全事件發生前有效處置。而且精確保衛、得當保衛的需求越來越強烈。

反觀高校保衛干部在安全保衛工作中的地位卻十分尷尬。高校安全保衛人員擔任打擊防犯違法犯罪工作但無執法權，因此對不法分子的威懾力降低，這必然削弱最熟悉校園情況的保衛人員的工作熱情和效力，進而產生瓶頸，缺乏后勁。

（二）工作內容不斷拓展與保衛能力亟須提升的矛盾。從表面上看，高校保衛部門的職能已經從最早的打擊防范職能演變到今天的打擊防范職能和服務職能并存的局面，拋開龐雜的服務職能，打擊防范職能已經拓展為當前的違法打擊、治安防范、政治保衛、網絡安全、意識防范等多任務，受社會治安形勢的影響，校園案件也從單一的涉及師生生命、財產安全延伸到涉及心理安全、毒品安全、政治安全、網絡安全等領域。相比安全保衛工作內容內涵和外延的不斷拓展，高校保衛人員的能力提升處于較低的速度。在工作內容拓展的同時，工作能力得不到有效提升，再加上新的安全形勢的沖擊，使得高校安全保衛工作正遭遇嚴峻的考驗。

（三）師生的“溫室環境”的需求與社會日趨復雜的安全形勢沖擊間的矛盾。高校師生知識儲備量大，個人素質高，但由于與外界的一墻之隔，師生總體處于相對和諧的環境中，他們對外面社會的安全形勢關注度不夠，對周圍人員的戒備度也欠缺，再加上長期以來被學校和外界的呵護，對校園安全形勢預估較好，相當數量的師生在遭遇安全問題時比較被動。隨著網絡化、信息化的快速推進，以網絡依托的各類新型案件正洶涌沖向校園，師生的“溫室環境”需求與社會日趨復雜的安全形勢沖擊間的矛盾正不斷擴大，這對高校安全保衛工作來說是巨大的挑戰。

二、如何破解高校安全保衛工作面臨的困境

（一）轉變安全保衛意識，使增強新能力與筑牢基礎工作碰撞出更大能量。高校保衛隊伍傳承至今，人員的傳統性、實干性特征顯著，但專業性、時代性、創新性特征缺乏。做好安全保衛工作，人員是最重要的因素，而制約人員素質的最重要因素是意識，良好的意識才能激發主觀能動性和創造性，而面臨嚴峻的校園安全形勢，在現有人員的大前提下，也只能靠提升人員意識來改善隊伍的戰斗力。筆者認為憂患意識、大局意識、政治意識、創新意識是應對當前困境的關鍵，憂患意識讓工作未雨綢繆，提早將安全隱患消滅在萌芽狀態；大局意識能統領學校、社會和國家安全一盤棋，有效應對安全問題；政治意識能讓校園安全緊緊服務于黨中央的領導和決策；創新意識則能突破傳的工作方式和手段，在應對不法分子時起到“魔高一尺，道高一丈”的作用。

在意識轉變的同時，更要筑牢傳統的基礎工作。校園安全保衛工作始終建立在人防、物防、技防上，無論時代如何變遷，我們都要始終緊抓安防設施建設和資金投入，不斷引入新技術，升級陳舊設施，織密安全防控網絡。只有夯實安防基礎工作的同時不斷強化人員的意識轉變，才能扎實推進高校安全保衛工作邁向新的局面。

（二）加強信息化建設。信息化是未來所有行業發展的必然方向，高校安全保衛工作有學校信息化科研陣地作為依托，更該進水樓臺先得月。近些年來，全國高校保衛部門的信息化建設突飛猛進，但因為長期以來的被重視程度不夠，歷史欠賬較多，當前的安全保衛工作信息化發展空間仍大有可為。一是人員管理的信息化；二是技防建設的信息化；三是對工作對象的信息化建設。

（三）強化警校共建的深度和廣度。由于高校保衛部門執法權限的缺乏，以打擊為主的一些職能只能由屬地公安機關來履行，當前各地的警校共建工作正在大力推進，警、校雙方的架構正在搭建，但從一線的高校安全保衛工作來看，警校共建仍需強化。一是突破警、校雙方信息共享的瓶頸：雙方信息共享多只存在于打擊違法犯罪時，而對平時治安形勢及防控交流甚少。很多校園雖處于派出所的管轄區內，但因其占地面積大，獨立性強，派出所警力只在有案件時出現的情況很常見。所以要扭轉只共享剛需信息的局面，要做到校內“小圈子”與校外“大世界”的互通互聯；二是提升警校聯動的反應速度，這個速度不僅表現在接處警的最基本要求上，在日常的治安防控、輿情把控等方面應做到及時溝通和宣傳，以快速反應換取師生的平安。

（四）占領宣傳主陣地，多管齊下宣傳。宣傳長期以來作為敵我斗爭中的重要手段，其實現成本低、可操作性強、效果直接、明顯，在高校安全保衛工作中應該大有所為，高校師生是宣傳的易接受群體，方式得當可產生事半功倍的效果，但工安全保衛工作中宣傳任務化、形式化、平庸化現象嚴重。可從以下來提升宣傳的效果：一是守護安全保衛的宣傳陣地，讓師生對此宣傳陣地有信心、有期待，既要多宣傳，又要務實宣傳，讓宣傳內容深得師生之心，也通過常態化的宣傳讓師生的安全意識得到潛移默化地提升；二是奪取宣傳方式方法的制勝法寶，多數安全保衛工作的宣傳刻板式陳述，扣不住師生的心弦，可通過提升內容文采、創新配圖、轉變形式（如通過相聲、說唱表演等）等一切可以利用的方式來轉變傳統的宣傳方式，做到有效宣傳；三是精準實施宣傳：既要宣傳師生感興趣的安全內容，又要宣傳時下案件多發、易發的安全內容，讓師生看有所感、聞有所畏。