未成年人檢察工作“捕、訴、監、防”一體化機制構建探析

摘 要 在未成年人檢察工作中，基于未成年人可塑性較強的特點，“教育與懲戒有效結合，重視教育幫助”一直是一項重要原則;同時，由于未成年人身心的不成熟，犯罪行為對其生理、心理造成的長期損害，相對而言更加嚴重，因此預防未成年人實施犯罪或被犯罪侵害，也成為未成年人檢察工作的重中之重。本文認為建立一套完善的“捕、訴、監、防”一體化機制，將未成年人刑事訴訟工作與對未成年人的監管工作、相關犯罪的預防工作有效地結合起來，是實現上述目標的必要途徑。

關鍵詞 一體化 心理疏導 預防犯罪 幫扶教育 宣傳

作者簡介：張鑫慧，天津市西青區人民檢察院政治處干警。

中圖分類號：D926.3 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.12.211

一、調查取證工作與疏導、預防工作的結合

對涉及未成年人的犯罪的調查取證工作往往在案發后便迅速展開，但此時當事人和親屬，以及其他一些與當事人關系密切的人（如當事人的同學、鄰居等）也面臨著一些需要盡快解決的重要問題，如心理疏導、預防犯罪再次發生，甚至在必要時的成長環境改變等。檢察人員在辦案過程中，有必要將調查取證工作與解決這些問題結合起來，共同推進，一舉多得。

（一）調查取證與心理疏導的結合

在未成年人實施犯罪或被犯罪侵害后，如果涉案未成年人或與其親近的親友未能及時得到心理疏導，則涉案未成年人的親友可能會產生報復心理或以歧視、疏遠的態度對待該未成年人，涉案未成年人自己也可能產生自暴自棄或報復心理，檢察機關在對涉及未成年人的犯罪進行調查取證的過程中，應立即同時展開心理評估與疏導工作，針對的對象包括涉案未成年人及其親屬，以及與其最為親近的同學等伙伴，如果發現上述人員出現了報復、歧視、自暴自棄等心理，則應迅速對其進行心理干預，必要時還應邀請社區、學校、專業心理咨詢人員等力量介入，對其加以一定程度的監管，直到其心理狀態得到有效調整，以防發生新的犯罪行為。

（二）調查取證與幫助工作的結合

一些涉案家庭本就經濟貧困，又因家中未成年人實施犯罪或被犯罪侵害而雪上加霜;部分涉案家庭中，涉案未成年人是重要的勞動力，卻因實施犯罪需要服刑或被犯罪嚴重侵害而致使家庭失去重要的經濟來源等。對于這些陷入困境的未成年人及其家庭，辦案人員在調查取證的同時，也應積極給予幫助。如幫助其獲取司法救助金，向政府、民政部門反映情況，幫助其解決困境等。這種幫助一方面有助于涉案未成年人悔罪或情況好轉，另一方面也可防止涉案家庭因遭遇困難而引發新的問題，一舉兩得。

二、懲戒、教育與幫扶的結合

（一） 對待需要服刑的未成年犯罪人——慰問、幫教、助其回歸社會

對于需要服刑的未成年犯罪人，盡量消除犯罪事件和服刑生活對其心理上造成的不利影響，促使其在服刑結束后能夠很好地回歸社會、重新做人，是懲戒工作的重點所在。因此，對他們的懲戒工作，必須自始至終與慰問和幫教相融合。慰問重在給予其心理上、精神上的支持，而幫教則重在幫助其掌握未來回歸社會、自食其力的技能。當前，許多檢察機關與未成年犯罪人服刑場所及社會上的一些企業、培訓機構等建立了良好的合作關系，在未成年犯罪人服刑期間（特別是生日等關鍵節點）時常對其進行慰問，為其送去鼓舞意志、獲取知識的優良書籍等禮物，并詢問其在服刑過程中所面臨的困難和對于未來的打算，幫助其解決困難、規劃人生;在服刑結束后則幫助其獲得培訓或實習機會，并解決就業問題，使未成年人回歸生活正軌。

（二） 對待不需要服刑的未成年犯罪人——回訪、談心、助其恢復正常學習生活

部分未成年犯罪人可能因犯罪情節輕微、悔罪態度認真和積極賠償被害人等原因而獲得了不起訴處理，或與被害人達成了刑事和解，從而不需要服刑，但犯罪經歷對其心理和社會人際關系造成的影響，依然不容忽視。對于不需要服刑的未成年犯罪人，辦案人員依然需要對其進行后續的回訪、談心等活動，在第一時間了解其心理上可能存在的痛苦和人際關系上可能遇到的歧視、誤解，進而通過持續的開導和深入社區、學校的溝通來幫助其戰勝心理障礙、調節社會關系，最終恢復正常的學習與生活。

（三）對待情況特殊的未成年犯罪人——幫助其獲得接受教育和監管引導的條件

部分未成年犯罪人是因經歷特殊而誤入歧途的。例如，有些未成年犯罪人出身于邊遠地區、貧困家庭，接受教育少、文化水平低，又因生計所迫而過早步入社會，終因無知、缺乏技能、被欺騙脅迫等因素而實施犯罪，甚至參與犯罪集團。對于這些無家可歸或者有家難歸的未成年犯罪人，無論其最終是否需要服刑，檢察機關對其的幫助都必須是長期的、考慮長遠效果的，而不能僅僅追求案結事了。如果其不需要服刑，檢察機關應當幫助其獲得職業教育、技能培訓的機會，必要時幫助其解決就業問題，使其擁有正當職業和較為穩定的收入，消除犯罪風險。檢察機關可以與社區、民政部門等合作，對其進行經常性的慰問，為其提供精神動力，促使其重新樹立生活信心，盡快開始嶄新的人生。

三、辦案工作與長遠后續措施的結合

未成年人檢察“捕、訴、監、防”一體化機制的建設，要求檢察機關不能停留于就案辦案，而是要在辦案過程中，發現未成年人教育監管機制中存在的疏漏之處，進行總結，并聯合未成年人的

家庭與就讀學校，以及其他相關國家機關和社會團體、群眾組織，采取有效的應對措施，保證未成年人的健康成長。

（一）辦案工作與宣傳教育工作的結合

檢察機關所辦理的未成年人犯罪或遭遇犯罪侵害的案件，是未成年人在人生路上可能遭遇的困難的生動反映。導致未成年人犯罪或遭遇犯罪侵害的原因雖然多種多樣，但都帶有一定的典型性，例如家庭和學校監管的不到位、未成年人法律知識和社會閱歷的缺失、部分校園和社區周邊環境存在不良現象等。因此，辦案人員有必要將這些典型因素歸納總結，并且在調查取證的過程中進一步了解具體情況，從而制定出有針對性的宣傳教育方案。需要注意的是，由于未成年人的成長與其家庭、學校環境密切相關，因此檢察機關在就未成年人問題進行法治宣教工作時，其面向的對象不僅包括在校學生等未成年人，還應包括家長、教師等未成年人成長路上的引導者。此外，檢察機關在進行宣傳教育時，應將心理學知識、性教育等對于未成年人及其家人、教師而言至關重要的內容與法律知識有機結合起來，使未成年人的親屬、教師能夠以科學合理的方式引導孩子成長，也使未成年人能夠及早認識到日常生活中的安全隱患并加以防范，避免遭受侵害。

（二）辦案工作與制定規則的結合

未成年人能否健康成長，往往與其所處的社會風氣密切相關。特別是在農村地區，未成年人的價值觀、法律意識、生活態度很容易受到當地民俗文化的影響。當前，部分農村地區低俗文化盛行，賭博、淫穢表演、婚嫁攀比、打架斗毆甚至吸毒等歪風邪氣頻繁發生，對未成年人的成長造成了較大的不利影響，也間接導致未成年人容易走上犯罪道路或者被犯罪侵害。此時，當地社會能否產生一套有效調整社會風氣的鄉規民約，就至關重要了。對此，檢察機關可以嘗試與當地的基層干部、鄉賢群體以及婦聯等群眾組織進行合作，根據在辦案過程中發現的問題和當地的具體情況，制定出有利于引導當地群眾移風易俗的鄉規民約，并帶頭遵行、大力推廣，消除阻礙社會文明進步的陋俗，樹立崇尚知識、勤儉互助的新風尚，促進未成年人的成材。

（三）辦案工作與建立各方互動機制的結合

保護未成年人的健康成長，根本之道在于建立一套相關各方高效互動的機制，使未成年人和家庭、學校、司法機關相互之間能夠進行及時有效的溝通，從而在第一時間解決未成年人成長路上的問題。對此，檢察機關可以利用辦案的機會，同公安、法院、司法行政等機關就該機制的建立進行交流探討，并利用辦案中的調查走訪程序以及“檢校共建”、“檢察與社區共建”等機會，與未成年人的家庭、學校進行深度溝通，獲得它們的支持。建立各方互動機制，要努力爭取實現以下效果：當未成年人遭遇心理困境時，敢于向家人、老師訴說，而家庭和學校也能夠高度重視、及時應對，并在必要時（例如未成年人的心理問題較嚴重，有違法犯罪、報復社會傾向）迅速請求司法機關介入;未成年人能夠識別、發現自己身邊存在的犯罪引誘或犯罪侵害風險，并在發現該類風險時，能夠立刻報告司法機關，并向學校、家庭反映，使各方力量及時采取措施、消除風險;家庭和學校能夠更加積極地關注未成年人的心理和成長環境，時刻注意對未成年人的心理進行疏導、對未成年人日常生活中的成長風險進行防范，與司法機關一起，為未成年人的成長保駕護航。

參考文獻：

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