政企關系與大眾創業的可持續性分析

戴旭敏(中國電信股份有限公司上海分公司 上海 200335)

1 政企關系

政企關系，顧名思義，是指政府與企業之間的聯系，兩者相互影響。下面介紹了三種不同的政企關系模式及其特點。

1．1直接管制型模式。在新中國成立初期，在計劃經濟的體制下，我國采用直接管制型模式的政企關系。這種模式是指政府直接向企業下達行政指令，企業無條件接受政府的管理。政府的這種管理方式是多樣化的、全方位的。在這種模式下，政府嚴格管控企業的生產經營方向、生產規模、員工數量;企業是非盈利性的，經營所得都由政府收回再分配;企業的各級領導，大到部門負責人，小到班組長，都由政府統一發放調令，配置人力資源;企業的整條生產線所涉及的進出帳，即購買原材料、生產、加工、出售及售價都由政府統一規定。直接管制型模式的好處是企業不需要考慮經營風險，只需要聽從政府指揮，這是由當時的國際形勢和我國國情決定的，確實在一段時間內發揮了積極作用。

1．2間接引導型模式。改革開放以來，社會主義市場經濟體制逐步建立和完善，政府也漸漸從管理層面淡出，政企關系演變為間接引導型模式。這種模式的運作機制是，政府作為“看得見的手”進行宏觀調控，市場這只“看不見的手”是資源配置的主體，它根據價格機制、價值規律和競爭機制進行調節，以維持其健康穩定地發展。在這種模式下，政府不再對生產經營、人事調動進行直接干預，而是采用制定政策、法律法規、監督稽查的方法宏觀調控;企業需要根據供求關系、價值規律、競爭機制等市場的基本規律從事經營性活動，自主對人力資源進行配置，只有經營業績較好的企業能夠在競爭激烈的市場環境下生存。

1．3協作互助型模式。在當今社會，在經濟全球化競爭的大環境下，政企關系向協作互助型模式發展。這種模式的特點是政府和企業之間相互合作，互利共贏。一方面，政府向企業提供財政政策上的扶持、理論科學技術上的指導，為企業培養及輸送專業相關性人才;另一方面，企業要配合政府的宏觀調控，擁護執政黨和行政部門的領導，遵守相關法律法規，維持國家安全和社會穩定，同時也向政府提供有關經濟方面的數據分析，增強政府對市場經濟的掌控能力。

2 大眾創業的可持續性

2．1大眾創業的可持續性的含義及意義。當前，大眾創業已經成為我國社會主義經濟發展的新理念。我國是一個農業、手工業、制造業大國，豐富的勞動力資源和低廉的價格使我國成為出口小商品和生產加工大國。現階段，我國國民生產總值位居世界前列，但是由于人口老齡化、工人文化水平不高，使我國的人均國民生產總值在國際上只能處于中等行列。我國正處于向創新型國家的瓶頸期，提高國民知識文化水平、專業性素養，鼓勵新興創新型企業建立，對這一轉型具有重要意義。社會需要新鮮的血液，只有大眾創業能夠滿足這一需求。萬事開頭難，一個企業在創立后，熬過最艱難的時期，也就是開始的一段時間，在有了好的口碑和固定的客源以后，取得較好的收益以后就能夠繼續經營下去。新企業在創立以后維持穩定盈利的狀態，就是大眾創業的可持續性。

2．2大眾創業的可持續性的要求。如何實現大眾創業的可持續性?在政府層面，積極發揮政府的主導作用，因為在一般情況下，創新型企業的可投入資本不高，管理類人力資源缺乏，這就需要政府出臺一些財政上的扶持補助政策，減免辦理手續流程，最大限度地為大眾創業提供便利;在企業方面，創始人要根據自身的實際情況，做好資產及負債風險評估，制定相應的生產計劃，合理配置資源，防止出現因對自身估計不當造成達不到預計目標的情況。

3 政企關系對大眾創業可持續性的影響

3．1有利因素。大眾創業的企業，一般都是小微型企業，這些企業在管理模式、經營理念上面，與大中型企業相比存在一定差距。此時，加強與政府部門之間的聯系，通過溝通交流和長期合作可獲得有效信息和資源，對自身的經營發展具有很大幫助。

3．2 不利因素

(1)在現實中，一些政府部門自身定位不清，往往直接干預企業的生產經營，甚至參與其中，這樣會破壞市場經濟結構;

(2)政府制定的制度具有統一性，在一些特殊的場景下不具備合理性，就不能合理有效地解決問題;

(3)政府與企業之間關系模糊不清，腐敗問題屢見不鮮。大眾創業企業與現有的大中型企業相比，在與政府聯系的密切度上必定存在弱勢，很難取得相同的資源和信息。

4 結束語

本文介紹了政企關系的三種模式、大眾創業的可持續性含義及需求，經分析后闡述了政企關系對大眾創業的可持續性的影響，對于未來對如何提高大眾創業的可持續性，從而加快市場經濟體制改革，具有深遠的意義。總的來說，現階段的政企關系對大眾創業的可持續性存在不利的影響，要想改變這一現狀，就要從根源上解決問題。