轉型下的民辦本科高校基層教學管理工作發展途徑的探究

摘 要 基層教學管理隊伍的建設水平、人員素質是直接決定高校是否能夠有效落實分級管理，實現培養高質量人才的基本保障之一。對于正處在轉型環境下的民辦高校而言，如何有效選拔人才，制定新形勢下的人才培養方案，完善科研及考評制度，實現基層教學管理隊伍的專業化職業化等問題是當前民辦高校必須實現突破的瓶頸。本文以民辦高校轉型為背景，深入發掘基層教學管理隊伍建設中的缺陷并探索發展路徑。

關鍵詞 民辦高校 基層 教學管理 專業化 職業化

作者簡介：李俊橋，長春財經學院信息工程學院秘書。

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.09.326

據根據我國《全國教育事業發展統計公報》數據顯示，我國當前本科高校共計2491所，其中292所為民辦本科高校，年均本科高校畢業生總量約為640.78萬人，但是，我國經濟社會的飛速發展，高等教育也暴露出許多問題，首先是人才培養模式單一，培養的人才不能夠適應于社發展的需求;辦學特色不鮮明，存在同質化的傾向;教學管理體制不完善，教育教學活力不足等，而這些問題在民辦本科高校中尤為突出。國務院于2014年出臺《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》，提出“引導一批普通本科高等學校向應用技術性高等學校轉型”的決定，在黨的十九大中更是從全局出發提出了地方本科高校要明確“培養應用技術型人才”的使命，為地方經濟發展服務。因此，本科高校的轉型已經成為我國高等教育辦學的第一要務，作為民辦本科高校，更是要以轉型作為發展基礎，對于民辦本科高校的首要任務就是建設專業化與職業化的基層教學管理團隊，以管理上的高效帶動教學上的高能。

一、民辦本科高校基層教學管理隊伍的現狀

（一）民辦高校基層教學管理隊伍存在“先天性”缺陷

首先，民辦高校與地方省直高校相比較而言，民辦本科高校在人才引入方面是存在一些困難的，同時，伴隨著辦學資金等問題的綜合影響，民辦本科高校往往將主要的精力與財力投入到授課教師的培養與聘用當中，管理人員多由學校行政人員、基層管理人員等調崗或兼職擔任，這些人員通常與教學人員相比較，學歷與知識文化水平是相對較低的，在二級學院管理的過程當中，教學管理很難與教學活動本身實現同水平對接，教學與教學管理成為了兩個相對獨立的工作，這樣的矛盾造成在人才培養方面的偏差。

（二）民辦高校基層教學管理在“后天發育”中存在障礙

隨著民辦高校自身不斷發展，基層教學管理隊伍也隨之暴露出了較大的問題，首先，民辦高校高層管理人員在發展當中很快意識到非專業化、職業化的基層教學管理人員不能夠勝任教學管理工作，因此，在人才引進時，將聘用門檻調高，即聘用高學歷、專業能力與崗位需求相符合的人員，以此來實現教學管理與教學兩項工作之間的無縫銜接。但是，許多專業知識豐富，業務能力強的基層工作管理人員由于職稱、薪資待遇、行政級別等物質方面的制約而努力成為教學人員，這使得基層教學管理人員的流動性非常大，使得基層教學管理崗位發展成為了一塊跳板，這對于整個基層教學管理隊伍而言是極難實現工作當中的完整性的。

其次，在民辦高校引進人才的過程中多是采用“精兵”政策，即一崗多職，這無疑是給基層教學管理管理工作增添了更多的難度與復雜性，基層教學管理人員在付出與回報不成正比的情況下自然出現工作熱情不高，甚至離開該崗位的現象發生。

二、民辦高校的轉型與基層教學管理之間的關系

（一）民辦高校轉型的基礎是基層教學管理工作的改革

在基層教學管理中，管理者根據社會對人才的需求，以高質量就業、創業作為出發點，制定人才培養計劃，再由教學人員制定相應的教學計劃。因此，基層教學管理管理工作必須首先實現轉型，以培養應用型的人才作為出發點，制定人才培養計劃、完善科研及考評制度，在校內實現自下而上的轉型趨勢，這不僅是基層教學管理工作質量上的提升，更是民辦高校實現全面轉型的第一步。

（二）民辦高校的轉型為基層教學管理工作帶來新的契機

隨著本科高校向應用型大學轉型的深入進行，“應用型大學”、“創業型大學”等名詞也隨之應運而生，因此，高校的轉型也恰恰為民辦大學的基層教學管理工作創造出了新的契機。在人才培養與科研管理等方面，基層教學管理人員可以從學生的高質量就業這一角度出發，加強對就業教育與創新創業教育的管理，從而實現多元化培養人才，更容易實現人才培養服務于地方經濟發展的戰略目標。

（三）民辦高校的轉型促進基層教學管理隊伍建設的發展

隨著民辦高校的轉型，原始的基層教學管理隊伍已經難以滿足于院校培養應用型人才的新目標，在基層教學管理隊伍的建設方面也就有了新的提升空間。基層教學管理團隊由二級學院院長、副院長、行政秘書、教學秘書等多人員多崗位組成，在民辦高校的二級學院管理中，為了節約有限的人力資源，往往教學秘書、行政秘書等崗位由一人身兼多職，且存在學歷與專業知識能力較低，未經過嚴格、系統的管理人員培訓等問題。隨著轉型的進行，民辦高校的高層也逐漸意識到這樣的問題，逐漸重視管理工作，增設崗位，并且招聘高學歷、具有相應的專業知識、接受過教學管理培訓的人員從事基層教學管理工作，使基層教學管理團隊在人員能力上得到了發展，為基層教學管理隊伍賦予了積極性與新活力。

三、轉型中的民辦高校提升教學管理工作質量的途徑

（一）建立有效的隊伍建設機制，增強教學管理能力

第一，人才引進方面上，可以適量采用管理學中的“鯰魚效應”，在民辦高校的基層教學管理工作中剛好可以用來比喻對優秀外部人才的引進，即招聘學歷較高，具有教學管理經驗、接受過相關管理學培訓的人才參與到基層教學管理中來，并給予這些外部人員低職高聘、優先晉級職稱等優勢，來促進原有的基層教學管理團隊的成員危機意識，從而提升整個管理團隊的工作活力。同時，民辦高校高層應鼓勵基層教學管理人員參與到與轉型相關的進修、培訓中來，并鼓勵相關人員考取研究生，提升管理人員的學術意識、科研意識、創新意識以及服務意識。

第二，民辦高校高層應該進一步明確基層教學管理工作在轉型中的意義，重視基層教學管理工作，對于原有的基層教學管理隊伍應該采取穩定建設的策略，首當其沖的問題應當建立更加合理的薪酬制度，使基層教學管理人員具有更加“公平”的待遇，從而實現降低基層教學管理隊伍的流動性，同時加強隊伍內部的競爭意識，即在工作當中，對本校轉型工作做出貢獻多的人員應當提升薪酬。

第三，應組織基層教學管理人員參與到轉型前沿的課題或科研工作中來，一方面能夠通過課題與科研提升基層教學管理人員的個人意識，同時能夠提升基層教學管理人員的學術語科研水平。

（二）在根本上解決基層教學管理人員的“無權”問題

在民辦高校的二級學院管理中，基層教學管理人員往往僅僅是服務工作，在本質上卻沒有與之相對應的管理“權利”，因此，應賦予基層教學管理人員更多的“權利”，例如，在學院中設立二級教學質量監控小組與科研小組，組長由二級學院的院長擔任，組員由行政秘書、教學秘書等人員組成，小組在學期初及學期末可以根據學校的轉型現狀對人才培養計劃進行調整，同時，根據教師在日常授課、科研中的具體內容是否滿足實現轉型目標來給予相關的等級評定，并上報學校教學主管部門，從而實現從基層做好轉型工作的目標。

（三）增強創新意識，推進轉型進程

在基層教學管理工作中，應當加入一些創新意識，例如，基層教學管理工作可以在創新創業教學方面加強管理，與實踐教學的管理，在培養計劃、科研管理與日常教學管理制度中明確教師在授課過程當中加強創新創業與實踐教學的比重，并組織學生參與到國省級的創業、實踐大賽中，通過基層教學管理工作的改革實現提升學生就業、創業的核心競爭力。

參考文獻：

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